贵州省人才流动与区域经济发展的关系研究

摘 要：人才流动已成为推动区域经济发展的关键因素之一，贵州省作为我国西部的重要省份，其人才流动模式和特征对地方经济的影响日益凸显。就贵州省人才流动与区域经济发展的互动关系展开探讨，通过分析人才流动对经济结构调整、技术创新、产业升级及区域竞争力的影响，以及面临的挑战，提出促进人才流动和区域经济发展的策略，以期为促进该省人才资源的合理流动和有效配置、激发区域经济的内生增长动力提供参考。

关键词：贵州省；人才流动；区域经济发展；产业升级

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2024）17-0005-04

人才作为推动经济社会发展的第一资源，其流动性不仅关系到经济结构的优化升级，更是地区创新能力和整体竞争力的重要驱动力。贵州省作为西南地区的重要组成部分，其独特的地理位置和经济环境使得人才流动与区域经济发展之间的关系尤为复杂。人才流动的双向性使得区域之间的人才竞争日趋激烈，一方面地区需要吸引外来高层次人才以补充本土人力资源的不足，另一方面也必须防止本土优秀人才流失，这对于贵州省的持续发展构成了双重挑战。在此背景下，深入探讨贵州省人才流动与区域经济发展之间的关系对于理解人才资源配置的效率和效果以及相关人才政策的制定具有重要意义。

一、贵州省人才流动的现状

（一）人才流动的规模与趋势

2023年，贵州省数字经济人才的规模总量为42.43万人，较上年同期增加4.27万人，人才规模总量同比增长4.2%，约占贵州省人才资源总量的6.73%（数据来源于贵州省人民政府网）。从内部流动方面来看，贵州省内部的人才流动主要表现为城乡间以及省内各主要城市之间的人才迁移与重新分配，尤其是向贵阳、遵义等经济较为发达的城市流动的人才数量显著增加。这种流动趋势在很大程度上得益于省内经济结构的调整及城市化进程的加速，各大城市对教育、医疗、科技等领域专业人才的需求增长推动了人才向这些区域的集中。省内中小城市与农村地区的居民尤其是年轻学子越来越倾向于向省会贵阳市等大城市迁移，这类人才流动主要是出于寻求更好的教育资源、就业机会和生活条件的考虑。从人才的对外流动趋势来看，贵州省人才主要流向广东、上海、北京等经济发展水平较高的地区[1]。而随着国家创新驱动发展战略的深入实施以及大数据、云计算、人工智能等领域的迅猛发展，越来越多的贵州省人才被这些新兴行业的发展前景所吸引。这种行业转换不仅仅是职业选择的变更，更是人才价值重新定位的体现，这一趋势促进了贵州省人才结构的优化。

（二）人才流动的类型分析

首先是高技能人才流动。在技术创新领域，贵州省积极响应国家创新驱动发展战略，构建了高新技术产业园区和科技企业孵化器，有效促进了高技能人才的集聚和科技成果转化。2023年相关数据显示，贵州省新增加入科技园区的高技能人才比上年增长15%，这批人才主要集中在信息技术、生物科技、新能源和新材料等战略性新兴产业，他们的加入极大地提高了地区的研发能力和创新水平，进一步推动了相关产业的快速发展和技术升级。在产业升级方面，随着贵州省经济结构调整的深入，煤炭、农业等传统产业正逐步向更加技术密集型的方向转型。在这一过程中，高技能人才发挥了关键作用，尤其是在提升产业链水平、引入先进制造技术和提高产品附加值方面贡献显著。2023年贵州省在先进制造、智能化改造等领域的人才需求增长率达到20%，这一数据反映了省内产业升级对高技能人才的迫切需求。其次是学术型与研究型人才流动。2023年统计数据显示，贵州省新增外来学术型与研究型人才数量增长了18%，其中包括多名国际知名学者（数据来源于《2023贵州海归人才竞争力报告》）。这一增长得益于贵州省政府实施的一系列人才引进政策，即提供有竞争力的薪酬待遇、优良的研究环境和广阔的职业发展空间，这些政策的实施不仅有效增强了贵州的学术吸引力，而且促进了省内科研机构与国际学术界的合作。同时，贵州省许多本地培养的优秀研究人员前往国内外更高级别的研究机构学习深造，进一步提升了自身的研究能力和学术水平[2]。

