企业财务内控助力成本管理的有效策略探究

摘 要：财务内控是企业管理的重要一环。通过对企业财务运作情况进行深入研究，制订预算计划并在后续成本管理中加以控制，可以最大程度提高成本管理的有效性，减少成本不合理损耗问题的发生，从而进一步促使企业达成战略目标、保证资产安全、提升经营效率、规避财务风险。如何以财务内控为载体助力企业成本管理，无疑是一个非常值得探究的话题。它涉及到的企业财务管理要素包括预算全过程管理、成本制度建设、业财一体化模式、规避财务风险、强化财务内审、加强财务信息化建设、加强财会人才建设等多个方面。基于此，在参考相关文献资料的基础上，对企业财务内控助力成本管理的有效策略进行研究，并从三个方面展开说明。首先对企业财务内控的内涵进行简单说明，其次对企业成本管理的必要性进行综合探讨，最后对财务内控助力成本管理的若干策略进行重点探讨，以供参考。

关键词：企业；财务内控；成本管理；实施策略

中图分类号：F275；F425.72 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2024）18-0090-04

引言

在新时代中，企业外部面临“市场竞争”“经济下行”“供给侧结构性改革”“深度自负盈亏”等状况，内部面临“员工福利”“股东分红”“债台高筑”等财务压力，迫切需要企业在成本管理方面加以重视，以“节流”“标准化”等思想为指引，提升成本管理的有效性，进一步提升企业的财务管理水平，减少不必要的成本损耗，规避可能发生的财务风险，促使企业能够长远、稳定地发展下去。而在企业的成本管理过程中，财务内控的一些理念能够为企业成本管理提供方向、制度、方法等，助力企业完善成本预算全过程管理、搭建企业成本管理制度、强化企业成本管理控制考核、提升企业风险防控水平等，让企业的成本管理水平更上一层楼。

一、企业财务内控与成本管理的概念内涵

（一）企业财务内控

明晰企业财务内控之前，首先要明确企业内部控制的内涵。企业内部控制指的是为促使企业经营管理活动正常有序、合法运行而制定的对企业的财务、人员、资产、工作流程等实行有效监管的系列活动。2010年4月26日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制应用指引》（以下简称《指引》），文中内容包括“组织架构”“发展战略”“人力资源”“资金活动”“资产管理”“工程项目”等18个章节。可见，内部控制是对于企业内部运转的各个要素、全部过程来说的[1]。

企业财务内控是企业内部控制中的一个重要环节，而且是最重要、最突出的一个环节。财务内控贯穿于企业融资、投资、预算、控制、考核、核算等各个环节。它以企业财务运转制度与方法为基础，驱动企业财务运转更加科学化、更加透明化；以常态化的财务审核与考查为补充，让企业的资源分配更加合理，让企业的预算控制更加得当，审查企业财务数据的真实性、统一性和合理性等。企业财务内控的本质是实行对企业经营活动的全过程管理，控制企业经营活动的成本并挖掘企业经营活动的内在潜力，让企业的经济活动高度标准化、可控化，进而优化企业的整体费用管理，为企业带来相应的经济效益[2]。

（二）企业成本管理

企业成本管理是企业综合管理中的重要组成部分，通过以完善的成本管理制度为基底、以“预算—控制—核算”全过程管理为核心、以成本审核为方法，它能够全面提升企业成本使用的可预见性，减少成本使用的盲目性，同时能够提高企业成本管理的标准化，杜绝企业成本管理的随意化。

二、企业财务内控与企业成本管理的关系

（一）两者目标一致

企业财务内控与成本管理的目标一致，都是服务于企业的经营目标。企业成本管理是为了促进企业增产节约，减少不必要的成本损耗，降低实际成本费用支出，促使企业达成的经营目标；企业财务内控则是有计划、有方法地使用企业资金，也是为了减少不必要的成本损耗，促使企业达成经济目标。

（二）两者对象不同

企业财务内控与成本管理的目标一致，但两者的管理对象却并不相同。企业财务内控管理的管理对象是企业资金与财务数据，审查企业财务数据的真实性、统一性和合理性等；企业成本管理的管理对象则是具体的企业项目及相关经济活动，审查项目的成本性，使项目及相关经济活动按成本预期开展。

（三）两者互为支撑

虽说企业财务内控与成本管理的管理对象不同，但也存在较多的业务交叉之处，在实际工作中互为支撑[3]。通过财务内控以及成本管理，可以实现对资金的合理规划和规范使用，确保企业规避财务风险，保持较好的财务状况。

