“4+4”工作机制推动党纪学习教育提质增效

中国铁塔滁州分公司（以下简称：滁州铁塔）党委认真学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，扎实开展党纪学习教育，积极探索党风廉政建设与企业经营风险防控相结合的有效途径。以“4+4”工作机制，找准党纪学习教育与生产经营管理的结合点和着力点，进一步加强党的领导和监督，完善企业内部管理和监督机制，形成了具有滁州铁塔特色的教育监督模式，推动了党纪学习教育在基层落地见效，为企业高质量发展提供了坚强保障。

以“四个着力”推动党纪学习教育走深走实

着力“聚共识”，统一思想认识

滁州铁塔党委针对个别党员干部存在的廉政建设责任意识松懈等情况，结合党纪学习教育，及时抓住思想苗头开展学习讨论，进一步形成了从严履责的共识。一是通过举办党纪学习教育读书班及党委书记专题党课，深入领会习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话精神，集中学习《中国共产党纪律处分条例》和《国有企业管理人员处分条例》。党委书记以“党纪学习教育要知纪于心、立纪于身、化纪于行”为专题党课主题，深度剖析了公司内部违纪违法的典型案件发生原因，引导广大党员干部统一思想，转变观念，增强危机意识和责任意识，自觉学纪、知纪、明纪、守纪，拧紧思想“总开关”，树牢正确权力观，严以律己、秉公用权，干干净净做事、清清白白做人，持续营造干事创业的良好氛围。二是紧密结合工作实际，依托“遵纪守法大教育”专项行动，采取集中宣讲、员工座谈、班会讲解等形式，分层次、有侧重地讲清廉政建设工作的复杂性、严峻性、长期性，进一步转变个别党员干部盲目乐观的思想观念，增强危机意识、忧患意识，引导党员干部牢固树立责任意识。同时督促基层党组织认真履行党风廉政建设责任，对发现的苗头性、倾向性问题及时约谈，早提醒、早纠正，消除不良隐患。

着力“建机制”，加强制度设计

滁州铁塔党委结合企业管理实际，力争把制度设计得“好使、管用”，将各级监管责任体现在工作中、落实到行动上，有效防控违规违纪违法行为的发生。一是以嵌入式廉洁风险防控，把防范和化解廉洁风险的责任落实到每个岗位、每个人。为进一步落实嵌入式廉洁风险防控的要求，增强业务领域廉洁风险防控能力，结合企业实际，梳理业务流程和关键节点，形成《滁州分公司业务域嵌入式廉洁风险防控分级分岗位流程防控手册》，组织开展嵌入式廉洁风险防控的相关工作，从而建立起预防腐败的长效机制。二是建立区域“小微权力”清单。公司各业务部门在业务检查时，把区域“小微权力”行使和公示情况纳入检查范围，按相关规定对区域费用支出情况进行复核检查，发现问题及时督促整改。利用公司和区域的公示栏以及 OA 平台等，对涉及大额费用、重大项目、考核管理等区域“小微权力”行使情况在每月初进行公示，加强民主监督。

着力“树清风”，营造清风正气

滁州铁塔党委通过开展“四勤”系列廉洁文化活动，努力营造学纪、知纪、明纪、守纪的廉洁文化氛围。一是勤宣传。设计廉洁文化屏保、创办滁州铁塔清风苑微信群、滁州铁塔官微设置党风廉政版块、制作廉洁文化墙、主题条幅等形式，不断营造廉洁文化氛围。二是勤指导。通过党委理论学习中心组学习、纪检委员专题党课、党委办专题培训等方式，在做好监督的同时，做实做细对基层廉洁从业工作的指导和服务。三是勤提醒。坚持“逢会必提”廉洁从业，不断增强全体员工廉洁从业意识，确保“两个责任”在公司落实到位。在公司显著位置设置举报箱，时刻警醒员工；每周通过滁州铁塔清风苑编发“廉文化之声”，将全员接受廉洁从业教育融入日常。四是勤关爱。将廉洁教育与员工关爱相结合，每季度举办一次“讲廉洁、重关爱”系列文化活动，通过形式多样的教育方式启发员工算得失账、算前途账。

