信息化视域下职业院校党员档案管理初探

摘要：随着信息技术的迅猛发展，《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》的相继修订、出台，全国组织系统信息化工作规划的发布，党员档案管理数字化已成为推动职业院校党组织建设高质量发展的关键一环，是推动职业院校学校治理水平提升的有效举措，可促使职业院校更好选人用人，以及提升职业院校档案管理水平。传统的党员档案管理模式已无法满足现代职业院校治理和党建工作需求，面对目前党员档案管理中存在的党员档案管理干部队伍建设有待加强、党员档案材料不规范、党务信息系统功能不完善等问题，职业院校应从加强党务工作者干部队伍建设、建立健全党员档案管理机制、提升纸质党员档案管理质量、提升纸质档案数字化质量、优化完善党建、党务工作系统等方面出发，探索总结提升党员档案管理质量的有效路径。

关键词：党组织建设；党员档案管理；数字化

中图分类号：G717;D267.6文献标识码：A文章编号：2095-6916（2024）20-0097-04

On the Management of the Party Member Archives

in Vocational Colleges from the Perspective of Information Technology

Bao Huifang

（Guizhou Light Industry Technical College， Guiyang 561100）

Abstract： With the rapid development of information technology， the revision and promulgation of the Archives Law of the People’s Republic of China and the Implementing Regulations of the Archives Law of the People’s Republic of China， as well as the release of the national organization system’s information technology work plan， the digital management of the Party member archives has become a key component in promoting the high-quality development of the Party organization construction in vocational colleges， and an effective measure to enhance the governance level of vocational colleges， which will facilitate better selection and employment of personnel and improve the archive management standards in vocational colleges. The traditional management model of the Party member archives has been unable to meet the needs of modern vocational college governance and the Party building. Confronted with the current issues in the management of the Party member archives， such as the need to strengthen the construction of the cadre team responsible for managing the Party member archives， the irregularity of the Party member archive materials， and the imperfect functionality of the Party affairs information system， vocational colleges should explore and summarize effective ways to improve the quality of the Party member archive management by strengthening the construction of the cadre team of the Party affairs workers， establishing and improving the management mechanism of the Party member archives， enhancing the quality of paper-based Party member archive management， improving the quality of digitization of paper-based archives， and optimizing and improving the Party building and the Party affairs work system.

Keywords： the Party organization building; management of the Party member archives; digitization

在我国快速步入信息化时代的背景下。数字化、物联网、大数据等信息技术已与职业院校党的建设、学校治理、教育教学、科学研究、社会服务等日常业务深度融入，并且成为职业院校高效运行的坚强保障，打造智慧化的数字校园是现代化职业学校的重点建设目标之一。

为深入贯彻落实《2016—2020年全国组织系统信息化工作规划》《2021—2025年全国组织系统信息化工作规划》，各省结合实际相继开发启用了智慧党建服务平台、综合党务管理系统等信息化管理系统，这为规范党员发展流程、加强党员管理，促进党员信息共享整合，准确把握党员队伍发展状况和趋势，实现对党员信息的全面掌握和深度分析利用提供了数据支撑和决策支持，也为今后党建工作数字化指明了方向。

《中华人民共和国档案法》［1］第五章档案信息化建设第三十五、三十七、三十八条规定，“档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当加强档案信息化建设，并采取措施保障档案信息安全。电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。国家鼓励和支持档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织推进传统载体档案数字化。”《中华人民共和国档案法实施条例》［2］第五章档案信息化建设第三十八条规定，“机关、团体、企业事业单位和其他组织应当加强档案信息化建设，积极推进电子档案管理信息系统建设。机关、群团组织、国有企业事业单位应当将档案信息化建设纳入本单位信息化建设规划，加强办公自动化系统、业务系统归档功能建设，并与电子档案管理信息系统相互衔接，实现对电子档案的全过程管理。”