三、企业财务内控助力成本管理的策略

（一）以财务内控为导向，完善企业成本管理制度

完善的制度是促使企业提升管理水平的重要体现，其往往伴随着企业运营与管理的标准化、透明化、可控化等。因此，以财务内控来助力企业成本管理，就可以从财务内控制度出发，助力企业搭建完善的成本管理制度，使企业在成本管理方面的制度进一步完善，从而优化企业成本管理环境，让成本管理工作人员以及企业成本使用相关人员在处理工作时有法可依、有章可循。

企业设计成本管理制度，可参考《企业内部控制基本规范》《企业内部控制应用指引》《企业内部控制审计指引》等相关文件中对财务内控的解释以及相关构建标准，以便对一些可预想的财务风险因素进行把控，对一切涉及成本管理的项目做到应管尽管、应审尽审，对一些容易出现成本管理风险、出现成本管理漏洞次数较多的项目尤其要加以重视，制定针对性的风险管理措施，并及时检查这些要素在企业运转过程中的具体表现。例如，针对企业财务管理工作，建立一套详细且操作性强的财务管理规章制度，覆盖财务报告、资产管理、财务审批、负债管理、成本控制等多个方面，以确保财务管理的合规性与准确性，确保财务信息的真实性、准确性和规范性，做到对模糊的财务数据严格核查，对缺项的财务数据责令相关部门补充完整。再如，对于企业成本来说，采购成本往往是一个重点所在，也是容易出现成本管理风险的项目。为此，企业应建立完善的、标准化的采购制度与程序，充分考虑企业经济活动科学性和计划性，做到按需采购。企业要设立由行业精英、政工干部等组成的采购审批工作小组，对制定的采购方案进行严格审核，并提升企业采购的清晰度和透明度，接受企业全体职工审查，以此来最大程度减少不良采购、灰色交易等现象的发生[4]。

（二）以财务内控为导向，强化企业预算全过程管理

“凡事预则立，不预则废。”如今预算管理已逐渐成为企业成本管理的核心所在，也是企业财务内控的重要一环。企业预算管理是对于企业某一个经营周期或某一个经营业务项目的全过程来说的，涵盖了预测、规划、控制、核算、考核、分析等多个管理要素[5]。其主要包括以下方面。

1.强化预算制定

在企业某一个经营周期或某一个经营业务项目开始之前，企业基于已有的经营管理经验，以过往的经营管理真实性数据为基础编制全面的、阶段性的、预期性的财务预算或成本预算。财务预算或成本预算的制定应具备合法性、合理性、综合性、阶段性等特点，应当具备战略导向原则、平衡管理原则、全面性原则、权变性原则等原则，对成本费用预算、收入预算、资产负债预算、职能部门费用预算、财务指标预算、资本预算、现金流量预算等重点方面制定预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表等相关的财务预算或成本预算表。企业财务预算制定得越准确，后续成本控制就会越方便、越高效。因此，企业制定财务预算时需要严格以过往的财务真实性数据为基础，联合各个部门共同参与，分配给各个部门预算工作以及预算指标，再由企业财务部、委员会或预算审核小组，对预算编制计划进行系统性审核，确保企业财务预算的有效性[5]。

2.强化预算控制

进入到企业某一个经营周期或某一个经营业务项目之中时可分为“三步走”。第一步，企业基于阶段性的财务预算表，将其分散在各个部门或业务单元，并建立严格的预算控制与考核机制。对于一些关键的成本绩效指标，需要制定一些关键绩效标准。该成本绩效考核模式用于监控和评估组织的实际运营情况。第二步，财务部或绩效管理部门以“收支二条线”为主，建立相应的成本绩效PDCA循环考核方法，对各部门的实际成本进行动态的审查与考核，通过全部门的成本链建立实际成本模型，并与预算成本模型相对照，检查实际支出与预算的差异，以确保实际成本情况与预算预测情况相符；同时，要配合分析成本管理中各个部门的实际运营情况，将实际运营情况与预算目标和关键绩效指标进行比较。第三步，根据成本绩效考核以及预算监控的实际情况，对通过成本考核的部门，即部门中实际成本与预算大致符合的、实际成本控制在预算之内的，设立激励措施；对于未通过成本考核的部门，可能涉及实际支出超出预算、收入未达预期等问题的，则要深度分析该部门成本绩效考核不达标的原因，找准实际成本与成本预算差异背后的原因，并责令该部门采取相应的措施进行调整和改进，解决好成本问题；对于因财务预算编制不合理而导致成本绩效不达标的情况，则可根据实际情况及时调整其预算计划以及成本绩效考核方法，调整后的预算应该重新进行审批和执行。

