社会公仆理论视域下增强党员领导干部服务群众本领研究

［摘 要］社会公仆理论有着丰富的内涵，马克思、恩格斯站在人类历史发展的高度，强调了社会公仆的角色定位。马克思主义者继承和发扬了马克思主义社会公仆理论。新时代党员领导干部要始终保持马克思主义政党的鲜明本色，与人民群众风雨同舟，这不仅是坚持党的根本宗旨的内在要求，而且是巩固党的执政根基的关键所在，还是推进中国式现代化的现实需要和建设高素质干部队伍的重要内容。新时代新征程，广大党员领导干部要顺应时代发展的要求，深刻把握中国共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律。在个人层面，党员领导干部要树立正确的政绩观，提高学习主动性，不断增强服务群众工作本领；在组织层面，要进一步强化对领导干部的监督制约机制，改进教育培训方式，营造良好的社会环境。

［关键词］社会公仆；领导干部；服务群众

［基金项目］中共广西区委党校（广西行政学院）教学专题项目“牢固树立公仆意识 做人民满意的公务员”（2023JXZT12）

［作者简介］苏曼丽（1982—），浙江温州人，中共广西区委党校（广西行政学院）公共管理教研部副教授，研究方向：领导科学。

DOI：10.16743/j.cnki.cn45-1357/d.2024.02.002

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。”［1］为实现新时代新征程的宏伟目标，广大党员领导干部要树牢公仆意识，坚持群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，准确把握当前的新形势、新任务和新要求，切实增强服务群众本领。

一、社会公仆理论的内涵及其继承和发展

社会公仆理论有着丰富的内涵。马克思、恩格斯站在人类历史发展的高度，强调了社会公仆的角色定位，对“社会公仆”的性质和特点进行了深刻的阐述。中国共产党人继承和发扬了马克思的社会公仆理论，顺应了时代发展的要求，深刻把握中国共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，赋予了社会公仆理论新的时代内涵。

（一）马克思、恩格斯的社会公仆理论

1871年6月，马克思在其发表的《法兰西内战》首次提出了“社会公仆”这一概念，指出“旧政府权力的纯粹压迫机关应该铲除，而旧政府权力的合理职能应该从妄图驾于社会之上的权力那里夺取过来，交给社会的负责的公仆”，要“防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人”［2］。新形势下，党员领导干部要牢固树立公仆意识，防止由社会公仆变为社会主人。领导干部是人民的公仆，保持公仆本色，是马克思主义政党执政理念和价值立场的集中体现。在长期执政条件下，必须防止特权思想、防止以权谋私、防止被利益集团“围猎”，要保持高度警惕。

马克思、恩格斯在总结巴黎公社经验的基础上，把无产阶级专政的新政体界定为人民公仆政权，并建立起了社会公仆的基本理论。恩格斯认为：“为了维护工人阶级的统治地位，必须彻底清除所有旧的、一直被用来压迫工人阶级的机器。除了确保自身的权威性，还应当采取有效措施来防止代表官吏的滥用，即宣布他们可以随时被解雇或撤职。”［3］因此，对官员权力的制约机制是有效防止社会公仆蜕变为社会主人的重要手段。恩格斯进一步指出：“社会经济关系最终都是由共同的利益驱动的。”［4］无产阶级政权和全体人民群众的利益要保持一致，这是确保社会经济关系稳定的前提，也是防止官员为谋取私利而损害人民群众利益的关键所在。

（二）列宁的社会公仆理论

无产阶级政权革命的目的是建立为人民谋福利的社会主义国家的新型政权。列宁在《国家与革命》中指出，广大人民群众不但要进行投票和竞选，同时还要参加政权的日常建设［5］。列宁在《关于罢免权的报告》中强调，罢免权即是真正的监督权。实行罢免权的实质是要“使人民的代表真正服从人民”［6］。1922年10月至12月期间，列宁率先垂范，接待信访群众200多名， 给苏维埃政府工作人员树立了典范。此后，苏维埃政权加强法治建设，编制普法宣传的小册子等读物，并倡导和教育人民群众在遇到被侵权等相关问题时，能够积极地同特权思想与行为作斗争，要勇敢地拿起法律武器维护自身权利。因此，苏维埃政权的这一举措有效促进和完善了社会公仆思想，同时凸显了人民群众在监督社会公仆过程中的重要作用。

