工业行业绿色转型发展研究

摘 要：在能源消耗总量和强度“双控”行动及“双碳目标”的指引下，云南省作为生态文明及清洁资源丰富的大省，工业绿色化、高效化转型升级正在如火如荼地进行。但调研发现，目前该省仍存在能源利用率低、企业绿色能源利用水平较低，成本变动敏感、企业对绿色转型的成本排异反应较大等问题。因此，只有通过深入调研，洞悉企业绿色转型痛点，从而制定出符合当地发展特性的政策法规，有的放矢地引导重点领域企业绿色化转型升级，重视清洁能源开发利用技术发展，大力挖掘本省绿色能源优势，将能源优势转化为发展动能，才能让绿色成为云南省工业发展最鲜明的底色。

关键词：工业绿色化发展；转型升级；企业成本；清洁能源

中图分类号：F420 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2024）18-0063-04

一、云南省工业绿色转型背景

“十四五”规划对能源消费总量和能源强度的控制提出了新要求。云南省能源消耗主要集中在工业生产、交通运输及生活消费三大领域。其中，工业部门能源消耗达0.96亿吨标准煤，占全省比重的68%。工业部门中化工、非金属、黑色金属、有色金属及电力、热力生产行业占据云南工业能源消耗的80%以上，但工业增加值仅占总工业增加值的38.4%。可见，云南省工业主要能源消耗行业的能源利用效率仍有较大提升空间。

另外，近些年水电铝、水电硅这些高耗能产业纷纷转移到云南省，这对云南省经济及工业发展来说既是不可多得的机遇也是前所未有的挑战。一方面，产业承接可以促使本地相关行业技术水平得到提升，同时借助地理优势吸引东南亚相对低廉的劳动力，从而助力云南省经济增长。另一方面，电解铝属于上游企业，云南省在承接产业转移时会出现产业链条不完整、能源消耗量大、产业附加值低的问题。云南省在推进工业绿色发展进程中亟待解决如何在守住西南生态环境的同时抓住产业转移的风口，大力推动本省工业经济健康发展，顺利实现工业绿色化转型升级。

综上，云南省作为面向南亚，东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡[1]，加快产业绿色化、高效化转型升级，将促使该省更好发挥“一带一路”中间枢纽及周边辐射作用，以云南省经济产业提质增效带动周边城市经济产业加快步入高质发展“快车道”，以点带面，带动西南地区经济产业可持续发展。

二、云南省工业绿色发展现状分析

（一）工业增加值连年增长，成为经济增长主引擎

近年来，云南省十分重视实体经济，特别是工业经济发展。工业增加值从2012年的3 450亿元增长至2022年的7 197亿元，实现高速增长。规模以上工业增加值年平均增速高达9%，超过全国平均水平。烟草、能源行业成为促使当前云南省工业结构转变的龙头产业；与此同时，绿色铝、硅光伏等战略新兴制造业发展飞快，工业行业绿色新兴业态不断涌现，成为引领云南省工业转型升级的标杆。绿色能源产业发展方面，2022年全省绿色硅完成产值1 073亿元，成长为新的千亿级产业；新能源电池产业规模迅速倍增，产值达到319亿元，同比增长406.5%，实现从无到有并飞跃式壮大。新能源电池产业、硅光伏产业工业增加值分别同比增长106.6%、60.9%，均持续保持迅猛增长态势。硅光伏、新能源电池等全产业链格局初步形成，工业行业绿色化产业发展呈现垂直一体化，产业链延长，行业附加值得到进一步提升。

（二）争当生态排头兵，重视工业绿色低碳发展

作为全国生物多样性最丰富的省份，云南省在全国战略中的定位为“努力成为生态文明排头兵”[2]。2021年在云南省昆明市举行的COP15大会也强调了云南省在维护西南生态安全屏障中发挥着极为重要的作用。在加快绿色转型发展方式，助力碳达峰、碳中和之路上，国家对于云南省生态环境的统筹要求进一步提高，要求云南省在建设我国生态文明排头兵上不断取得新进展。云南省则义无反顾地肩负起生态文明建设责任，并通过政策性指示强调要以绿色发展促生态文明发展。王书斌、徐盈之（2015）指出，环境管制政策的正向促进作用，会促使高耗能、高污染的企业进行技术创新以提高企业生产效率[3]。随着全球对环境保护和可持续发展的重视，工业能耗及污染问题已经成为经济发展的重要考量因素。加快推进钢铁、化工、焦化、有色金属、水泥、玻璃等重点行业节能改造升级和污染治理刻不容缓[4]，大力发展清洁能源成为云南工业企业加快绿色发展的“快车道”。经过2017—2022年五年的努力，绿色能源已成为云南省第一大支柱产业，并在全省建成绿色低碳产业园区10个。