（三）人才流动的政策环境

在人才引进方面，贵州省委、省政府制定印发《关于优化整合贵州省百千万人才引进计划的指导意见》，明确了人才引进的具体类别和方向，创新了引才的工作机制。针对创业人才、企业科技创新人才、高校医院科研院所创新人才、高技能人才及柔性人才设立了针对性的引才项目，不仅满足了不同行业和领域的人才需求，还有效促进了人才资源与地方产业发展的深度融合。具体而言，针对企业科技创新人才的引进，贵州省政府提供研发启动资金、税收优惠等政策吸引技术型人才加入当地企业，加速技术创新和产业升级；针对高校医院和科研院所的创新人才，则通过建立合作研发平台和提供科研经费，激励学术界的专家学者在地方科技进步和医疗卫生事业中发挥关键作用。同时，省内实施的“平台引才”“以才引才”以及“行政指导下的柔性引才”等机制为人才引进提供了灵活多样的路径，特别是“以才引才”机制，通过现有重点人才的网络和影响力吸引了更多优秀人才聚集贵州，形成了良性的人才引进和创新发展循环；而“行政指导下的柔性引才”则提供了更多灵活的工作安排和合作模式，进一步扩大了人才的来源和背景多样性。据统计，2023年贵州省累计引进各类高层次人才和急需紧缺人才5.5万余人，全省人才总量达到573万人（数据来源于中国日报网）。其中，引进66名领军及以上层次人才、97名拔尖人才、229名优秀青年人才、668名创业人才、3名技能大师、25名优秀技能人才，引才数量和质量均实现大幅提升（数据来源于《贵州日报》贵州省2023年引才工作综述）。

在人才培养与留存方面，贵州省打造了“一线一家两卡”服务平台，该平台以“线上+线下”服务模式为核心，旨在为人才提供全方位、无缝隙的支持。线上服务通过开通“96567”24小时人才服务热线为高层次人才提供咨询和帮助，解答其在职业发展、居住安排、法律法规等方面的疑问，确保他们能够随时获取所需的信息与支持；线下服务则是通过人才之家等服务阵地，为人才及其家属提供实体接待和各类生活便利服务[3]。贵州省实施的“优才卡”与“人才服务绿卡”政策，为人才及其家庭成员提供了一系列实质性福利，从而有效提升了人才的留存率，持卡人能够享受到包括优先医疗服务、子女优质教育资源、配偶就业安置等在内的多项优惠政策，从而增强了人才的稳定性和忠诚度。

二、人才流动对贵州省区域经济发展的影响

（一）产业升级与结构优化

人才流动在推动产业结构战略调整方面发挥了关键作用，贵州省通过制订具有前瞻性的人才引进计划，特别是针对高技能和高科技领域的人才有效促进了省内产业结构从传统的农业和资源型产业向技术密集型产业的转变。随着大量信息技术、生物科技、新材料等领域人才的聚集，贵州省在这些领域的企业数量和技术创新活动显著增加，这些高新技术产业的发展促进了产业结构的优化和升级。同时，人才流动也提升了区域产业链水平。贵州省建立了一系列科技创新平台和产业园区，吸引和集聚了大量科研和技术开发人才，这些人才的到来极大地丰富了地区的技术储备，增强了产业链中各环节的创新能力[4]。在贵州的大数据和云计算产业中，众多从外地引进的IT专家和技术人员不仅加速了产品开发和技术迭代，还通过与地方高校和研究机构的合作，加强了产学研用一体化，提升了整个产业的技术水平和市场竞争力。

（二）技术创新与知识传播

在技术创新方面，人才的流动为贵州省带来了先进的科技知识和创新思维，有效提高了地区科技创新能力。具体而言，在大数据、云计算、人工智能等高新技术产业领域，引进的技术人才带来了新的研发项目，通过参与区域经济建设促进了产业技术升级和转型。而在知识传播方面，人才流动则促进了高等教育和职业培训的质量提升，加强了知识的广泛传播和应用。随着教育和研究机构之间合作的深入以及与国内外知名学术机构的交流合作增多，高层次人才的引进带来了新的教学方法和研究方向，通过在高校和研究所的教育讲座、技术研讨会等活动中学习交流先进的科研技能和理论知识，提高了自身学术研究和技术开发水平。此外，人才的流动还促进了企业内部知识的更新与传播，加强了企业的内部培训体系，使得员工能够快速掌握新技术，进一步提升了劳动生产率。通过这两方面的作用，技术创新与知识传播共同推动了贵州省经济的高质量发展。