（三）中国共产党人对社会公仆理论的继承与发扬

中国共产党人继承和发扬了马克思、恩格斯、列宁的社会公仆理论，并突出强调人民群众的主体性地位。毛泽东同志提出坚持全心全意为人民服务的思想，并强调人民群众才是中国社会进步的根本动力。1944年9月，毛泽东同志在追悼张思德同志时高度赞扬了张思德完全、彻底为人民服务的崇高思想，并在此后一直强调全党同志为人民服务的要求，这正是马克思主义社会公仆理论在中国的具体运用。毛泽东同志还指出：“我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。”［7］而且在《论联合政府》中，毛泽东同志还明确阐述了“为人民服务”的内涵：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”［8］为了实现人民当家作主，中国共产党领导和发动了广大人民群众推翻“三座大山”，建立了人民民主专政的社会主义新中国，为公仆意识的巩固和发展奠定了基础。关于公仆权力的来源问题，毛泽东在回答美国记者提问时坚决表明了原则立场：“权力是人民给的，如果不是人民给的，还有谁给呢？”［9］因此，为防止社会公仆意识变质，要通过思想政治教育，加强对干部世界观的改造；同时，还要重视人民群众的监督作用，对公权力进行制约。

邓小平、江泽民、胡锦涛的社会公仆理论体现在不同的历史时期鲜明地指出党员干部服务为民的使命和职责。邓小平的社会公仆理论作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是中国共产党的宝贵经验。邓小平始终把人民群众的利益放在一切工作的首位，并强调要尊重人民群众的首创精神。1985年5月，邓小平在全国教育工作会议上指出：“什么叫领导，领导就是服务。”这一论断不仅体现了党员干部全心全意为人民服务的根本宗旨，而且是对马克思主义领导观简明、生动地概括和总结。“领导就是服务”，一语道出了领导干部的职责所在就是要时刻想着自己是人民公仆这一身份角色；就是要牢记为人民服务、为大局服务、为发展服务的使命职责；就是要把一切工作以满足人民群众的需求作为出发点和落脚点。在改革开放的进程中，邓小平特别重视尊重人民群众的首创精神，并且善于依靠群众的智慧和力量化解工作上的难题。正如他所指出：“我们的历史经验是，越是困难的时候，越要关心群众。只要你关心群众，同群众打成一片，不仅不搞特殊化，而且同群众一块吃苦，任何问题都容易解决，任何困难都能够克服。”［10］江泽民继承和发扬了马克思主义社会公仆理论，并坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合。“三个代表”重要思想与马克思主义的群众观一脉相承，并突出强调了人民历史主体地位和群众利益的重要性。“三个代表”重要思想深刻揭示了人民公仆的行动准则，蕴含着对干部的殷切期望，也明确了干部的角色定位。其落脚点是坚持执政为民，要求党员领导干部牢记使命，运用好手中的权力，服务好人民群众。江泽民指出：“我们党要始终成为中国工人阶级先锋队，同时成为中国人民和中华民族的先锋，成为中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益的忠实代表，成为建设有中国特色社会主义事业的领导核心。”［11］江泽民强调的群众基础具有广泛性的特点，这不仅是适应社会阶层和党员思想意识变化的需要，也强化了党的群众基础和社会影响力。胡锦涛以科学发展观为核心的执政理念，并且创造性地提出“情为民所系”，强化了党和群众的精神纽带，是对马克思主义社会公仆理论的深化与发展。胡锦涛强调：“各级领导干部要坚持深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”［12］以人为本凸显了公仆理论的“民本”思想，深刻地揭示了经济社会发展的根本目的。胡锦涛继承马克思主义社会公仆理论的基本原则，并融入了“社会和谐”这一科学发展观，既强调解决当前社会的发展问题，又与社会的可持续发展目标相结合，既立足现实，又面向未来，体现了马克思主义与时俱进的发展思想。“社会和谐”的发展目标，是集经济、社会、文化、资源、生态等多维发展目标的高度凝练，是对党的根本宗旨的细化，是人民幸福生活的重要保证，是社会发展进步的核心价值诉求，为加强党的执政能力建设提供了理论和实践指导。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央传承了马克思主义社会公仆理论，始终坚持以人民为中心的发展思想，彰显了社会公仆理论在新时代的重要作用和生动实践。首先，习近平反复强调尊重人民群众的历史主体地位的重要性，深刻指出“老百姓是天，老百姓是地。忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水、无本之木”［13］，并反复强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”［14］。这些理念与公仆理论所蕴含的坚持人民主体地位的思想吻合，也是唯物史观的重要要求。其次，习近平还强调：“群众的实践是最丰富最生动的实践，群众中蕴藏着巨大的智慧和力量。”［15］61这不仅是对人民群众的高度评价，也是习近平坚持群众路线实践经验的总结。习近平高度重视调查研究，不仅率先垂范，而且要求党员领导干部深入基层，以群众为师，通过调查研究发现问题，解决群众急难愁盼的问题，正是践行“从群众中来、到群众中去”这一群众路线的要求。最后，习近平强调：“为‘官’一任，就要尽到造福一方的责任。”［15］25深刻指明了中国共产党是以全心全意为人民服务为根本宗旨的社会公仆，各级领导干部为官之本就是要服务人民、造福人民，就是要树立正确的政绩观。党的十八大以来，习近平始终强调和践行“人民至上”“生命至上”的执政理念，正是共产党人治国理政的出发点和落脚点的重要体现。