着力“强监督”，健全监督体系

滁州铁塔党委不断创新监督工作机制，细化分解监督任务，不断完善监督工作体系，进一步明确监督工作的内容和方式，将监督工作融入公司年度重点工作和重要任务中。一是强化监督协同，形成监督合力。持续推进纪律监督、巡察监督、业务监督的统筹衔接和协同贯通，加强各类监督信息沟通、线索移送，用好监督成果。进一步完善监督工作机制，优化职责定位，更好发挥监督平台作用，推动监督部门与业务部门加强沟通会商，充分了解有关业务情况，提高监督发现问题能力。同时推动业务部门主动接应监督部门移交的管理问题，抓紧抓实整改工作，切实把“问题点”转化为公司管理的“提升点”。二是准确规范运用“四种形态”。重点在用好第一种形态上下功夫，抓早抓小、防微杜渐，惩处极少数、教育大多数渐成常态。推动“三个区分开来”具体化、规范化，全面、历史、辩证地分析干部推进工作中的问题。对于敢闯敢试，有作为、勇担当的党员干部要予以充分认可，以调动其干事创业的激情。坚定不移地把监督落实落地，不断清除一切侵蚀和损害企业利益的行为，以实际行动诠释忠诚干净担当。

以“四个教育”促进党纪学习教育落地见效

党纪教育监督进基层支部

通过设立“党纪小课堂"，精准落实省公司及分公司党委关于党纪学习教育工作部署，定期分析研判滁州公司党风廉政建设的新情况、新问题，实时开展党纪学习教育的新举措。“党纪小课堂”由公司党委纪检组和各支部纪检委员担任主讲，各支部定期举办“党纪小课堂”活动，让基层党员和一线员工知道哪些“红线”不能碰，应该怎样合法合规开展工作，努力将“风险点”变成“安全点”。

廉洁教育监督进区域班组

由基层党小组长牵头，利用班前会、专题会、党小组会等，点对点、面对面、零距离向员工讲解《中国铁塔股份有限公司员工违纪违规处罚办法》、《安徽省分公司区域“小微权力”清单》及典型违纪违法处理案例等。经过分层级、有步骤地实施廉洁教育，努力实现“廉洁教育进班组”全覆盖，确保区域班组人员对“小微权力”的负面清单、行为规范、防控机制等内容了然于心，一线人员遵规守纪意识明显提升。

警示教育监督进关键岗位

将警示教育的重点对象设定为公司经营、采购、财务、网络建设等领域的关键岗位员工。公司党委纪检组选取行业内、系统内的典型案例，定期组织关键岗位人员讨论学习，旨在用好用活身边事、“身边案”，警示教育“身边人”。同时针对目前公司生产经营活动中存在的风险评估不足、过程监督跟踪不到位、内部沟通协调不顺畅等问题，及时开展警示约谈，追责问责，对不作为、慢作为、乱作为等不良作风形成了有效震慑。

专项教育监督进业务部门

专项教育监督进部门的监督重点是公司资金密集和权力集中的工程建设、智联业务、能源业务、物资采购、财务领域等重要部门。公司党委纪检组牵头，结合各专业领域《嵌入式风险防控分级分岗位流程防控手册》，组织各专业部门开展专业教育监督活动。同时为规范与合作伙伴的业务往来活动，建立诚信、合法合规的业务合作关系，通过签订专项合同划定了业务往来的底线和红线，相关方承诺严格按照有关法律法规和中国铁塔股份有限公司“廉洁从业十不准”等要求开展业务合作。

滁州铁塔党委以“4+4”模式的探索实践过程，使公司广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，锻造了一支顾全大局、严守纪律，干事担当、敢打必胜的铁军队伍，树立了良好的社会形象，提高了企业经济效益和市场竞争力。下一步，滁州铁塔党委将带领全体党员干部员工持续在学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》上下功夫，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，努力把党纪学习教育成果转化为推动生产经营各项工作的强劲动力，为公司高质量发展提供坚强纪律保证。

（作者系中国铁塔滁州分公司党委书记）

（责任编辑：中 建）