以军队党内法规推动政治整训常态化制度化

2024年7月10日，中央军委印发《关于全面贯彻新时代政治建军方略深入推进军队政治整训的决定》，强调深入推进军队政治整训，对推动政治建军走深走实具有重要意义，必须作为严肃而重大的政治任务。新时代加强党内法规建设是全面从严治党的长远之策、根本之策，是推进党的自我革命的重要制度支撑。政治整训作为党从思想上和政治上建设和掌握军队的成功实践和重要经验，是党的自我革命在建军治军实践中的具体运用和展开，两者统一于推动和完善党的自我革命制度规范体系。在此背景下，以军队党内法规建设为引领，将制度建设贯穿其中，推动政治整训常态化制度化，成为军队建设的重要课题。

一、科学理解以军队党内法规建设推动政治整训常态化制度化的基本要求

贯彻落实新时代政治建军方略，确保人民军队始终听党指挥。党要管党，从严治党，靠什么管？凭什么治？就是要靠严明的纪律和规矩。军队党内法规作为在军队开展党内工作的根本遵循，体现党的统一意志，规范军队党的领导和党的建设活动。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。法规制度是全面从严治党、全面从严治军之利器，也是政治整训的根本遵循。在党和人民军队的历史长河中，从“新泉整训”到“古田会议”，从“延安整风”到“新式整军”，从建设时期的“整军整风”到新时代的“古田全军政治工作会议”，再到今年延安召开的中央军委政治工作会议，历次政治整训都高度强调要始终坚持党对军队的绝对领导不动摇，确保党指挥枪的原则落地生根。坚持党对军队的绝对领导，就是要以军队党内法规推动政治整训常态化制度化，及时将政治整训中的不成文的规定、好的经验做法以制度形式固化成落实政治建军方略、确保人民军队始终听党指挥的重要举措，以党内法规的形式指导后续工作开展落实，不断强化官兵的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保军队始终在党的旗帜下行动。

聚焦实现建军一百年奋斗目标，提升人民军队凝聚力战斗力。政治整训常态化制度化是确保人民军队始终保持正确政治方向、坚决听从党的指挥的关键举措。这一机制的建立与落实，直接关系到军队的性质宗旨和战斗力生成，是新时代背景下军队建设的必然要求。军队是执行党的政治任务的武装集团，备战打仗是军队的主责主业。政治整训因战而生、为战而整，整出可靠战斗力是使命所系、价值所在。以军队党内法规建设推动政治整训常态化制度化，贯彻落实新时代政治建军方略，聚力打好实现建军一百年奋斗目标的攻坚战，必须以整风精神推动政治整训，始终聚焦战斗力生成这一中心工作，坚持把对战斗力贡献率作为唯一标准，以制度规范保证促进战斗力生成的各项成果常态长效，实现政治效果和强军效果相统一、两促进。

深入推进党的自我革命，恢复和弘扬政治工作优良传统。习主席在中央军委政治工作会议上强调，“要发扬彻底的自我革命精神，持续深化政治整训”，并明确提出新征程上推进政治建军要抓好恢复和弘扬政治工作优良传统这项重点工作。党的自我革命是中国共产党保持先进性和纯洁性、不断从胜利走向新的胜利的重要法宝。政治工作优良传统是我军政治工作的根本原则和内容，政治工作始终是我军的生命线。两者均统一于新时代党的建设新的伟大工程，而党内法规作为党的建设的重要内容，无疑是党的建设制度改革发展的有效载体和重要保障。党内法规带有的根本性、长期性、稳定性等特征，不仅为推动党的自我革命在军队领域深入发展提供了重要的制度支撑，更为弘扬政治工作优良传统、推动优良传统在新时代焕发出新的生机和活力提供了有力的组织保障。

二、深刻认识以军队党内法规建设推动政治整训常态化制度化的重要意义

军队党内法规建设为政治整训常态化制度化提供了坚强制度保障。新时代加强党内法规建设是全面从严治党的长远之策、根本之策，是推进党的自我革命的重要制度支撑。政治整训作为党从思想上和政治上建设和掌握军队的成功实践和重要经验，是党的自我革命在建军治军实践中的具体运用和展开，政治整训的常态化意味着整训活动必须纳入军队的日常管理和训练体系中，通过长期、稳定、持续的工作机制确保政治整训的深入实施。制度化则强调通过制定和完善相关法规制度，将政治整训的各项工作规范化、程序化、标准化，以此确保政治整训的开展有法可依、有章可循。两者在加强军队党的建设、维护党的集中统一领导、提升部队凝聚力战斗力方面发挥关键作用。可以说，军队党内法规建设为政治整训提供了坚实的制度基础和法规依据，确保政治整训有章可循、有规可依。政治整训常态化制度化则通过具体实施这些法规，促进其在军队落地生效，增强法规的生命力和执行力。

