特朗普为何撇清与“2025项目”的关系
2024-10-23 00:00:00张骐
南风窗 2024年21期
作为美国“保守主义大本营”的传统基金会，在历届共和党政府中扮演着重要的智囊角色。近期，传统基金会的“2025项目”（Project 2025）正在成为美国大选中的一个热门话题，民主党方面极力渲染该项目和特朗普的联系以及其中的极端政策理念，而特朗普阵营则不断发声试图与该项目撇清关系。
陷入舆论旋涡的“2025项目”日前也出现巨大的人事变动，项目主任保罗·丹斯宣布辞职。面临“内忧外患”的“2025项目”，将何去何从？
前世今生
大选前为潜在的共和党政府提供政策蓝图，是传统基金会的“发家秘籍”和“优良传统”。1980年11月，共和党候选人里根当选美国总统。就在此前一年，时任传统基金会主席的埃德温·福伊尔纳组织了250多位专家学者，为潜在的保守主义政府制定政策纲领，第一版的《领导人的职责》（Mandate for Leadership）就此诞生。
后来一系列数据证明了项目的成功：报告中60%的政策建议被采纳，写作组中进入里根政府高层的就超过15位。在就任总统后举行的首次内阁会议上，里根亲自分发了这份报告。此后，里根还公开表达了对这份报告的肯定：“为了我们，更是为了整个国家的利益，我们一直在使用这部《领导人的职责》。传统基金会的研究是如此透彻、中肯与切合实际，对我们以及政策制定过程十分有益。最常使用这部书并且最受益的人就是我本人。”
当时成立仅仅7年的传统基金会，借此机会迅速扩大了在华盛顿以及整个保守主义阵营中的影响力，人员规模和预算额度都得到显著提升。
尝到甜头的传统基金会，将这一“优良传统”延续了下去。1984年是美国大选年，传统基金会于当年年初发表了第二版《领导人的职责：继续保守主义革命》，150多名参与者贡献了1300多条政策建议。1988年12月，传统基金会为即将诞生的新一届政府编撰了第三版《领导人的职责：90年代的政策战略》。
在1996年大选之前，第四版《领导人的职责：将想法转化为行动》出版，目标是为国会提出一项政治战略，以延续保守政策。2000年，第五版《领导人的职责2000》出版。2005年，传统基金会出版了第六版《领导人的职责：限制政府、扩大自由和加强美国的原则》，创造了篇幅最短的记录，仅有156页，福伊尔纳对此的解释是：“今天，这些原则在华盛顿已经确立，被美国选民广泛接受，并在如何转化为政策方面在各地都得到了很好的理解。”
2016年11月，特朗普当选总统后不久，第七版《领导人的职责：改革蓝图》出版。2018年，传统基金会宣布特朗普政府采纳了其中64%的政策建议。2020年7月，第八版《职责2020：下一届政府的清晰视野》发布，包含了209个详细的政策解决方案。传统基金会高层将报告递交到了时任白宫办公厅主任马克·梅多斯的手上，梅多斯当时就表示将亲手交给特朗普，并表示“也许它可以成为特朗普第二个任期的蓝图”。
2021年，凯文·罗伯茨执掌传统基金会，带领该机构进一步向特朗普靠拢。彼时，保守主义阵营反思特朗普的第一个任期，认为最大的教训就是没有为执政储备好足够的保守主义政策和人才。
大选前为潜在的共和党政府提供政策蓝图，是传统基金会的“发家秘籍”和“优良传统”。
与此同时，许多特朗普第一任期时期的官员，在离开白宫后纷纷前往智库或者创建智库，一批保守主义智库的“新势力”涌现出来，保守主义思想市场的竞争日趋激烈。为了维持传统基金会的地位和影响力，罗伯茨迅速启动“2025项目”作为基金会的优先事项，汇聚了超过100家的保守组织，目标是确保2025年1月保守主义新政府上台，并为此提前制定执政议程，挑选和培养合适的政策执行者。
从公开的信息来看，该项目的四大支柱是“政策议程、人事、培训和前180天的剧本”。作为第一根支柱的主要内容，第九版《领导人的职责2025：保守派承诺》于2023年4月出版，也成为九版中在总统选举前最早出版的一个版本。
内忧外患
洋洋洒洒900多页的第九版《领导人的职责》，让民主党阵营看到了攻击的靶子。随着大选竞争的日趋激烈，民主党批判的声浪也一浪接着一浪。在退出竞选之前，拜登就发布声明表示，这个议程是为特朗普写的，“应该吓到每一个美国人”。7月10日，他在竞选社交媒体账户上称：“‘2025项目’将摧毁美国。”
哈里斯此前也表示，“2025项目”已经告诉了世人，特朗普将会在重新担任总统的第一天就变成一名独裁者。在7月25日对美国教师联合会的一次演讲中，已成为民主党总统候选人的哈里斯再次抨击了“2025项目”，称该项目“是一个让美国回到黑暗过去的计划”。民主党全国委员会也在各摇摆州主要城市投放广告牌，宣传特朗普与“2025项目”的联系。