3.强化预算核算

在企业某一个经营周期或某一个经营业务项目末尾或结束时，企业对实际成本情况进行核算，了解财务状况与业务进程实情，对相关的财务数据以及非财务数据进行核算，建立业务模型，总结历史数据，全面、客观地评估各部门的运营和成本绩效，总结经验教训。预算核算以各类预算执行情况信息（预算资金收、支、余信息）为原始材料，以准确的法定收入和支出计划为起点，以实际收入和支出现金为终点，对预算收支执行过程进行系统的核查。预算决算要求各类财务数据具备全面性、准确性、完整性，全面体现企业的资产质量、预算执行和经营效益，并通过报表的形式体现出来。通过预算决算，为下一阶段或下一项目的财务预算编报提供了参考依据和数据支持。

（三）以财务内控为导向，落实企业业财一体化管理模式

现代企业强调业财一体化管理模式，尤其是现代企业生产规模逐渐扩大，生产环节变得繁杂，管理要素也变得多样化，难以单一地从企业财务管理的角度入手做到对企业的全面管理。前文提到，企业内控管理是对企业的财务、资产、人、企业项目、工作模式、企业制度等多元素进行控制管理，而核心就是财务内控，其他要素的内部控制也均指向财务内控，可见财务要素与其他要素有关联性。在成本管理中，财务数据与其他业务数据也具有联系性，实际成本费用与业务状况是有关联的，因此，以财务内控为导向，企业可探索落实业财一体化管理模式。

具体来说，业财一体化管理就是将企业的财务成本管理和业务管理结合在一起，以财务数据来映射企业的业务活动，实时进行包括财务、业务在内各类数据盘点，并因此建立一套高效和顺畅的内部沟通机制，促进各个部门之间的交流沟通以及协同作业。企业结合人员、资产、资金运作、经济活动、经营成果等情况，结合项目、支出、收益、资产、债务等各方面的数据进行数据建模，挖掘企业某一经营周期或某一业务项目的规律和逻辑，减少财务和业务因为信息不对称而产生的成本管理漏洞，甚至能够从事后管理向事前预警发展，从而大大提升企业成本管理的有效性，达到强化财务内控的目的。以企业收入与材料采购的对称性为例，企业财务部门定期对原材料的采购情况以及现存资源进行精准了解与控制，同时对材料的使用情况以及获得收益进行了解，并建立相应的模型，以此来督促材料管理更加到位，减少成本浪费情况[6]。

（四）以财务内控为导向，建立成本管理风险评估模型

企业在财务内控建设中，需要注重风险评估的作用。通过完备的风险评估模型，可以助力企业识别潜在的风险，以便及时采取措施加以规避和控制，保障企业的稳健经营。以财务内控为导向，可以助力企业建立成本管理风险评估模型，通过有效的评估模型，来充分考虑企业所面临的各种成本管理风险和管理漏洞，促使企业做好成本管理工作，进一步制定出切实可行、符合实际情况的财务内控模式。

企业成本管理风险评估模型的制定，需要注重事前、事中和事后控制机制的有效结合，需要进行事后评估和总结，总结经验教训，基于真实数据来建立成本管理风险评估模型。在预算执行过程中，如果有异常情况，企业要采取相应的措施，强化预算执行的工作职能，确保预算执行的质量和效果，并将风险及时纳入到成本管理评估模型中。此外，企业还需科学应对潜在的成本管理威胁和管理问题，加强成本风险预警和防范，常态化地基于成本风险评估模型对企业的运转体系进行审查，增强管理能力和风险意识，及时发现和纠正成本管理问题。只有这样，才能真正实现企业的成本管理目标[7]。

（五）以财务内控为导向，完善企业财务审查工作

在财务内控中，财务审计是一个重要环节。如果说财务内控是包括财务、业务、人员、制度等各方面的管理，那么财务审计就是对财务数据的专项审计。财务内审作为财务内控的一个重要环节，相应的，财务审计也可作为企业成本管理的一个重要手段。企业根据实际需要，可建立相应的财务审计部门。财务审计可分为内部审计与外部审计，财务审计部门职能要与财务部门的职能相区分，重点对企业的财务数据、资产数据、财务风险管理状况等进行全面的检查。就现状而言，企业往往存在着财务审计独立性不强、财务审计不完善等问题，导致内部审计的作用没有发挥出来。企业需要让财务审计的组织、机构、职能、责任、制度等方面进一步明确，让财务审计的作用最大程度发挥出来，从而全面提升财务审计的有效性，促使企业成本管理工作更加高效[8]。