二、新时代党员领导干部践行社会公仆理论的重要意义

新时代新征程，党员领导干部要进一步深化对社会公仆理论的认识，始终保持马克思主义政党的鲜明本色。党员领导干部与人民群众风雨同舟，始终保持公仆本色，不仅是坚持党的根本宗旨的内在要求，而且是巩固党的执政根基的关键所在，还是推进中国式现代化的现实需要和建设高素质干部队伍的重要内容。

（一）践行社会公仆理论是坚持党的根本宗旨的内在要求

党的根本宗旨是坚持全心全意为人民服务，把维护好、实现好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。回顾党的一百多年历程，就是一部党同人民群众同呼吸、共命运、心连心的历史。践行社会公仆理论是党战胜一切困难和风险挑战的重要保障。不管时代如何变化，党的根本宗旨都不会变，也不能变。党员干部能否坚持全心全意为人民服务，不管是在过去、现在还是将来，都是区分马克思主义和非马克思主义的重要特征。中国共产党因人民而诞生，因人民而茁壮成长，更是因人民而兴旺发达。从建党的开天辟地，到党的十八大以来取得的历史性成就、发生的历史性变革，这一过程中党员干部始终践行社会公仆理论，坚持一切为了人民、一切依靠人民，永远为人民的利益而奋斗。

（二）践行社会公仆理论是巩固党的执政根基的关键所在

人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。我们党来自人民、植根人民、服务人民，我们要坚持立党为公、执政为民，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨。各级领导干部能否牢固树立公仆意识，不仅影响到党和国家的公信力，而且关系到党的执政根基和国家的兴衰成败。因此，为巩固党的执政根基要继续深入践行社会公仆理论，始终牢记为谁执政、靠谁执政的问题，应始终守住这一底线原则。只有始终坚持站稳人民立场，解决好人民群众所需、所急、所盼，才能不断厚植党长期执政的群众基础。