三、云南省工业绿色转型升级的现实困境

2023年云南省政府工作报告按照中央精神再度强调节能减排降碳总目标并制定了具体方案，作为云南经济增长的中流砥柱，云南省工业企业要在化解防范经营风险中实现绿色生产方式的转变，困难重重。笔者在调研中发现，有近三分之一被调查的云南省企业的万元产值综合能耗尚未达到国内的平均水平，绿色能源利用率低，工业转型升级过程中绿色化进程还有很长一段路要走。以下是对云南省内工业绿色转型升级中存在问题的具体调查研究结果。

（一）能源利用率低，高能耗、高污染，企业绿色能源综合利用水平较低

根据表1所示，多数被调查的云南省工业企业不享有政府提供的优惠能源价格，均值在0.22左右，是整个表格中均值最少的一项。能源替代能力的均值接近3，表明调查对象利用电能和氢能源等清洁能源进行化石能源替代的力度整体接近中等。但是众数和标准差表明，多数工业企业的能源结构变动还存在较大困难，能源替代能力参差不齐。企业在进行绿色制造、节能环保方面的宣传或培训方面表现较好，宣传度均值达到2.55，占比56.88%的企业经常进行绿色环保的宣传或培训。多数企业明确制定了绿色转型相关措施，均值为0.71。绿色项目参与均值为0.43。占比91.74%的被调查企业使用污染物处理装置将污染物进行处理后排放。被调查企业的万元产值能耗还有近三分之一未达到国内平均水平，获得ISO14001环境管理体系认证的积极性也比较低，多数企业尚未申请绿色认证。

另外，如图1所示，85.32%的被调查企业能源类型主要为电力，仅有11.93%的企业能源类型包含太阳能、风能、地热等清洁能源。在被调查企业的排污类型中，固体废弃物污染、废水、废气占比较为均匀。首先是40%左右的被调查者认为，企业在绿色生产、节能减排方面做得不够全面的主要原因是能源结构调整较困难，其次是政府相关优惠政策无法切实实施，最后是企业基层人员不太了解相关的环保和节能降耗知识。

综上，被调查的云南省工业企业整体绿色环保意识水平较高，实现转型的积极性较高。然而，或受制于能源结构调整难度限制或受制于绿色技术难度等困境，使得能耗双控背景下云南省企业生态位的调整任重道远。

（二）成本变动敏感，企业对能耗双控下绿色转型的成本排异反应较大

如表2 所示，占比77%的被调查企业属于成本波动受能源结构影响较大类型，多数被调查企业不属于《西部地区鼓励类产业目录》。在企业是否已经处于云南省能耗双控项目清单和是否已经收到关停取缔、整合搬迁、整改提升等通知的调查结果十分相符，结果显示25%左右的企业属于能耗双控清单，并已经收到相关通知。受绿色环境规制政策影响，被调查企业的生产成本同比上涨均值为4.95，占比39.45%的企业生产成本基本不变，26.61%的被调查企业成本上涨10%以内。无论生产成本是受能源使用结构变动还是排污成本变动影响，对被调查企业来说都有较大影响，但中长期来看会根据成本变化而相应做出生产计划的调整。

产品价格变动的均值为3.91，受能耗双控影响，企业产品价格的波动为20%—50%，相应的价格调整覆盖成本程度在20%左右。企业的资金方面不算紧俏，贷款余额均值为3.84，占比32.11%的企业融资（贷款）余额同比基本不变，占比76%的企业资金流动不影响按时还款。能耗双控背景下企业的投资、生产的计划或意愿均值为1.9，基本还是不变的。受影响的订单比例也在30%以内，因此被调查企业的生产线多数属于少部分停产或者没有停产。

综合能耗双控对企业绿色发展的各方面影响从初步来看，被调查的云南工业企业研发和创新氛围都得到部分提高，均值在2.5左右。尽管企业在包括采取延长产业链或增加产品附加值行动方面做出努力，但由于生产惯性、能源结构变动成本、技术瓶颈等原因，绿色转型升级效果不佳。

四、云南省工业绿色转型发展思路

企业与绿色转型升级目标之间的互动分为两层：链式效应与夹逼效应。因此，企业生产端的一切活动均受到成本和收益两QcSoxVSPPlngb4EL90bYPw==个方向的推力与拉力。在两股力量试图达到一个均衡的作用点的过程中，企业会逐步转变生产方式，向绿色化、高效化转型升级，而带来的企业效益及社会效益都远高于传统的生产方式[5]。基于调研结果，提出如下转型发展思路。

