新质生产力赋能乡村产业高质量发展的逻辑理路与对策探析

摘要：新质生产力是推动乡村产业高质量发展的新动能。本文着眼于生产力的构成，阐述新质生产力赋能乡村产业高质量发展的理论逻辑，再从劳动者、劳动资料、劳动对象、制度环境视角出发，梳理新质生产力在赋能乡村产业高质量发展进程中所面临的挑战，针对这些挑战，提出培育乡村复合型人才、健全乡村数字基础设施、加强数据要素流通、强化乡村政策引导等对策。

关键词：新质生产力 乡村产业 高质量发展

*基金项目：辽宁省社科基金重点项目“返乡创业赋能辽宁乡村振兴的路径与政策保障研究”（L21ASH003）。

“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。步入新时代，我国经济已稳健迈入高质量发展轨道，从高速增长阶段迈向质量第一、效益优先的高质量发展新阶段，新质生产力作为极具创新性的先进生产力形态，它的提出为乡村产业高质量发展带来了新的契机，提供了重要的理论指导和行动指南。

一、新质生产力赋能乡村产业高质量发展的逻辑理路

新质生产力以科技创新为核心要素，能够激发乡村产业发展的内在力量，提升乡村产业全要素生产效率，促进劳动者素质提升、劳动资料更新、劳动对象拓展，为乡村产业高质量发展注入新活力。

（一）新质生产力为乡村产业高质量发展提供新型劳动者

劳动者是生产力中最活跃、最积极的要素。随着新质生产力的崛起，培育具备科技创新意识、掌握并运用现代科学技术、深谙现代企业运营管理知识与技能等的新质人才成为发展中的必然选择。新质人才不仅是优化生产力内在结构的重要因素，更是实现乡村产业高质量发展的坚实支撑与核心驱动力。在推动新质生产力发展的背景下，从事乡村产业的劳动者群体会在持续的理论与技术培训中，不断拓宽知识边界，深化对现代农业技术、先进生产技艺、物流信息系统以及大数据分析等领域的理解与实践，提升专业化生产、服务、管理、运营水平，成为具备信息处理、数据分析、设备操作等多维度知识与技能的复合型新人才，能够在数字化、信息化、智能化的场景下灵活应对各种复杂挑战，更好地适应新质生产力驱动下的业态变化，从而推动产业结构调整，向创新型、高效益的方向转型升级，实现其持续高质量发展。

（二）新质生产力为乡村产业高质量发展提供新型劳动资料

新质生产力的显著标志是劳动资料的科技属性日渐增强。在传统生产力体系中，农具与农业机械化技术是劳动资料的主流，但随着数智时代的到来，新质生产力的浪潮汹涌而至，信息技术、智能制造技术及大数据处理技术等高科技元素的深度融合与广泛应用，催生了新一代高端化、智能化、数字化的生产工具，引领着传统工具向现代化转型的深刻变革，促使劳动资料的边界不断拓展，延伸至人工智能、云计算、虚拟现实及数字人等前沿领域，使得劳动资料的科技化与数字化属性日益显著，成为推动乡村产业转型升级的重要引擎。同时，新质生产力依托前沿、高效科技的应用，强化了产业发展的科技支撑，实现了信息的无缝共享与高效整合，打破了传统生产模式的地域限制与信息壁垒，使劳动资料的运用更加科学合理，促进了生产管理的精准化、质量追溯的可控化、物流体系的高效化以及销售网络的智能化，推动一二三产业深度融合、高效发展，形成众多新产业、新业态、新模式，带来新的经济增长点，进而推进乡村产业实现高产、高效、智能、环保，不断提升乡村产业发展的整体效能，为乡村产业链的全面提质增效注入了强大动力，促进了乡村经济的蓬勃发展。