（三）践行社会公仆理论是推进中国式现代化的现实需要

习近平总书记在党的二十大报告中擘画了第二个百年奋斗目标，描绘了中国式现代化的宏伟蓝图。为实现新时代新征程的这一伟大目标，党员领导干部必须站稳人民立场，尊重人民首创精神，团结一切可以团结的力量，践行以人民为中心的发展思想。实现中国式现代化必须践行社会公仆理论，要让人民过上好日子，就要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，着力解决好人民群众急难愁盼的问题，扎实推进共同富裕。践行社会公仆理论就是要坚持群众路线，凝聚群众力量，充分发挥人民群众的首创精神和巨大潜能，形成同心共筑中国梦的强大合力，从而突破一切艰难险阻，推动高质量发展不断取得新成效，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的丰功伟绩。不断提高人民群众的生活水平、满足人民对美好生活的向往，这是实现全面建设社会主义现代化国家，全面推进中华民族伟大复兴的现实需要。

（四）践行社会公仆理论是建设高素质干部队伍的重要内容

习近平总书记在党的二十大报告中提出“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”［1］的重大任务，具有重大的现实意义。高素质的干部队伍必须做到对党忠诚、热爱人民、甘于奉献，尤其是要强化党员干部的公仆意识，践行社会公仆理论，更好地促进党员干部加强党性修养、锤炼优良作风，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。私利与公利之间的冲突是诱发社会公职人员公仆意识弱化的重要因素，加之部分党员领导干部理想信念不坚定，容易造成官员腐败现象的发生。坚持做人民公仆、矢志不渝地为人民的幸福生活而奋斗是建设高素质干部队伍的重要要求，因此，党员领导干部要从社会公仆理论中汲取养分，不断提升思想政治觉悟，切实改进工作作风。

三、新形势下部分党员领导干部公仆意识弱化的主要原因

新形势下，部分党员领导干部公仆意识弱化是因为不同程度存在“官本位”思想、政绩观错位、服务群众本领缺乏等问题。其中，既有自身党性修养不足、理想信念缺失等因素，也有教育培训不科学以及社会环境等多种因素的影响。

（一）部分党员领导干部存在“官本位”思想

部分党员领导干部对权力观缺乏正确的认识，只记得自己是“官”，享受着“官位”的权和利，却忘记了自己的责任和义务。“官本位”思想表现为脱离实际、脱离群众、高高在上、唯我独尊，这与党员领导干部的“民本位”要求相背离。正所谓“权为民所用”，党员领导干部必须正确看待手中的权力，不仅要知道权力的来源，而且要知道其真正的用途，权力不是为官员个人谋私利，而是为人民群众谋福利的。党员领导干部如果不能正确对待自身的角色，把享受特权当作自己的追求目标，不讲奉献、只讲索取，就很容易陷入官僚主义中。因此，党员领导干部对自身的角色要有清晰的认识，理想信念要坚定，才能更好地避免在物欲纵横的社会中迷失方向。

（二）部分党员领导干部服务群众本领缺乏

新时代新征程，面临新任务和社会矛盾增多，对社会公仆也提出了更高的要求，但部分党员领导干部的能力素质与人民群众的需求还存在一定的差距。首先，缺乏问题意识。面临纷繁复杂的社会问题，部分党员领导干部容易陷入复杂矛盾中，难以甄别真问题，从而迷失前进的方向。其次，缺乏法治思维。部分党员领导干部的工作方法简单粗暴，滥用权力以权谋私，不仅损害了群众的利益，还会影响到党和国家的公信力。再次，缺乏调查研究的能力。部分党员领导干部不重视调查研究，调查研究存在形式主义，敷衍应付，在服务群众过程中存在盲目行为。最后，学习主动性不足。部分党员领导干部不虚心、不好学，服务群众本领缺乏，工作思路不够开阔，处理复杂问题的经验和能力不足。有的干部不注重个人修养的提高，不愿动脑、不善思考，缺乏与时俱进、积极进取的工作动力。

（三）部分党员领导干部的学习培训效果欠佳

公仆意识的培养需要一个内在修养和外在监督共同作用而形成。因为利己的人性与公仆意识利他的要求有时会产生冲突，如何调节两者达到内外一致需要一个过程。因此，应加强对干部教育培训，通过一些生动的案例和有效的教学方式，让广大党员领导干部得到精神的洗礼，自觉践行公仆意识。目前，虽然对党员领导干部的教育培训比较重视，学习培训的机会也不少，但是培训课程内容、培训形式、培训覆盖面、培训效果等方面都还有待改进。部分党员领导干部对待教育培训不认真，只是敷衍应付完成学习任务。而部分教育培训本身质量不高，对学员的监督管理较为松散，导致教育培训效果不够理想。如何防止党员领导干部教育培训流于形式，真正让干部深受教育，在工作中践行公仆意识是值得思考的问题。

