习近平关于数字经济重要论述的内涵特征、理论价值与实践指向

摘 要：

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是我国未来经济发展的重要方向，关系国家未来发展。自河北正定任职起，习近平就十分关注新兴技术、网络信息化和数字化，并在治国理政的实践中反复思考数字经济与经济社会发展的重大关系，形成了一系列关于数字经济重要论述。习近平关于数字经济重要论述体现了战略眼光、人民情怀、科学方法、实践属性、国际视野的高度统一，继承创新了马克思主义政治经济学理论，丰富发展了中国特色社会主义政治经济学理论体系，深化了对习近平经济思想的学理性研究。在迈向第二个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家的新征程上，必须以习近平关于数字经济重要论述为科学指导，积极推进理论创新与实践创新良性互动，不断做优做强我国数字经济，以数字经济高质量发展加快培育新质生产力，在普惠增长中推进全体人民共同富裕，推动全球数字经济健康稳定发展。

关键词：习近平；数字经济；高质量发展；新质生产力

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2024.04.005

中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：１６７２-９７４９（２０24）０4－０027－０7

2024年政府工作报告将“深入推进数字经济创新发展”作为“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”［1］的重要内容。推动数字经济繁荣发展是我国在新的历史阶段上转方式、调结构、提质量、增效益的必然之举，是不断巩固我国经济发展稳中向好基础、加快形成新质生产力、扎实推进高质量发展的应然之举。习近平历来高度重视科学技术，将其视为经济社会发展的“第一生产力”“第一竞争力”。习近平敏锐把握数字时代的历史阶段，扎根数字建设的伟大实践，结合我国数字经济发展实际，不断深化实践基础上的理论创新，提出了诸多关于数字经济发展的重要论述。深入研究习近平关于数字经济重要论述，剖析其内涵特征、理论价值与实践指向，能够为新时代我国数字经济持续向好发展提供坚强的理论支撑和实践指引。

一、习近平关于数字经济重要论述的内涵特征

习近平关于数字经济重要论述植根于“大我”与“小我”辩证统一的社会实践，坚定站在时与势的历史正确一边，具有鲜明且多元的内涵特征。

1.习近平关于数字经济重要论述的战略眼光

从国家战略和顶层设计的高度思考数字经济建设。习近平关于数字经济重要论述是习近平站在国家战略和顶层设计的高度对数字经济建设进行战略性思考的理论总结。于外，习近平认为，健康发展的数字经济将使我国在国际竞争中形成新的优势。数字技术和数字经济水平体现着一个国家在数字时代的综合实力，能否适应和引领数字化发展关系着新一轮科技革命和产业变革下国家发展的兴衰成败。于内，习近平指出，数字经济健康发展，有利于推动“建设现代化经济体系”和“构建新发展格局”［2］，推动我国经济社会发展。

从中华民族伟大复兴战略全局的高度思考数字经济建设。党的十八大以来，习近平将数字经济的发展历程与中华民族伟大复兴的历史进程联通起来，统筹“两个大局”，兼顾“发展”与“安全”，准确深刻把握我国数字经济发展的阶段性特征，勇敢战胜我国数字经济发展面临的风险挑战，适时把握我国数字经济发展迎来的良好机遇，大刀阔斧、立破并举，带领全党全国人民以数字经济助力民族复兴，加速推动我国数字经济发展，为经济社会发展注入生机活力和强劲动能，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献数字经济发展的强大助力。

2.习近平关于数字经济重要论述的人民情怀

坚持数字经济发展为了人民。习近平强调：“发展为了人民，这是马克思主义政治经济学的根本立场。”［3］人民立场是习近平始终坚守的根本立场。数字经济蓬勃发展拓展了惠民利民新空间。习近平将服务人民作为数字经济发展的根本宗旨，特别强调数字经济对教育、就业、医疗、收入等事关民生发展关键领域的赋能作用，体现了鲜明的民生本色和深厚的人民情怀。

坚持数字经济发展依靠人民。在推动数字经济发展的过程中，习近平特别注重发挥科技人员、企业家、专家学者、普通民众等多元主体的协同作用，同时强调用人管理的灵活性与针对性，指出要“建立适应网信特点的人事制度、薪酬制度”［4］，激发人才创造活力。习近平还对科技人才成长发展中存在的重流程等形式主义不良现象进行了严肃批评，指出“不能让繁文缛节把科学家的手脚捆死了”［5］。此外，习近平高度重视引领技术创新和技术人才发展的机制建设，认为国家科技创新的根本力量在于人，要吸引和培养尖端人才，就要推动更加灵活开放的机制建设，就要依靠人民，由此明确了发展数字经济的主要依靠力量。

坚持数字经济发展成果由人民共享。习近平深刻洞察到数字服务均等化水平是关系数字技术和数字经济发展平衡性及人民共享程度的重要因素，指出要“让亿万人民在共享互联网发展成果上更有获得感”［6］。同时，习近平指出“相比城市，农村互联网基础设施是我们的短板”［7］，为夯实农村地区数字基础设施建设、提升农村地区数字经济发展水平、实现城乡数字经济协同发展指明了行动方向。习近平提出的数字经济发展成果由人民共享的观点高度契合了全体人民共同富裕的目标追求，在实现中国式现代化的进程中具有深刻非凡的现实意义。

