市场监督档案管理信息化建设探析

摘 要：随着信息技术日新月异的发展，市场监管部门该如何抓住这一变革的机遇，积极推动档案管理信息化进程，以充分实现其职能成了一个关键议题。在市场监督管理局的日常运作中，档案管理发挥着至关重要的作用，能够有效规范工作流程，提高办公效率。应遵循标准化的规定和准则，推动档案管理迈入现代化的新阶段。同时，通过制定和执行相关的档案管理政策，对市场监管机构实行指导和约束，从而推动档案工作有序开展，实现市场监管部门档案规范化管理。

关键词：大数据时代；市场监督管理局；档案数字化建设

中图分类号：G271 文献标识码：A

当前，市场监督机构的档案管理工作逐渐暴露了一些问题和不足，促使相关部门革新旧有的管理模式。通过对现行政策的深入剖析，可以发现其中存在依赖落后传统管理体制、维持在低效管理层面以及采用不适应时代的检索技术等问题。档案管理效率的低下会不可避免地拖慢整体工作效率，进而削弱市场监察机构的社会功能。因此，各层级的市场监管部门亟须加速构建完善的管理系统，加大资金和技术的投入，并随时代发展灵活调整策略，以促进整个市场监督工作的进步。

一、档案管理信息化建设的必要性

市场监督档案管理涉及对市场监督工作中生成的各种信息、数据和文献的收集。此过程包括对这些内容的有序化、逻辑化和科学化地归整、编纂、保存、解析和运用。此管理实践不仅记载和体现了我国市场的发展形势及监管实效，同时，还为未来市场的构建和治理提供了有价值的参考素材，进而推动我国市场实现健康、稳定和平衡的发展。

目前，我国的市场体系不断发展，日益成熟且越来越开放，使得市场监督档案管理工作面临着更广泛的职责，相应地工作负荷也明显增加，每天需要处理海量信息、数据和文件。因此，仅仅依靠传统的人工档案管理方式，会给市场监督档案管理工作带来沉重负担，且工作效率和质量可能无法保证。特别是在市场监督档案的数据分析和应用方面，现有模式远不能满足社会和市场的需求以及希望。因此，迫切需要推动市场监督档案管理的信息化建设。通过信息技术的支持，不仅可以有效减轻工作人员的压力，还能极大地提高档案管理的效率和质量。更重要的是，信息化能够实现对档案信息的迅速、深入和全面分析，从而提高市场监督档案管理的功能价值。总之，在当前环境下，推进市场监督档案管理的信息化建设至关重要。

二、市场监督档案管理的分类和特点分析

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市场监管部门的档案种类涵盖文书记录、组织结构信息、历史纪事、年鉴、官方公报、专项合集、基础资料集成以及实践应用案例等。这些详尽的档案是确保市场监管部门依法履行职责的关键资源，同时，也对提高执法效率起到至关重要的支持作用。

首先，市场监管总局的组建源于多个部门的融合，原各部门各有侧重且存在部分重叠领域，这就使得档案管理呈现出重复特性。为了实现高效整合并优化市场管理局的运营，关键在于强化档案管理的协同性，以确保其能有序处理各类业务并有效协调内部职能。

其次，档案内容的复杂性体现在其多元化的分类上。既有涵盖许可审批的档案，也有反映监管动态的个案记录以及设立、变更至注销、吊销过程中的个人或企业信息，还有食品、药品、医疗器械和化妆品等领域的专项监管档案、年度报告和企业信用监管的详细资料。案件档案则进一步细分为行政处罚、行政复议和行政诉讼的独立类别，每个类别都有着特定的法律程序和责任ox35o13i+2dznh+wP/3qmQ==追究。

最后，市场监管的长期主管机构肩负着广泛的职责和重大的使命，其监管会深深渗透百姓日常生活的各个角落。档案管理部门不仅是工作执行者，还为公众提供了长期的法律证据，特别是为企业经营活动提供了持久的法规支持和保障。

鉴于这些因素，大部分的档案需要实行长期乃至永久的保存，正是该机构档案管理工作的一大特性。

三、市场监管档案管理现状

第一，落后的管理模式已无法应对当前形势，市场监管机构的功能融合日益深化，涉及知识产权和价格监控等多个领域，导致档案类别持续增多，使得传统的人工管理方法显得力不从心。

第二，数据共享体系尚未成熟，鉴于市场监测档案的多样性和复杂性，构建共享平台的需求尤为迫切。该平台需要提升软件效能，并依赖各部门的协作，借助现代信息技术，共同推进该项目建设，并以信息化的思维引领项目开展。