（六）以财务内控为导向，搭建数字化成本管理工具

随着步入信息化、大数据时代，数字化工具在企业财务内控、成本管理中的应用已经非常广泛。企业搭建信息化财务管理平台，也称财务共享服务中心（Financial Shared Service Center，简称FSSC），通过相应的信息化、云计算和大数据技术支持，将各类财务信息实时收录进财务共享服务中心中，进行财务集约化管理，可便于财务部门管理企业资金、业务和现金流等，进一步确保财务信息的真实性与准确性、维护财产和资源的完全完整，让企业的财务信息以及其他各种信息可以进行集中化管理与透明化呈现，也就自然而然地促进了各部门之间的信息共享和协同作业。此外，大数据技术、云计算技术的应用，还能够为企业财务内控提供智能化工具。该智能工具具有数据分析、风险评估、财务预警等功能模块，可供财务人员搭建企业成本管理模型，深度挖掘企业财务数据的内在规律，采用专业的计量模型和经济数学方法，对如资金、盈利、亏损、负债等财务数据进行管理和分析，对不合理之处进行监督，对超额支出费用等问题及时了解情况原因。总之，财务数字化建设将助力企业财务人员对财务与成本状况进行准确分析，能够助力企业加强成本管理与财务内控，同时也能够减少人力财务作业的成本，因此对于大型企业、集团型企业、跨国企业尤其重要。企业应认识到财务信息化建设的必要性，积极推动数字化财务技术的应用[9]。

（七）以财务内控为导向，加强相关财会人才建设

相关财会人员的专业水平，决定了企业成本管理、财务内控工作的有效性。财务共享平台建设以及内部控制系统的建立健全，对财会人员提出了新的要求，要求财务工作人员掌握电算化以及大数据技术工具的应用。在业财一体化管理背景下，也要求财会人员不仅要具备立体化的财务知识以及财务实务能力，也要能够懂得企业业务状况，同时也要具备数据分析能力和较高的沟通与协调能力，促使各部门协同作业等等。显然，企业需要全面加强财会人员建设。在选聘阶段，企业即需要选聘优秀的财务工作人员，引入财会技术全面、具有创新性的、能快速适应信息化财务管理技术的年轻人才，为企业成本管理与财务内控注入新的活力。并且，企业也需要构建长效的人才培训机制，经过多方面的、持续性的培训，来不断提升财务工作人员的综合技能素养。此外，企业为了进一步强化成本管理和财务内控工作的有效性，需落实责任制度，将成本管理与财务内控工作的职能与责任落实到部门、落实到人，这样才能够最大程度减少在成本管理与财务内控工作中出现的失责、推诿、拖延的现象，达到全面提升企业成本管理与财务内控的有效性[10]。

四、结束语

综上所述，企业财务内控是系统性、综合性的管理制度、方法、策略与模式，对于企业成本管理有着必然的导向与促进作用。在企业财务内控的助力下，企业可以进一步加强成本管理制度建设，让企业成本管理有法可依、有章可循，进而让成本管理更加标准化；可以强化企业预算全过程管理，从事前预算、事中控制、事后核算等阶段，全面强化企业成本管理工作；可以落实企业业财一体化管理模式，让财务管理融合业务管理，让成本管理更加科学、深入；可以建立成本管理风险评估模型，常态化对企业的成本使用以及成本管理工作进行评估核查，并寻找成本管理漏洞；可以完善企业的财务内审工作，保证财务数据的真实性、准确性，为企业成本管理奠定基础；可以搭建数字化成本管理工具，驱动企业成本管理更加便捷、高效，强化相关财会人才建设，以支持企业落实成本管理工作。总之，用多措并举来强化企业的财务内控和成本管理工作，其意义重大。

参考文献：

[1] 田妍，王常健，李楠.企业结合财务内控提高成本管理效率的方法初探[J].质量与市场，2023（18）：79-81.

[2] 孔明娇.全面预算管理应用于生产制造型企业财务内控的探讨[J].投资与创业，2024，35（1）：89-91.

[3] 彭家国.内控与预算管理：提升企业财务风险控制的有效途径[J].财讯，2023（23）：119-121.

[4] 陈芳.新时期背景下企业财务管理内控制度建设及财务风险规避[J].中国乡镇企业会计，2023（9）：140-142.

[5] 林洵.浅谈企业财务内控管理制度建设中的难点和解决措施[J].大众投资指南，2023（19）：85-87.

[6] 孙金云.基于业财融合的科技企业成本管理优化策略研究[J].中国中小企业，2023（12）：138-140.

[7] 袁嘉玲.风险管理视角下的制造企业财务内控管理[J].商业2.0，2023（32）：16-18.

[8] 覃王上威.以目标成本为导向的钢铁企业成本管理优化研究：以LG集团为例[J].中国市场，2024（1）：90-93.

[9] 周美媛.企业财务内控制度信息化建设与风险防范研究[J].天津经济，2023（12）：43-45.

[10] 孙楚颉，宫津晶，杨萌辉，等.互联网视域下管理会计在物流企业成本管理中应用研究[J].中国储运，2024（1）：83-84.

[责任编辑 若 云]