综上，未来党员档案管理将纸质与电子并行，加强办公业务系统归档功能建设，打造功能完备、使用方便、安全可靠的电子档案管理系统，在收集归档党员纸质档案的同时规范形成党员数字档案，不断提升党员档案管理数字化水平，促使传统纸质档案向数字化转变是未来党员档案管理发展的大势所趋［3］。

一、党员档案管理数字化的内涵

党员档案是指基层党组织在根据《中国共产党发展党员工作细则》［4］发展党员的过程中形成的记录“确定和培养教育入党积极分子、确定和考察发展对象、接收、教育和考察预备党员、预备党员转正”等全过程的档案材料；党员档案管理主要指党务工作者对党员档案所开展的材料收集、整理、保护、利用及其监督等管理活动。

党员档案管理数字化是指将传统的纸质党员档案转化为电子档案，利用计算机、数字化等技术，对档案进行数字化处理、存储、检索、传输等的管理过程。

二、党员档案管理数字化的现实意义

（一）党员档案管理数字化是推动职业院校党组织建设高质量发展的关键一环

1.党员档案管理数字化有助于规范党员发展工作，加强党员教育管理。党员档案管理作为组织建设的重要内容，其管理效果的好坏将直接影响组织建设成效和党建工作水平。传统纸质党员档案管理向数字化管理的转变，可以通过全过程规范党员发展、加强党员教育管理等措施有效提升党员队伍先进性、纯洁性和组织纪律性。如党员档案记载了其成长全过程信息，是组织认识党员和掌握党员发展工作是否规范的重要窗口，管理数字化一方面可以使党组织能更加全面、立体、直观地了解党员个人情况，另一方面可以使党员档案的材料形成更规范、信息更准确，查阅更便捷，可以有力促进基层党组织工作更规范、高质、高效，夯实党建工作基石。

2.党员档案管理数字化能更好支撑党组织高效运作。数字党务系统为党组织提供信息化管理平台，使党组织信息的集中管理、及时更新和共享利用得以变为现实。能进一步优化党员管理流程，如提升党员入党、转正、考核评议、组织关系转接等各项手续的办理效率。能强化党组织的领导力，如通过系统的数据分析和统计，党组织可以及时了解党员队伍的结构、特点和发展状况，适时开展党员的教育培训和监督管理，提高党组织决策的科学性和执行力。能促进党员发展工作规范化，确保党员发展信息的准确性与及时性，规范管理流程，确保党员的发展工作得到及时跟进和落实。

（二）党员档案管理数字化是推动职业院校学校治理水平提升的有效举措

党员档案管理数字化可使相关部门随时查阅党员档案信息变为现实，这将提升信息透明度和利用率，有效促使党员信息共享，改进校内部门之间的沟通协作效率。党员档案数字化系统能通过在线规范党员档案管理的操作流程和标准，减少纸质档案查阅利用的繁琐程序，进一步优化和规范档案管理流程，提高档案管理效率，也能通过数据统计分析功能，指导学校制定更加科学合理的人才队伍建设规划，进一步推动学校治理水平和治理效能的提升。

（三）党员档案管理数字化是促使职业院校更好选人用人的助推器

1.党员档案管理数字化为组织选人用人提供决策支持。管理信息系统能使党员的过往经历、学习情况、工作表现等信息更加全面、准确地记录和管理，使档案信息查阅和比对更加便捷，因此学校组织在进行选人用人时，可以通过系统查阅候选人的档案信息，在不同候选人之间进行更为直观地比较，了解其党性修养、业务能力、工作态度等方面的情况，这有助于组织更立体地认识候选人，全面了解候选人情况，从而做出更准确、更全面的评价，选出最符合条件、与岗位适配度最高的人选，为组织发现优秀人才提供技术和数据支撑。