（三）增强区域竞争力与吸引外资

高层次人才的引入和优秀本地人才的培养为贵州省带来了先进的技术知识、丰富的管理经验及创新的商业模式，这些都是提升区域竞争力的关键因素。随着技术创新的持续推进，贵州省在大数据、生物科技等高科技领域形成了明显的竞争优势，不仅提升了地区经济的整体技术水平，也增强了对其他地区及国际市场的竞争力。同时，高层次管理人才和专业技术人才的引进还改善了企业的内部管理，优化了生产流程，提升了产品和服务的质量，这些变化有效增强了企业的市场竞争力和品牌影响力。此外，人才流动也极大提升了贵州省的外资吸引力。高层次人才不仅自身携带技术和资金进入贵州，更重要的是他们的到来增强了贵州省的创新氛围和产业活力，这自然吸引了更多外部投资。外国投资者和跨国公司希望寻求具有强大人才支持和技术创新能力的地区进行投资，贵州省在这些方面的显著提升使其成为外资企业投资的优选地。

三、贵州省人才流动面临的挑战

（一）薪酬与福利待遇的竞争力较弱

从区域经济发展水平来看，贵州省经济总量及人均GDP相比东部沿海发达地区存在一定差距，这种宏观经济层面的差异直接制约了当地企业在薪酬福利水平上与发达地区企业竞争的能力。贵州省内多数企业在资本积累、盈利能力和财务状况上较为有限，难以提供与一线城市相匹敌的高薪资福利待遇；且地方政府相对较低的财政收入也限制了其在公共服务和社会福利方面的投入，无法为人才提供与经济更发达地区相同水平的公共服务和生活保障，从而削弱了在人才市场上的吸引力。而从产业结构特点分析可知，尽管近年来贵州省在大数据和生态环保等新兴产业领域取得了一定的成就，但传统产业仍占较大比重[5]。这些传统产业往往技术含量不高，附加值较低，难以为人才提供高额的薪酬待遇。即使是新兴产业，由于起步时间较晚，产业链尚未完全成熟，相关企业在初期需要更多的资金投入到技术研发和市场开拓中，因此在人才薪酬福利上的投入也较为有限。此外，贵州省的地理位置和交通条件相对较为封闭，与国内外的经济交流不够深入，这在一定程度上限制了外部资本的流入和高端人才的流动，进而影响了当地企业在薪酬竞争力上的提升。

（二）人才发展与区域需求不匹配

贵州省的高等教育和职业教育虽然近年来得到一定的发展，但在专业设置和课程内容上仍然与地方主导产业的人才需求存在差距。这主要是因为教育规划与产业发展规划之间缺乏有效的信息沟通和需求对接。贵州省作为一个内陆省份，经济发展较晚，新兴产业尤其是高技术产业的兴起迅速，需要大量具备相关技能的专业人才支撑，然而现有的教育体系未能及时适应这一变化，依然在大量培养传统行业的人才。这导致大量的高技术岗位空缺，而一些专业的毕业生却难以找到相匹配的工作，从而加剧了人才流失和人才浪费。另一方面，区域经济特性与人才供给之间的不协调也是造成人才发展与区域需求不匹配的重要原因之一。贵州省拥有丰富的自然资源和独特的地理环境，其经济发展长期依赖于资源型产业。随着经济结构调整和升级的需求，地方政府积极推动旅游、大数据等新兴产业的发展，这种快速的产业转型需要大量的信息技术、现代服务业以及生态环境保护等领域的专业人才。而贵州省教育和培训重点与当前的产业升级方向不符，造成了人才供给与地方经济需求之间的错位。

（三）教育资源与人才培养体系的局限性

贵州地处中国西南部，地形以山区为主，自然条件和经济基础相对欠发达，导致教育资源在省内的分布极不均衡，优质教育资源主要集中在省会城市贵阳及其他少数几个城市。而广大的农村和偏远山区由于地理位置偏僻、经济条件限制，难以吸引和留住高质量的教育人才，学校设施落后，教育投入不足，教学质量难以保证，这种教育资源的差异不仅加剧了地区之间的教育不平等，也影响了基础教育阶段人才的培养质量。同时，贵州省的人才培养体系有待完善，高等教育和职业教育与地方产业发展的对接不够紧密。虽然贵州在大数据、生态环保等领域具有特色和优势，但相关专业的设置和课程内容更新迟缓，难以适应快速变化的技术发展和市场需求。另一方面，教育方法和手段相对传统，缺乏足够的实践和实验教学，这限制了学生创新能力和实际操作能力的培养；且人才培养评价体系仍然注重学术成绩，忽视了综合素质和技能的培养，这也导致了高校毕业生与职场需求之间的脱节。