（三）新质生产力为乡村产业高质量发展提供新型劳动对象

劳动对象是劳动者把自己的劳动加在其上的一切物质资料。在新质生产力的强劲推动下，劳动对象的范围、种类、内涵、形态等都发生了重大变化，不再局限于传统的自然物质与加工原材料，而是广泛拓展至非物质形态的数据要素等。数据是信息时代的关键要素，是新型生产要素，是乡村产业新型劳动对象的重要组成部分，正逐步成为乡村产业发展过程中不可或缺的“原材料”。在新质生产力的强力驱动下，借助先进技术手段实现市场、土地、生产、物流等多维度数据的实时捕捉，再将其采集、整理、分析与处理的结果用于增强乡村产业的生产过程、物流运输过程、管理服务过程全链条的透明度与可控性，并以此作为精准的“导航仪”，对乡村产业结构进行优化调整，提高各项生产要素的资源配置效率，从根本上解决传统产业生产效率低下、农产品市场供需失衡等长期存在的问题，推动产业向多元化、高附加值等方向发展迈进。因此，新质生产力能够为乡村产业所指向的劳动对象注入科技元素，助力乡村产业的发展插上数字化的翅膀。

二、新质生产力赋能乡村产业高质量发展面临的现实挑战

（一）劳动者视角：产业人才短缺，整体素质薄弱

人才作为发展新质生产力的核心智力源泉，是推动乡村产业高质量发展的关键驱动力。为了将新质生产力有效融入乡村产业的转型升级进程，必须着力建设农村人才队伍，以适应乡村产业多元化发展的迫切需求，为推动乡村产业实现数字化、信息化、智慧化转型提供重要支撑。然而，当前我国乡村地区的发展面临着严重的人才短缺问题。长期以来，我国乡村经济发展以传统农业为主，其劳动力构成以农民为主，这一群体在科学知识和技术掌握方面存在明显不足。但随着产业结构的不断优化升级，乡村对具备专业技术、市场营销、生产管理等多领域能力的人才需求激增。然而，截至2022年，我国农村居民中具备大学本科及以上学历的户主仅占0.3%，乡村人才结构失衡现象显著。并且由于乡村基础设施与公共服务建设相对滞后，难以满足现代生活方式的需求，进而导致青壮年劳动力大量外流，留下的多为年老体弱、文化素养较低、学习能力较弱的村民群体，限制了村民向技术型、专业型职业农民的转型。此外，由于乡村地区薪资待遇普遍不高，难以形成对外部人才的吸引力，加之内部人才培养机制的缺失，使得新质生产力在赋能乡村产业发展进程中普遍面临着新质劳动者不足的问题。

（二）劳动资料视角：数字基础设施建设落后，科技支撑后劲乏力

乡村数字化基础设施作为现代乡村产业发展的基石，其建设直接影响着新质生产力在乡村产业发展中的实施与落地。自数字乡村战略实施以来，我国乡村地区在数字化基础设施建设方面已经取得了一定的成就，但相较于城市而言，其发展步伐仍显滞缓。截至2023年，农村地区的互联网普及率仅达66.5%，全国农村网络零售额占全国的16.2%，这一系列数据凸显了城乡之间的数字鸿沟。乡村地区因地理位置偏远、地质条件复杂及经济基础薄弱等因素的综合影响，普遍面临着网络通信、物流仓储等信息化建设成本高昂且回报周期长的挑战。这直接导致乡村地区网络覆盖不全面、服务稳定性不足等问题，妨碍了现代化、智能化设备在乡村地区的普及与应用，限制了大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术在农业及农村各领域的深度融合与发展，影响了电子商务的拓展、智慧农业的实践以及数字乡村整体建设的推进，从而制约了乡村产业发展主体对智能化设施、数字化技术的深入应用。此外，新质生产力以科技创新为核心驱动力。而乡村地区因缺乏资金支持、基础设施建设滞后、技术应用不足，导致乡村产业发展难以引入现代化的生产工具和技术，直接制约了乡村产业发展自主创新能力的提升与科技研发的深化，限制了产业对新质生产力的吸收和引用能力，难以满足新时代下对乡村产业高质量发展提出的高要求。