第三，信息化法律法规制度亟待完善。随着信息技术的飞速进步，档案的数字化管理越来越关键。为了确保档案的可信度、完整性及安全性，建立强大的信息系统至关重要。强化档案管理，加固信息系统建设，可以有效避免信息被泄露和电子文件丢失等风险，从而有力保障市场监管机构的稳健发展。

第四，具有一定的安全风险。在信息化建设的进程中，网络安全呈现出严峻的挑战。非法用户可能会借助技术漏洞渗透网络系统中，导致数据被泄露、篡改甚至损毁。

第五，技术应用局限。尽管我国的信息化建设程度不断提升，但在技术运用上仍有不足之处。一些监管人员对新兴技术的理解和运用还不够熟练，限制了信息技术充分发挥作用。

四、市场监督管理局档案管理信息化建设的创新策略

1.配置先进的基础设备设施，提升员工的信息素养

确保市场监管总局的档案信息化水平，关键在于拥有先进的设备设施。需妥善规划档案管理资金投入，购置必要的设备设施，以实现档案管理的现代化。此外，随着从传统模式向数字化档案管理的转变，档案管理人员应提升自身的信息化素质，注重培养运用现代科技开展档案管理创新的能力，以便更集中、高效且系统地服务于档案的开发利用。应优化档案管理团队构建，核心在于提高专业人才的业务能力。面对人才短缺的现状，市场监管机构档案管理往往需要一个人身兼多职，可能导致档案管理工作陷入无序状态。为根治此问题，关键在于强化市场监管部门对档案管理团队的建设。应设定专职岗位，确保每项工作有专人负责，遇到疑难问题时能有专人承担。配备齐全的硬件设备设施，如计算机用于管理和整理文件资料是必不可少的。市场监管部门应定期举办学习和交流活动，借鉴先进的行政管理实践，对自身工作中的不足展开深度反思、提炼和总结，进而制定有效的改进措施。同时，市场监管部门的领导者也需关注国家档案管理动态，随国家发展适时调整自身的档案信息化建设方案。

2.构建全面的电子化市场监管档案管理系统

建立健全市场监管档案管理电子化平台是首要前提。首先，需要构建适应档案管理需求的硬件基础设备设施，配备高效能的服务器、电脑、扫描仪、网络设备以及相关辅助设备设施，以应对快速发展的市场监管档案管理工作，并为未来的系统升级预留足够的扩展空间；其次，应开发用户友好、操作简便的档案管理软件系统，该系统需与市场监管工作的前端无缝衔接，确保在各个监管环节都能找到与档案管理对接的入口，从而实时汇集各类信息和数据；最后，改进电子市场监管档案管理的工作环境，注重防水、防火以及防潮措施，消除可能的物理安全风险。

3.构建完善的市场监督档案信息化管理体系

为了高效推动电子档案管理的信息化进程，需要构建一套完善且灵活的制度体系。首先，应以《电子公文存档临时规定》和《档案法》为基础，结合市场监督档案的独特需求，设计出一套既具有创新性又切合实际的操作方法和程序，这些方法应强调实践操作的精确性和科学性，确保每个环节都有明确的规定和指导，使工作流程得以顺畅执行。在实施过程中，重点要细化各项规章制度。一方面，需明确各个岗位的职责权限，并将其具体化，确保责任和权利的落地执行；另一方面，制定详细的操作指南，包括档案数字化管理的具体步骤和最佳实践，以确保整个过程在有序和规范的轨道上开展。在技术层面，尤其要严格管理用户账户，每位档案管理员需拥有独立的账号和密码，禁止共享，并禁止利用计算机开展非档案管理活动以及接入未经授权的外部存储设备，以此保障信息安全和系统专一性。

4.推进市场监督档案数字化管理的网络安全强化

在数字化转型的背景下，市场监督档案管理面临着全新的安全挑战，必须深化对信息化档案安全管理的构建，特别是对于涉及高度敏感信息的档案，应实施严格的权限控制，确保只有授权人员能访问。同时，需加强对黑客入侵和恶意软件等网络犯罪行为的防护，强化防火墙设置和用户身份验证，有效隔绝内外网络环境，确保数字化档案管理的安全。此外，定期实行档案数据备份至关重要，以应对突发状况，如数据丢失或损坏时，能够迅速恢复数据。异地备份策略应优先考虑，能够进一步提升市场监督档案数据的安全性。