四、促进人才流动及推动区域经济发展的策略

（一）加大对关键行业与领域的政策支持和投资力度

贵州省应将财政预算中的一部分重点用于支持大数据、可再生能源、生物科技等战略新兴产业，这些产业是未来发展的重点领域，具有吸引人才的潜力[6]。政府可以设立特定的产业发展基金，专门用于资助这些领域内的研发活动和创新项目。而对于那些能够在这些领域内引进突破性技术或业务模式创新的企业，可以给予一定比例的研发补贴，降低其在初创和发展阶段的财务压力，以促进关键行业的技术革新，并为人才提供充分的实验和实践平台，从而吸引更多优秀人才加入。在此基础上，还应引入更多元化的激励政策，对在关键行业工作的高技能人才给予税收优惠、高额的项目奖金和长期的职业发展支持，对那些有突出贡献的科研人员和技术专家授予“贵州省杰出人才奖”并提供优质的住房、子女教育资源等；还可以建立与国际接轨的股权激励和期权奖励机制，让人才在享受稳定收入的同时也能分享企业成长的经济果实，进一步增强人才的归属感和认同感，增强其在本地区长期工作和生活的意愿。

（二）优化教育与培训体系，提升本土人才质量

贵州省需要对现有的高等教育、职业教育及继续教育的课程内容、专业设置、教学方法等进行创新和改革，应增设与地方经济紧密相关的新兴专业，包括大数据分析、生态环境管理、可再生能源技术等，同时减少或调整那些市场需求减少的传统专业。在此基础上，引入产学研合作模式，鼓励高校与企业、研究机构建立长期稳定的合作关系以确保教育内容与实际工作需求的紧密对接，提升学生的就业能力和专业技能。另一方面，贵州省应进一步提高师资力量、改进教学设施、丰富教学资源。对此，需要加大对教师培训的投入，特别是在偏远地区，要确保每位教师都能接受到系统的专业培训和教学方法指导；同时，利用在线教育平台和虚拟实验室为偏远地区学生提供高质量的教育资源，并定期对教育质量进行评估，根据评估结果进行及时的调整，以确保教育内容可以满足学生需要。

（三）建立区域人才协同发展机制

贵州省应积极与周边省份以及区域内的主要城市建立人才发展合作框架，这种合作网络不仅限于政府间的合作，还应包括高等院校、研究机构、行业协会及企业等多个层面，在此基础上形成覆盖教育、科研、产业和服务等多个领域的协同合作网络。具体而言，可以建立区域性的人才联盟或合作论坛，定期组织人才交流会和技术研讨会以促进区域内外的信息共享和资源整合；也可以与邻省共同开发区域性人才培养计划，联合高校和企业针对区域经济发展的关键行业和领域共同设计课程和培训项目，以此培养适应区域经济需要的专业人才[7]。此外，贵州省还需要出台具有前瞻性和针对性的政策，打造有利于人才流动和创新活动的环境。除了提供税收优惠、住房补贴、子女教育等一系列优惠政策以外，还要建立区域人才发展基金、开展支持人才创业项目和科技创新活动，为人才提供必要的财政支持和风险缓解措施，以吸引外部人才加入贵州、激励本地人才的潜力和创造力。

五、结束语

综上，本文深入分析了人才流动对贵州省经济结构优化、技术创新、产业升级及区域竞争力增强等方面的影响。高水平人才的集聚带来了先进的科技知识和丰富的管理经验，为贵州省科研机构和企业的研发活动注入了新动力。同时，本文也对贵州省面临的教育资源与人才培养体系的局限性、薪酬与福利待遇的竞争力不足等挑战进行了分析，提出了解决策略。未来，贵州省应继续深化人才发展策略，完善人才引进和培养机制，以促进更为广泛和深入的人才流动，从而持续推动区域经济的全面繁荣与发展。

参考文献：

[1] 楚尔鸣，曹策.人才流动缩小了区域经济差距吗：来自技术转移的经验证据[J].财经科学，2019（9）：99-112.

[2] 肖乌妹，张向前.人才流动与海峡西岸经济区经济发展研究[J].科技管理研究，2011，31（3）：76-80.

[3] 黄涛，邵文武.经济区域间人才流动机制研究[J].企业经济，2007（9）：108-110.

[4] 毕德国，薛婷婷.区域经济发展过程中的人力资本转移问题研究[J].生产力研究，2006（11）：35-36，87.

[5] 李果，白云朴，陈琴琴.科技人才流动与区域经济发展的互动效应[J].科技创新发展战略研究，2022，6（1）：70-75.

[6] 吴国生.加强人才市场建设助力区域经济发展[J].人才资源开发，2021（3）：19-20.

[7] 姜卓.人才的培养和流动，与区域经济发展关联几何[J].人力资源，2020（10）：146-147.

[责任编辑 刘 瑶]