从选举年到治理年

亚当·尼尔森（Adam Nelson）

克里斯滕·桑普尔（Kristen Sample）

亚当·尼尔森，美国全国民主协会亚太地区高级项目主任；克里斯滕·桑普尔，美国全国民主协会民主治理团队主任。本文已获Project Syndicate授权。

全球有一半人口已经或正准备投票的2024“选举年”，对全世界的民主国家产生了深远影响。如今随着我们步入今年最后一个季度，2025这个即将同样具备变革性的“治理年”也逐渐映入眼帘了。

2024年选举周期已经带来了重大的政治转变。在波兰，女性和年轻选民的创纪录投票率使亲民主政党组成的联盟在去年大选中取得了胜利，同时该联盟还在6月的欧洲选举中获胜。虽然在同月印度大选中总理纳伦德拉·莫迪及其领导的印度人民党再次获胜，但该党却在地区运动和社会正义运动对反对党的极大助力下，丢失了议会多数席位。在塞内加尔，大规模抗议迫使前总统麦基·萨尔放弃通过推迟选举来延长任期的努力；仅仅几周后，以反腐败为竞选纲领的前税务稽查员巴西鲁·迪奥马耶·法耶就取得了决定性的胜利。

虽然未来的众多挑战看似令人生畏，但这些胜利给人们带来了些许希望，彰显了民主制度的韧性。然而，当世界从2024年的选举喧嚣转向治理的现实操作时，新当选的改革派领导人将面临兑现自身竞选承诺的艰巨任务。他们面临着我们所说的“五个D”：民主（再）建设、揭穿政治宣传（debunking propaganda）、纷争（discord）、债务（debt）和灾害（disasters）。

首先，为了防止民主倒退，新当选的改革者必须强化立法等核心民主架构。最重要的是，他们需要保护这些机构免受国内外反自由势力的影响。在一些极端情况下，还有必要进行彻底改革以恢复公共行政的廉洁。以乌克兰为例，在2014年推翻维克托·亚努科维奇的政权后，新政府与多个公民社会团体合作启动了一系列反腐败措施，其中包括审查司法机构、加强问责机制以及引入公开数据库等透明化工具，让普通公民能够追踪企业所有权结构和国家资源的分配。

其次，改革派领导人必须应对旨在破坏其执政合法性的复杂信息操作。比如，摩尔多瓦总统马亚·桑杜一直在抵御来自国内亲俄派势力的一系列宣传和网络攻击。

再次，改革派政府继承的，往往是一个饱受深刻社会和政治分裂困扰的国家，而解决这些挥之不去的冲突对新领导人至关重要。例如，危地马拉总统贝尔纳多·阿雷瓦洛就与土著社区进行了对话，承认他们遭受了数百年的暴力和排斥，同时真诚地努力满足其需求。

然后，债务压力会严重阻碍新政府实施必要经济和社会计划的能力。赞比亚总统哈卡因德·希奇莱马在2021年上任时发现，他的前任们欠下了巨额秘密债务。而肯尼亚则是债务破坏稳定的又一鲜明例子：今年早些时候，总统威廉·鲁托被迫撤回了一项旨在削减该国800亿美元债务的备受争议的财政法案，因为此前针对其紧缩条款的抗议浪潮已导致数十人死亡。

最后，随着全球气温以惊人的速度上升，与气候相关的灾害正日益频繁。专家警告说，今天出生的孩子经历极端天气事件的概率是其祖父母的七倍。未来的领导人必须建立各类强大体系去有效应对危机。这一点在马拉维等气候脆弱的国家显得尤为迫切，因为毁灭性的洪水和干旱导致农作物歉收，粮食安全形势已经到了极为严峻的程度。

这类风险在经济和地缘政治动荡的背景下是再大不过了。新当选的改革派领导人必须在保护民主的同时，兑现其提高生活水平的承诺。如果他们无法做到这些，那选民们可能会转投民粹主义领导人，使他们的国家面临被国内或国外势力操纵的风险。但如果他们成功了，即将到来的“治理年”可能成为一个转折点，引领人们迈入一个民主复兴的时代。