2.党员档案管理数字化能有效挖掘党员潜力。党员档案管理数字化能及时更新和跟踪评价党员，数字化管理系统将使档案信息的更新和跟踪评价变得更为及时、有效。学校党组织在进行选人用人时，可以随时查看候选人的最新档案信息，对其工作表现进行及时评价和跟踪，对档案信息进行数据分析和挖掘。通过系统提供的数据对候选人进行客观评价和比较，将有效避免主观因素对选人用人决策的影响，保障选人用人的公平性和透明度，确保选人用人工作更加科学、公正。

（四）党员档案管理数字化是提升职业院校档案管理水平的可行路径

提升党员档案管理可以有力推动提高学校档案管理工作整体水平和效率。通过运用传统纸质档案数字化、档案信息系统建设等现代信息技术手段促使党员档案数字化管理，不仅可以实现党员档案信息的快速检索、高效利用和安全管理，提升党员档案管理的工作效率和质量，还将提升学校档案数字化水平，这一举措有助于推动职业院校档案管理的现代化、标准化和数字化。

三、党员档案管理现状

（一）党员档案管理干部队伍建设有待加强

1.党员档案管理人员信息化素养有待提升。党员档案管理人员对档案管理数字化认识不够，导致形成的档案材料相关信息不准确、内容不完整、格式不规范、时间不及时，未在形成纸质档案材料的同时形成电子档案，缺乏运用信息化手段提高党员档案管理成效、解决党员档案管理问题的意识。

2.党员档案管理人员专业知识和技能有待提升。具体表现为党员档案管理人员接受业务知识和技能教育培训不足，对党员档案管理和数字化相关规范要求、参数、标准把握不准确，缺乏纸质档案数字化专业技能和档案管理系统使用技能。

3.考核奖惩机制不健全。党员档案管理只作为党建工作内容考核，并未纳入档案工作考核体系，导致党员档案管理首要工作目标是满足党建工作要求，从而忽略档案管理规范要求。在奖惩方面目前实施的奖惩措施未能很好调动档案管理人员工作积极性和主动性。

（二）党员档案材料制作不规范

一方面，高职院校党员档案材料的归档由党支部组织委员在完成党员发展、培养、管理等工作的同时兼职完成，工作量大，但工作人员精力有限；另一方面，档案管理人员虽然具备丰富的党务工作知识和过硬的业务能力，但档案管理、档案数字化知识和经验较为缺乏。双重因素叠加导致党员档案管理出现归档范围不清、信息不准确、材料不完整、制作不规范、调取查阅耗时费力、利用率不高、数字化进度缓慢等情况发生，不利于高质量纸质和电子党员档案形成［5］。

（三）党建信息系统功能有待进一步完善

目前，各省开发启用的智慧党建服务平台、综合党务管理系统等已具备党员发展、党员管理、党组织关系转接、信息采集等功能，但大都将焦点放在信息采集和业务操作上，未对入党材料管理功能做深入开发，因此在系统使用过程中难以形成与纸质党员档案配套的电子党员档案，未能将党员档案数字化工作“化整为零”，融入日常党建业务工作。

四、提升党员档案管理路径

（一）加强党务工作者干部队伍建设

1.提高党员档案管理人员思想认识。培养党员档案管理人员“为党管档”的思想觉悟和行动自觉，强化对党员档案管理工作重要性的认识。具备开放创新意识，善于接受、运用新事物，形成信息化思维，提升信息化素养。

2.加强党员档案管理人员业务培训。制定包括档案管理、档案数字化相关法律法规、发展党员工作细则及党务工作的其他文件规定在内的培训计划，强化其专业素养和技能水平，确保党员档案安全，提升党员档案管理数字化水平。

3.开展党员档案管理人员转岗锻炼。在不同类型档案管理岗位定期开展档案管理人员轮岗实践，让他们有机会接触党员档案之外的不同类型档案工作，在党务工作和档案管理两方面都能获得丰富的工作经验和业务技能，提升工作综合能力，建设复合型党务工作干部队伍。

4.加强工作经验的交流借鉴。学校应积极为党员档案管理人员参加业务培训学习和专业交流活动创造条件，加强与其他院校、行业学会的交流合作，学习先进工作经验，改进工作方式，提升工作水平。