（四）群众期待的提高和社会环境的多重考验

一是群众对党员领导干部的期待与现实情况存在一定差距。随着经济社会的发展，群众的诉求愈加多样化，对各方面的期待逐渐提高，其中就包括对人民公仆的期待。只有真正解决人民群众的诉求，才能更好地提升党员领导干部在群众心中的形象。二是社会的各种诱惑日益增多。部分党员领导干部意志不坚定，容易催生贪污腐败等问题。

四、新时代党员领导干部践行社会公仆理论增强服务群众工作本领的基本路径

新时代党员领导干部践行社会公仆理论，要不断提升自身修养，树立正确的政绩观；提高学习主动性，增强服务群众工作本领；强化监督管理，促进转变工作作风；改进教育培训方式，提升培训的实效性；营造良好的社会氛围，强化干部的公仆意识。

（一）提升自身修养，树立正确的政绩观

习近平总书记告诫广大党员领导干部，要“拎着‘乌纱帽’为民干事，不能捂着‘乌纱帽’为己做官”［15］50。党的领导干部践行公仆意识要站稳人民立场，同人民想在一起、干在一起，始终保持党同人民群众的血肉联系。所谓“人民公仆”，首先是“公”，就不能有私心；其次是“仆”，就不能有官气。党员领导干部必须破除“官本位”思想，找准自身的角色定位，牢记使命职责，树立正确的政绩观，任何时候都不能搞特权、不以权谋私，做到在其位谋其政。践行公仆意识要在思想上相信人民，正如毛泽东所说：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”［16］只有相信人民、依靠人民，才能更好地服务人民。

党的十八大以来，全面从严治党向纵深发展，习近平总书记指出：“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。”［18］脱离群众、高高在上，漠视群众疾苦，对群众合理诉求推诿扯皮，只唯上、不唯实的形式主义、官僚主义问题严重背离了社会公仆理论的基本要求。因此，必须坚持真抓实干，在实干中不断取得实效，增强人民群众的获得感。要牢固树立以人民为中心的发展思想，做人民群众的贴心人，深入基层调查研究，找到破解难题的办法，维护广大人民群众的利益。

（二）做群众的贴心人，增强服务群众的工作本领

一是用心亲近群众。有强烈公仆意识的领导干部应该是亲近群众的，有亲和力的领导可以让群众感受到被尊重、被关注。党员领导干部不能高高在上，而是要扑下身子服务群众。党员领导干部在与群众沟通时，要做到考虑对方的需求、状态和理解能力等，学会换位思考，用容易理解的语言与群众交流，给予群众真正的关心和帮助，让群众感受到真正的温暖。

二是经常深入群众。服务群众不是坐在办公室“拍脑袋”决策的，而是要常常深入群众中。科学的决策应基于充分的基层调研，如果脱离实际，就很难得到群众的认可。深入群众也不是简单地到群众家里坐坐，事前应做好充分的准备工作，对当地的风土人情、经济水平、生活习俗等有个大致了解。调研后要及时整理调研过程中的情况，及时记录发现的问题和群众反馈的情况。只有做好扎实的群众工作，才能更有针对性地解决群众的问题，获得群众的认可。

三是竭力服务群众。任何思想和语言最终要落实到行动中才有说服力。公仆理论不是抽象的理论，而是要体现在党员领导干部的日常工作中，体现在解决群众困难的工作中。党员领导干部是否具有公仆意识，其评价主体是人民群众，能否真正解决群众的诉求，解决群众的急难愁盼的问题是根本。因此，党员领导干部要切实提升自身服务群众的本领，不断提高沟通协调能力、调查研究能力、化解矛盾能力、应急处突能力等。