（三）劳动对象视角：数据要素流通不畅，共享动力受限

新质生产力把以数据要素为核心的技术融入传统生产要素中，提升了全要素的生产效率，优化了产业的内部运作流程，实现了对传统生产模式的深刻变革。如何利用数据这一关键要素推动乡村产业高质量发展，成为亟待破解的难题。过去，乡村产业以农业生产为主，多依赖于自然条件和农民的经验积累；而今，数据要素则成为指导农业生产、监测产业动态、制定科学决策的重要基石。在乡村产业链中，从生产阶段的土壤监测、水肥一体化管理、病虫害监控等智能系统，到流通领域的市场需求洞察、物流运输数据的实时追踪，再至消费终端的消费者行为分析，以及产业链上下游企业信息的全面把握，数据要素在其中扮演着高效协同的角色，促进着生产、流通、消费等各个环节的紧密衔接与顺畅运行。然而，当前乡村产业在数据要素的应用上仍面临着诸多挑战。一方面，数据统计口径的不统一导致数据孤岛现象严重，且多数数据局限于政府部门的内部流通，使得信息流通不畅，数据资源共享壁垒难以被打破，乡村产业经营主体难以全面把握市场动态，影响了有效数据要素的获取和利用。此外，少数企业的数据垄断行为也加剧了数据获取的难度，限制了数据要素的流通与共享。另一方面，数据安全保障机制的缺失，使得数据在共享过程中存在泄露风险，数据所有权、使用权界定不清，加剧了人们对数据交易安全的担忧，降低了数据共享的意愿。

（四）制度环境视角：建设滞后，难以实现有效赋能

加快新质生产力的培育，推动乡村产业高质量发展，离不开政府的高效规划和有效监管，搭建一个与之相匹配的制度环境。在乡村产业的发展实践中，政府角色的精准定位至关重要，既不能“越位”也不能“缺位”。过度干预可能抑制市场活力，阻碍劳动供给在产业中的有效释放，尤其是当政府后期逐步撤离时，相关产业可能陷入发展困境。同时，过度管控还可能削弱民营企业合作意愿，阻碍共建共享发展模式的形成，导致资源配置失衡，抑制技术创新步伐。此外，政府对技术人才引进、资金筹措、科技创新激励等方面的支持力度尚显欠缺。在市场监管层面，对假冒伪劣产品的打击力度不足。在政策的执行过程中，面对信息不对称与利益冲突等问题，政府难以准确洞悉企业与农户的真实需求，并据此精准定位其服务范畴，就会导致资源要素错配、技术创新进度受阻、市场竞争失序，不能精准施策，从而限制新质生产力在乡村产业高质量发展中的有效赋能。

三、新质生产力赋能乡村产业高质量发展的对策

（一）培育乡村复合型人才，激发产业发展活力

2024年中央一号文件明确指出，要壮大乡村人才队伍。鉴于当前乡村居民文化素养普遍有待提升，且创意生产、技术创新、营销管理等专业人才相对匮乏的现状，构建乡村复合型人才体系成为推动新质生产力赋能乡村产业高质量发展的迫切需求。为此，需从两方面着手优化人才培养与引进机制。一方面，各乡村应立足本地实际，精准定位人才需求，制定个性化、差异化、多元化的培养方案。针对农户、家庭农场主、农民合作社成员及乡村企业人员等不同经营主体，开展针对性强的专业培训，内容涵盖数字经济、现代农业技术、营销推广等多个领域技能，以增强他们的知识储备与实践能力。同时，创新培训方式，融合线上线下资源，通过生动直观的教学手段，提升乡村居民应用各类APP、智能设备、监测技术等能力，从而将培训成果有效转化为推动乡村产业发展的动力。另一方面，加大外部高素质人才的引进力度。通过制定优惠政策、提升薪资待遇等措施，营造良好的人才发展环境，保障人才“研有所得、果有所值”，激励更多高端科技人才、物联网专业人才等精英群体投身乡村，激发人才的创新潜能，为新质生产力驱动乡村产业高质量发展注入新活力。