军队党内法规建设为政治整训常态化制度化提供了科学有力指引。法规制度是全面从严治党、全面从严治军之利器，也是政治整训的根本遵循。新时代我军政治整训，通过加强制度建设、促进制度完善把制度建设贯穿政治整训全过程，确保了政治整训行之有据、有效开展。军队党内法规作为军队党的自我革命的重要力量，科学规定了各级党组织和党员在政治整训中的行为准则，明确了什么可以做、什么不可以做，以及违反规定将面临的后果。这种严格的纪律约束有助于确保整训要求得到严格执行，防止走过场和形式主义。此外，法规制度在强调对整训工作的全程监督、确保整训活动不偏离轨道上发挥着重要作用。特别是党的十八大以来，党中央深入推进政治建军理论探索和实践创造，《关于推进政治整训常态化制度化的意见》和《关于全面贯彻新时代政治建军方略深入推进军队政治整训的决定》相继出台，对推动政治整训走深走实具有重要意义。

军队党内法规建设为政治整训常态化制度化提供了强大内驱动力。法规制度推动政治整训常态化制度化，确保整训工作能够持续、深入地开展下去。军队党内法规以制度形式明确了各级党组织和党员在政治整训中的责任和义务，通过制度化的约束和激励，激发了广大党员参与政治整训的积极性和主动性。政治整训常态化制度化在军队党内法规的要求下，强化了各级党组织和党员的责任意识和担当精神。通过不断完善党内法规体系建设，将军队政治整训工作纳入常态化、制度化的轨道，有助于形成长效机制。这种机制不仅保证了整训工作的连续性和稳定性，还促使军队各级党组织和党员始终保持清醒头脑和坚定立场，不断深化对党的理论和路线方针政策的理解与认同，提高政治觉悟和政治能力，为政治整训的深入开展提供了强大的内驱动力。

三、准确把握以军队党内法规建设推动政治整训常态化制度化的方法路径

加强顶层设计，完善军队党内法规体系建设。军队党内法规是政治整训工作的重要依据和保障。政治整训必须立足于新时代政治建军的科学指导和行动指南，紧密结合党的建军治军强军政策，将法规体系的建设和完善作为首要任务。习主席在庆祝中国共产党成立100周年大会上宣告，我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”，“比较完善”这一词语的科学运用意味着党内法规建设的道路还有一段路要走。军队党内法规作为党内法规的军队篇，形成完善的党内法规体系，军队党内法规体系建设显得尤为重要。一是及时出台军队党内法规制定相关规定，制度因需而设、因时而变。《中国共产党党内法规制定条例》明确提出，中央军事委员会可根据其制定军队党内法规制定规定。鉴于军队的特殊性，应加紧从制度层面规范军队党内法规制定权限，增强其针对性和指导性。二是做好系统统筹。党的十八大以来，一系列行之管用的党内法规逐步出台，新旧交替频繁，加之国家及军队改革，部分党内法规的具体针对性较强，实践中在结合其他法规共同作用发挥上稍显不足。体系形成是一个系统工程，要放在整体上去思考，就需要我们尽快厘清各项党内法规之间的关系，强化系统思维，切实注重具体法规之间的衔接、协调、统一，以系统思维推进法规体系建设。

强化制度执行，确保制度规定落地见效。制度的生命力在于执行，严格执行制度是落实党的纪律的必然要求。无数案例证明，党员“破法”无不始于“破纪”，“破纪”无不从无视党的制度开始。只有坚持纪律面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度威严，才能确保制度管长久。一是加强制度执行的全面巡视巡察，发挥好纪检监察机关监督全覆盖的功能，通过日常检查与“四不两直”相结合的方式，确保制度得到刚性落实。二是强化领导责任。我军政治整训普遍自上而下进行，推进政治整训常态化制度化要坚持领导带头这一优良传统，各级领导干部要切实承担起政治整训的领导责任，亲自部署、亲自检查、亲自推动。通过学习榜样、强化示范，引导广大官兵自觉遵守制度，形成良好的制度执行氛围。

健全监督机制，有序提升整训工作质效。政治整训是一项长期性、系统性的工作。推动政治整训常态化制度化，必须建立健全覆盖全面、贯通上下的监督体系。一是强化监督机制，确保政治整训不走过场。通过设立专门的监督机构，明确监督职责，细化监督流程，确保政治整训的每一个环节都置于有效的监督之下，防止形式主义、官僚主义等问题的发生。二是以监督促整改，针对监督中发现的问题要深入分析原因，制定切实可行的整改措施。对于普遍性、倾向性问题，要举一反三、全面排查；对于个别性、特殊性问题，要一案一策、精准施策。通过整改落实，推动政治整训不断向纵深发展。三是及时完善制度，固化成果。将政治整训中的好经验、好做法及时上升为制度规范，通过制定或修订相关党内法规，将政治整训的成效固化为制度成果。同时，加大对制度执行情况的监督检查力度，确保各项制度落地生根、开花结果。