四是创新群众工作方法。新形势下，人们对党员领导干部的要求日益提升，在继承传统工作方法的基础上，需要与时俱进，不断创新工作方法，以更好地满足高质量发展需求。第一，可以借鉴“枫桥经验”的社会治理模式，开拓群众工作的思路。充分运用新媒体和信息技术手段，以网格管理为治理载体，积极地探索创新群众工作的方法，不断提高群众工作的实效性。第二，要加强源头治理，健全科学的预警机制，运用信息技术手段防范化解重大风险，从出现问题再进行处理的被动管理转变为防患于未然的预警监管。第三，利用信息化赋能，建设完善的网络群众服务平台，发挥政府服务网上办理的效能，优化信息共享功能，拓宽群众参政议政的渠道，提高服务群众的效率和满意度。第四，从单打独斗向团队协作转变，加强各部门的横向联动和各层级的纵向联动，齐心协力发挥优势，实现服务群众的协同作用。

（三）强化监督制约机制，促进转变工作作风

没有规矩不成方圆。邓小平强调：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好则好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”［18］因此，制度建设依然是增强公仆意识的重要手段。通过制度建设、强化监督，不断增强党员领导干部的公仆意识。同时，对于已经明显触犯了相关法规条例的干部，必须严格按照相关规定进行惩戒，确保公平、公正、公开，要加大惩戒的力度和权威性，让党员领导干部有所敬畏。习近平总书记在中央人大工作会议上的讲话中指出：“一切国家机关和国家工作人员必须牢固树立人民公仆意识，把人民放在心中最高位置，保持同人民的密切联系，倾听人民意见和建议，接受人民监督，努力为人民服务。”［19］因此，要持续形成监督合力，除了内部监督，还要加大群众监督的力度，同时充分运用网络舆论监督手段。

（四）提高培训的实效性，强化党员领导干部的公仆意识

党员领导干部的教育培训不仅要注重数量，而且要注重质量，以确保教育培训的效果。公仆意识弱化问题，也需要通过科学的教育培训进行改善。首先，要确保党员领导干部培训的全员覆盖，不能只是针对某个层级或者某个群体的培训。其次，在制定培训方案时，要考虑培训对象的特点和需求，在此基础上结合培训目标，即提升公仆意识，设置合理的课程。课程既要有理论解读，还要结合实际案例，在典型案例中让干部认识到公仆意识的重要性。同时，要对公仆意识的相关要求、惩戒措施进行讲解，让学员知道哪些行为是允许的、哪些行为会受到惩戒的。再次，及时反馈培训效果。多倾听学员的反馈，对于教育培训的形式、内容有没有更好的建议，及时对培训效果进行评价。最后，党员领导干部要加强自身的理论修养，强化自身的公仆意识，把修身养德作为日常学习的目标，提升自身的综合素质。

（五）营造良好的社会氛围，强化干部的公仆意识

第一，营造良好的网络舆论氛围。随着网络传播力度的增强，各种官员形象不断被曝光，此时应引导群众多了解干部的正面形象，加强正面典型的树立，舆论宣传要秉承实事求是原则，避免对官员负面形象不切实际地夸大报道，严防少数媒体别有用心、断章取义或歪曲事实，甚至捏造谣言、污蔑陷害。第二，加强对人民公仆典型形象的正向激励。对于在公仆意识方面做得好的先进典型不仅要多宣传，还要给予适当的奖励，在全社会形成每个党员领导干部争当人民公仆的良好氛围。第三，加强群众和干部的沟通。完善信息沟通反馈机制，提高政务信息的透明性和准确度，增强群众和政府之间互动的便捷性和有效性。通过拓展沟通渠道和平台，缩短群众和干部之间的沟通距离，减少沟通障碍，在群众和干部之间架起相互信任、理解和支持的桥梁，提升人民群众满意度，让更多干部的公仆形象得到认可。

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［19］ 习近平. 在中央人大工作会议上的讲话［J］.求是，2022（5）：10.

［责任编辑：廖洁玲］