（一）深入调研，洞悉企业绿色转型痛点，制定符合当地发展特性的法规

政府部门应当明晰自身定位，充当好在市场经济发展中的服务者，通过调查研究研判企业绿色低碳化痛点，从而有针对性地制定环境规制类政策法规，并加大资金支持力度。合理引导金融机构为企业融资贷款提供便利，解决企业转型中的资金阻力及成本负担，提高企业资金周转能力。梯度改造地区企业的能耗污染，重视大型污染型工业企业绿色低碳化进程，逐步引导高能耗中小企业节能减排降碳。建立良好营商环境，通过采取实施惠企政策、打造专业能源产业园区、建立配套基础设施，吸引优质能源企业驻足发展。逐步取缔产能高度落后且高污染、高能耗产能低的企业。重视产业链建设，延链、强链、补链，以助力云南省工业绿色化发展。

（二）有的放矢，着重引导重点领域企业绿色化转型升级，稳步推进云南省工业绿色发展“862”战略

烟草、有色、钢铁等作为云南省工业发展的重点行业，其能源利用效率与环境污染防治是云南省工业绿色化进程的重点。要加快对这些重点行业生产设备的更新，激励技术进步，综合改善能源资源利用效率，实现产教融合发展。加强云南省重点工业企业与云南高校联动，积极参与绿色项目研发，合力推进节能减排降碳技术开发。重视重点行业的技术升级、设备更新和低碳化改造，重视榜样的力量。引导有条件的企业先进行绿色化转型升级，并树立典型。开办企业绿色转型发展交流会，相互交流、取长补短，打造工业产业园区绿色发展试点示范区。针对钢铁、有色金属、化工等重点行业定期举办节能环保宣讲会，激励节能环保型技术研发或专利申请，提高环保型技术和装备应用广度与深度。在重点工业行业考核中加入清洁能源使用占比、环保技术应用占比及能耗效率等相关绿色化指标。

（三）技术创新，重视清洁能源开发利用技术发展，大力挖掘云南绿色能源优势，将能源优势转化为发展动能

云南省仅占全国4%的土地，蕴藏着全国20%的清洁能源，水能、风能、光伏资源在全国遥遥领先。因此，云南省应充分了解自身地区优势，发挥清洁能源资源禀赋优势，以能源开发助力工业绿色化转型。一方面，要制定清洁能源基建市场最低准入门槛，在确保群众利益的基础上大力吸纳社会力量，加快推进云南省清洁能源转化成有效动能，突破核心技术，提高光伏发电替代传统火力发电的能力；另一方面，要提高运电技术，减少“西电东送”过程中由电力运输损耗所造成的清洁资源浪费，提高清洁能源利用效能。同时，在产业转移大潮中，云南省要重视自身绿色能源优势，优先选择水准高的、保证环保和能效标准的绿色铝、绿色硅产业转移。云南省在工业行业绿色转型发展中还应与优质企业合作，聚焦电解铝、硅冶炼环节能源结构优化技术的研究与突破，推动绿色能源与绿色制造深度融合发展，助力实现云南省工业企业发展的“生态+”“资源+”之路。

参考文献：

[1] 杨正权，陈利君，杨思灵，等.学习中国共产党第二十次全国代表大会报告专题笔谈[J].南亚东南亚研究，2022（6）：1-32.

[2] 岳献荣.人的主体性与云南生态文明建设：《1844年经济学哲学手稿》的启示[J].民族论坛，2019（4）：48-51.

[3] 王书斌，徐盈之.环境规制与雾霾脱钩效应：基于企业投资偏好的视角[J].中国工业经济，2015（4）：18-30.

[4] 相晨曦，陈占明，郑新业.环境外部性对出口结构和贸易政策选择的影响：基于中国高耗能产业的证据[J].中国人口·资源与环境，2021，31（6）：45-56.

[5] 韩家戚.摆脱传统发展路径依赖探索绿色发展新路子：以连云港为例[J].经济研究导刊，2018（30）：139-40.

Research on Green Transformation and Development of Industrial Sector

—A Case Study on Industrial Enterprises in Yunnan Province

MA Na， LIANG Qiuchen， SUN Ruixin

（School of Management and Economics， Kunming University of Science and Technology， Kunming 650093， China）

Abstract： In the total energy consumption and intensity of “dual-control” action and “dual-carbon goals” under the guidance of Yunnan Province as an ecological civilization and clean resource-rich province， industrial greening， efficient transformation and upgrading is underway. However， the research found that the current level of green energy use by enterprises is relatively low; cost changes are sensitive to the cost exclusion reaction of enterprises to the green transformation under the dual-control of energy consumption. Only in-depth research， insight into the pain points of green transformation of enterprises， focusing on guiding key areas of green transformation and upgrading of enterprises; attention to the development of clean energy development and use of technology， and vigorously explore the advantages of green energy in Yunnan， the energy advantage into the development of kinetic energy in order to make the green become the most distinctive undertone of industrial development in Yunnan.

Key words： Industrial green development; Transformation and upgrading; Enterprise cost; Clean energy

[责任编辑 彦 文]