5.加强大数据技术在实践中的应用

想要深入开展市场监督档案信息化建设，就必须着重挖掘大数据技术的潜力。当前，市场监督档案的数据繁多且复杂，传统的管理模式已无法胜任深度和全面的数据分析。大数据技术的引入，无疑能极大地提高对海量市场监督档案的高效深度分析能力，从而揭示隐藏在数据背后的联系，洞察市场动态与变迁规律。通过这种方式可以最大化发挥市场监督档案管理的作用，为市场监管活动和市场的整体发展提供更具洞察力的决策支持。

6.将人工智能技术应用于档案管理中

近年来，人工智能已被各个领域广泛使用，且展现出重要的作用，它在档案管理中的应用也日益凸显。通过在档案管理工作中融合先进的智能技术，提升了管理效能。人工智能技术以其快速响应和持久的高强度工作能力，超越了人力在处理大量档案时的局限。在档案资源的开发利用上，人工智能技术展现出人类无法企及的高效性。面对档案数据的深度挖掘需求，传统方法难以精准处理海量信息，而人工智能驱动的档案管理系统则能够有效实现数据的精准筛选，从而提高档案利用的效率。此外，人工智能以其卓越的学习功能，可以深度整合档案管理系统，与各业务部门的档案管理工作形成更深层次的协同发展。考虑可能存在的数据安全风险，如信息被泄露，应当深入剖析其在市场监督机构档案管理中可能出现的错误概率，并针对这些问题实施优化策略，以消除潜在风险，有效地运用人工智能技术，进一步提高市场监督机构的档案管理效能。

7.推动市场监督档案管理信息化共享网络

在当今全球化市场环境中，各地各级的市场监督工作亟须加强跨区域、跨层级的信息互动与合作，以形成整体合力。信息技术的力量在于其高效的数据流通和资源共享潜能。因此，在推进市场监督档案数字化进程中，必须充分利用这一特点，构建一个无缝衔接的市场监督档案管理网络系统，实现各地、各级档案资源的即时共享与利用。具体来说，应设立专门针对不同地域、层级的市场监督档案管理信息化平台，建立高效的中央数据共享平台或服务器，通过这些平台和服务器，实时、广泛地分享市场监督档案中的信息和数据，从而大幅提高信息流通的效率和覆盖范围，有效打破地域和层级的界限，促进整个市场的监督工作更加高效。

五、市场信息化改革对档案管理人员的要求

1.强化管理者的核心素养

步入信息化时代，档案管理理念亟须革新，积极接纳大数据、云端储存与智能档案管理理念。档案工作者从传统的实体文档管理转向数字化管理，关键在于提升管理者的职业道德素养。在选拔人才时，优先考虑品行端正、政治立场坚定的党员。在培训环节，应强调责任感与保密意识的培养，激发员工的专业潜能。档案管理者需持续提升自我，通过定期的专业技能培训，深化对工作流程的理解，把握工作核心，以此提高工作效率，从而提升档案管理工作的整体质量。

2.提升档案管理人员的职业技能

为了顺应档案管理的数字化、智能化转型，档案管理人员必须深入理解档案工作的操作流程，持续提升专业技能，积极投身各类专业培训，掌握前沿科技动态，并在实践中不断优化档案管理策略。此外，还需娴熟运用现代信息技术，实现档案信息与企业内部系统的无缝对接，从而推动档案管理的全面信息化进程。

3.建立定期考察制度

鉴于档案管理工作的复杂性，档案管理人员需具备高度的耐心、坚定的决心以及较高的档案管理能力，提高个人工作效率。在完善的档案管理体系中，各岗位的职责更加明确，员工对其职责应有更深的理解，对专业人才的评价也更为准确，评价标准直接关联其岗位任务。这一机制涵盖了对档案管理人员的计算机运用能力、工作内容理解以及关键任务执行等多个方面的评估，旨在全面评估其综合能力。通过奖惩制度，对成功通过评估的人员给予奖励，从而增强其职业自信和工作热情；对于未达标者，应提供针对性的培训，深入剖析存在的问题，确保档案管理人员能够熟练掌握专业技能，提高整个档案工作的效率和质量。

六、结语

在强化市场管控的过程中，作为监管体系不可或缺的部分，档案管理对市场的运行秩序和长远发展产生深远影响，相关部门必须关注并切实优化市场监督档案管理工作。随着科技的发展，特别是信息技术的崛起，为市场监督档案管理开辟了前所未有的维度和路径，不仅显著提升了档案管理的效能和精确度，还体现了其潜在的巨大价值。因此，应积极倡导并推动市场监督档案管理数字化转型，深度融合信息技术，使其在档案管理中发挥改革性的作用。

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作者单位：长汀县市场监督管理局质量计量检测所