（二）完善数字基础设施建设，夯实产业发展基础

新质生产力的发展需要数智设备的支撑，乡村数字基础设施融合了数字信息、智能升级与业态创新等服务，能够从多维度激活乡村发展潜能。因此，推动乡村产业在新质生产力的驱动下实现转型升级，离不开数字基础设施的全面支撑。一方面，政府应发挥主导作用，加大资金投入力度，并积极携手当地运营商、设备供应商等合作伙伴，共同推进5G网络、区块链、人工智能等前沿信息技术在乡村生产生活中的广泛应用，以保障数字技术的可及性与数据要素的高效流通。同时，还需注重对传统基础设施如水利、交通、物流等进行数字化、智能化改造升级，全面提升乡村基础设施水平，从而满足新质生产力的发展需求，促进其与乡村产业深度融合，为乡村产业数字化、高效化转型提供有力支持。另一方面，要激活社会资本。为有效缓解基础设施建设资金压力，政府应构建与社会资本互利共赢的合作机制，遵循利益共享与风险共担的原则，通过不断引导与激励，促使社会资本加入乡村数字设施建设，以弥补资金缺口，助力构建农村数字化新基建体系，实现社会资本参与乡村发展的“双赢”。

（三）加强数据要素流通，促使产业运转通畅

在信息化快速发展的时代，数据要素已成为推动各行业发展的重要引擎。为了赋能乡村产业高质量发展，亟需深化数据要素与传统生产、管理、服务领域的融合，从而推动劳动力、生产资料等生产要素的优化升级。如，在农业生产中，可依托大数据、云计算等前沿技术，着力构建一个高效、安全、透明的互联网数据中心平台，广泛汇聚农业生产过程中的关键数据资源，并提供专业的数据整合与分析服务，打破数据孤岛，实现数据资源的顺畅流通与共享，促使农户能够及时调整生产策略，在种植、采收、销售、运输等各个环节中能够对资源进行精细化管理与优化配置，做到源头控制、全程监管与质量追溯。同时，为了确保数据共享的安全，需建立健全数据共享安全保障体系，加强对数据采集、使用、交换过程的监督与管理，力避数据垄断，为经营主体营造一个公平、透明的数据共享环境。此外，还应建立数据泄露应急预案，以应对可能发生的数据安全风险，防止数据被滥用或非法泄露，不仅能够保护经营主体的合法权益，还能维护国家安全和公共利益，为乡村产业的健康发展提供有力保障。

（四）强化政策引导，优化产业发展制度环境

要推动新质生产力赋能乡村产业高质量发展，就要破除体制机制障碍，转变政府职能，优化制度供给。在乡村产业项目建设中，要促进有为政府与有效市场的深度融合，携手构建支持乡村产业发展的强大合力。鉴于新质生产力在我国乡村产业高质量发展中尚存巨大潜力，政策制定应适度倾斜，尤其是在技术创新、生产自动化与智能化、信息系统建设等重要领域，需要提供充足的研发补贴与税收优惠等，以激励相关部门与企业加大支持力度，并积极引导金融机构对其提供更为有力的信贷支持，从而构建一个有利于产业科技创新的制度环境，以激发新质生产力的培育动力，加速科技成果在乡村产业中的转化、推广和应用，助力破解乡村产业高质量发展中的诸多难题。此外，政府应发挥主导作用，建立健全区域间的沟通协调与联动机制，为生产要素的自由流动铺设顺畅通道。同时，需加强与市场监督管理部门的紧密合作，加大对市场主体行为的监管力度，共同营造一个公平竞争、秩序井然的市场环境，为乡村产业的持续、健康、高质量发展提供坚实保障。

新质生产力作为驱动乡村产业高质量发展的新动能，为乡村经济高质量发展、实现农业农村现代化提供坚实支撑。因此，在把握新质生产力赋能乡村产业高质量发展的理论逻辑基础上，只有通过培育乡村复合型人才、健全乡村数字基础设施、加强数据要素流通、强化乡村政策引导，才能激发乡村产业内在活力，助力产业转型升级，实现高质量发展。

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（作者单位：沈阳工业大学马克思主义学院）

责任编辑：李政