此外，多家亲民主党的机构和媒体也火力全开，有的还在其官网上专门开辟了“揭露2025项目”网页，梳理了该项目的一些极端政策，认为这些政策将给美国的经济、民主、国防和民众安全带来巨大威胁。
比如，该项目在经济上的措施有“提高工薪家庭的税收、让公司停止支付美国人的加班费、削减学校免费供餐计划”等。该计划还建议根据《叛乱法》动用军队来镇压抗议活动；通过将联邦调查局（FBI）在司法部内部降级，从根本上削弱FBI，并允许政治任命人员终止FBI正在进行的重大调查；改变核政策，使核对抗更有可能。
民主党的攻击似乎产生了一些效果，“2025项目”正在面对保守主义阵营内部的两大忧患。第一个是特朗普竞选团队的割席。
特朗普在其自营的社交媒体“真实社交”上表示，他对“2025项目”一无所知，也不知道谁是幕后推手。特朗普还补充道：“我不同意他们所说的一些话，他们所说的一些话简直荒谬至极。无论他们做什么，我都祝他们好运，但我与他们无关。”
几个月来，特朗普的竞选团队一直警告外部团体，尤其是传统基金会，他们不代表特朗普。特朗普的竞选顾问苏西·怀尔斯和克里斯·拉奇维塔在一份声明中表示：“一年多来，特朗普总统的竞选团队一直非常清楚，‘2025项目’与竞选无关，不代表竞选，也不应该以任何方式与竞选或特朗普总统联系在一起。”
第二个忧患是合作团体的质疑。保守主义阵营内部，包括一起加入该联盟的一些组织成员，对于该项目也提出了一些质疑。比如认为其目的不纯，质疑该项目的目标是为特朗普政府绘制蓝图，还是增加传统基金会的影响力和权力？有的认为该项目推出的时机不对，“过早地出版并积极推广它，不必要地给民主党人提供了政治弹药，并给对手创造了更多时间，来制定法律策略对抗保守派的计划。
还有观点认为传统基金会用人不当，一些项目的参与者、章节的撰写者受到了质疑。例如对于撰写有关白宫办公厅章节的里克·迪尔本（他在特朗普执政初期的混乱阶段担任白宫办公厅副主任），许多人认为他要对第一个过渡团队的失败负责。有保守派人员甚至表示：“这基本上就像让一个坐在家里从未开过车的截肢者，对F1赛事发表评论。”
展望未来
针对潮水般的争议，传统基金会表示，“2025项目”不会消失，项目的网站将继续上线，该组织将继续审查其近2万人的潜在官员数据库的简历，这些潜在官员渴望实现其对政府的愿景。而项目主任保罗·丹斯宣布辞职，更多是一种“象征性举动”，以缓解各方对项目的担忧，因为其主导的“2025项目”的工作已基本完成。
无论从内容还是涉及人员角度看，“2025项目”都和特朗普阵营有着密切关系，代表了保守主义阵营主要的政策理念，对美国内政外交的影响不可忽视。而更为重要的是，项目培养的年轻一代活动家，将成为未来美国保守主义运动最为宝贵的资源。
已成为民主党总统候选人的哈里斯再次抨击了“2025项目”，称该项目“是一个让美国回到黑暗过去的计划”。民主党全国委员会也在各摇摆州主要城市投放广告牌，宣传特朗普与“2025项目”的联系。
“2025项目”与特朗普的联系，不是几句“割席”言论就能切断的。根据美国有线电视新闻网的统计，至少有140名在特朗普政府工作的人参与了“2025项目”，其中超过一半的人被列为《领导人的职责》的作者、编辑和贡献者。而根据美国非营利机构ProPublica获得的该项目培训视频，36名演讲者中有29人以某种身份为特朗普工作过，要么是在他的政府内，要么是在其2024竞选阵营中。
而且，“2025项目”中的一些条款，可以在特朗普竞选团队的政策平台“47议程”中找到。例如，限制变性措施，更改学校授课纲领，禁止左派内容在校园传播等。事实上，特朗普并不反对“2025项目”中的大多数政策主张，多数内容很有可能在特朗普获胜后成为其政策。
特朗普之所以在公众面前对“2025项目”表现出冷漠态度，更多是出于选举情势需要所表现出的暂时性策略。因为如果公开认可“2025项目”或与其保持密切互动，特朗普的个人权威可能受损，其所蕴含的极端保守主义元素也不利于特朗普争取中间选民。
除了关注该项目900多页的政策蓝图外，更应该关注其对保守主义“接班人”的培养。“人即政策”是传统基金会长期坚守的理念，“2025项目”最重要的支柱一直是人员，而不仅仅是政策。保罗·丹斯主导设计的人员数据库被称为“保守派的领英”，这也是“2025项目”与以往版本的最大区别。
对每个进入该数据的人员，人们都可以在数据库中看到以下一些信息：职业，推荐他的“2025项目”组织，正在考虑聘用他的机构，对其申请进行内部审查的结果，培训课程的表现等。该数据库将允许行政官员搜索具有特定特征的候选人，以适应特定职位。正如“2025项目”副主任斯宾塞·克雷蒂安所言，这是“一个经过审查的忠诚的步兵网络……即使特朗普输了，该数据库也可以作为未来几十年保守运动的资源”。