（二）建立健全党员档案管理机制

1.健全完善档案管理制度体系。学校在制定、完善相关管理制度时应充分考虑社会、学校发展需求，合理制定档案管理和工作责任制度，明确档案管理规范、流程、职责和权限，确保党员档案管理工作有章可循、责任明确，适应学校和社会发展需求。

2.完善党员档案工作考核评价机制，将党员档案数字化同时纳入党建工作和档案工作考核体系，加强对党员档案数字化工作的考核。建立健全能改错奖优的奖惩机制，强化档案管理人员责任担当，激发工作积极性和能动性，提升党员档案工作水平。

（三）提升纸质党员档案管理质量

严格执行党员档案材料收集范围，落实档案管理制度和党务工作有关规定，将档案管理的职责、权限、明确到人，确保纸质档案的完整、准确、及时性，档案管理工作规范、有序进行；规范档案存储和保管，建立科学合理的实体档案存储保管制度，包括档案的分类、编号、归档、借阅等环节，确保档案的安全性和可检索性。

（四）提升纸质档案数字化质量

为确保纸质档案数字化质量，在开展党员档案数字化时应进行党员档案管理人员数字化业务知识和技能培训，选用适合的扫描仪，调整优化扫描参数等，控制扫描质量，掌握图像处理技术，优化数字化材料质量，选择通用、成熟的文件格式，添加元数据，开展质量检查与评估；建立数字化质量检查和评估机制，定期对数字化材料进行质量检查，发现问题及时整改，确保党员档案数字化质量。

（五）优化完善党建、党务工作系统

1.优化党员发展模块，设置预警跟进功能。每个党员的发展从入党积极分子开始系统便自动设置开展每个发展环节的时间节点，未按发展党员工作细则规定时间开展相应工作并上传材料时将触发系统工作滞后预警功能，根据党员发展不同阶段及时预警提醒，避免错过时间节点、遗漏发展步骤等情况，促使党员发展及党员档案材料形成更为真实、准确，以此实现党员发展全过程管理。

2.强化系统数据统计分析功能。优化系统信息收集功能，细化信息维度，从人员类别、党龄、所在党支部、学习工作经历、个人特长等多维度收集信息，提升数据汇总分析自动化、智能化程度，打造更立体的党员画像，为优化党员发展和管理提供数据支撑和科学依据。

3.加强党员档案开发利用功能，进一步发挥其价值，如对党员思想动态的把握和学习、生活、工作经历的挖掘，形成开展党员思想教育的身边的鲜活案例和先进事迹，促使党员教育学习更加入脑、入心、感同身受，领悟深刻，提升思想政治教育成效。

五、结束语

未来，党员档案管理应积极拥抱时代新变化，运用好信息技术，通过加强党务工作者干部队伍建设、建立健全党员档案管理机制、提升纸质及数字党员档案管理质量、优化完善党务工作信息系统等措施，促进党员档案数字化建设，不断提升党组织建设和档案管理工作质量。

参考文献：

［1］中华人民共和国档案法［J］.档案天地，2020（7）：11-15.

［2］中华人民共和国档案法实施条例［N］.中国档案报，2024-01-29（4）.

［3］陈晓敏.新时代高校大学生党员档案数字化管理的现实意义、发展困境及实践进路［J］.湖北开放职业学院学报［J］.2023（13）：154-156.

［4］中国共产党发展党员工作细则［J］.当代贵州，2014（19）：13-15.

［5］郑新莺，方燕平.新时代党员档案管理工作的实践探索［J］.闽西职业技术学院学报，2023（4）：105-108.

作者简介：包慧芳（1992—），女，汉族，甘肃陇南人，单位为贵州轻工职业技术学院，研究方向为党建、档案管理。

潘峰（1988—），男，汉族，湖北云梦人，单位为贵州轻工职业技术学院，研究方向组织行为、人力资源管理。

（责任编辑：杨超）