3.习近平关于数字经济重要论述的科学方法

以历史唯物主义把握数字化时代。首先，指明人类已经进入了数字化时代。一方面，习近平在明确定位数字时代的基础上充分认识到数字经济已经成为新一轮国际竞争的博弈焦点和国际合作的重点领域。另一方面，立足对数字化时代的宏观把握和深刻洞见，习近平充分关注数字化时代数字领域新产业孕育的新动能，并提出“新质生产力”的崭新概念。其次，揭示数字空间是现实空间的一部分。习近平认为数字空间中的人们是“有形的”，数字空间的主体是“现实的”，因此数字空间归根到底是现实空间的一部分，是现实世界在数字世界的延伸，深刻揭示了数字空间的社会属性。

用辩证唯物主义分析数字经济中的复杂关系。首先，坚持普遍性与特殊性的辩证统一。习近平从普遍性出发，指出数字经济既具有自身优势带来的积极作用，也存在着由严峻的发展形势带来的现实问题。习近平同时强调发展数字经济必须要处理好大与强的关系、快与优的关系，不能厚此薄彼，要统筹兼顾，这一思维过程体现了深邃的辩证法思想。其次，坚持整体与部分的辩证统一。习近平关于数字经济重要论述不是零散的集合，而是部分的整合。习近平认为，数字经济包括数字基础设施、数字产业化和产业数字化三部分主要内容，三者构成了“一体两翼”的三个方面，形成一个有机统一的整体，驱动数字经济健康稳定发展。此外，习近平将安全与发展的统一运用到发展数字经济上，认为数字经济发展是数字经济安全的关键前提，数字经济安全是数字经济发展的重要保障，二者作为数字经济的重要范畴，不可割裂、不可分离。最后，坚持全面与重点的辩证统一。习近平认为，数据资源整合共享和关键核心技术攻关是推动数字经济建设的主要发力点，要作为重点领域集中精力突破。与此同时，也不可忽视数字经济治理体系和数字经济国际合作等数字经济建设的基本内容，只有坚持“全面”与“重点”的辩证统一，才能实现数字经济的跨越式发展。

4.习近平关于数字经济重要论述的实践属性

一切从数字经济发展的实际出发。在地方工作时，习近平就注重从当地信息技术和经济发展实际情况出发，制定出符合县情、市情、省情的数字经济发展战略。党的十八大之后，习近平站在中华民族伟大复兴战略全局的高度，其政治视野更加广阔，但始终不变的是对实事求是和一切从实际出发的坚持。立足我国数字经济发展的最大实际和根本前提，习近平提出了很多具有现实意义的深刻洞见，高屋建瓴地对我国数字经济发展实际情况作出科学研判，为我国数字经济发展开辟道路。

正视数字经济发展中的问题挑战。基于对我国数字经济发展实际的考察，习近平关于数字经济重要论述主要指向三大重点问题。一是着力解决我国数字经济如何更好成为经济发展转型新动能的问题。二是着力解决我国数字经济大而不强、快而不优的问题。三是着力解决我国数字经济快速发展过程中出现的不健康、不规范的问题。

着眼数字经济发展的实践需要。习近平关于数字经济重要论述是在新时代中国特色社会主义数字经济建设的伟大实践中形成、丰富和发展起来的。新时代，数字经济发展实践中产生的现实需要是习近平关于数字经济重要论述的重要着眼点。同时，习近平关于数字经济重要论述是否正确、是否符合客观事实、对于中国数字经济发展是否具有强大的指引作用，只有在新时代波澜壮阔的数字经济建设实践中才能得到很好回答。实践也一次再一次地证明，习近平关于数字经济重要论述是完全符合中国具体实际的、是完全满足中国实践需要的科学的真理性认识。

5.习近平关于数字经济重要论述的国际视野

协调包容的全球数字经济发展理念。面对当今世界在网络和数字领域出现的两个市场、两套标准、两条供应链，习近平强调要“合力营造开放、包容、公平、公正、非歧视的数字经济发展环境”［8］。事实证明，只有始终坚持协调包容的全球数字经济发展理念，以团结对抗分裂、以合作对抗对立、以包容对抗排他，才有助于在相互尊重和广泛共识的基础上，通过协商、对话的方式共同讨论具有操作性的全球数字规则，为全球数字经济发展保驾护航。

普惠平衡的全球数字经济发展导向。数字时代，不同国家、不同经济主体在数字技术接入和使用条件上的差异导致了经济社会的不平衡现象。［9］据此，习近平坚持以普惠平衡作为全球数字经济的发展导向，指出“各国共同发展才是真发展”［10］。中国始终尊重各主权国家特别是广大发展中国家在获取和发展数字技术、产品和服务上的合法权利，倡导数字经济发展多边主义，坚决反对数字技术垄断和任何形式的单边强制措施，确保数字经济发展红利能均衡分布于更广泛的阶层、群体。

合作共赢的全球数字经济发展机制。数字时代，国际竞争与共同发展并向同行。如何将国际竞争中的零和博弈转化为良性竞争，以实现竞争双方的互利共赢，是关系全球数字经济健康发展的重要问题。习近平始终在国际社会积极倡导建立合作共赢的全球数字经济发展机制，指出“全球数字经济是开放和紧密相连的整体，合作共赢是唯一正道”［11］。中国始终以开放、合作和共赢的姿态面对全球数字经济发展中的各种竞争，始终秉持竞争的目的是为了双方共同进步的原则，不断为推动构建合作共赢的全球数字经济发展机制贡献中国力量。

共同繁荣的全球数字经济发展愿景。党的十八大以来，习近平站在国际国内发展全局提出人类命运共同体理念，并先后提出“三大倡议”，强调建设一个“共同繁荣的世界”。由习近平倡导、作为当今世界上最具影响力的公共产品之一的“数字丝绸之路”建设为发展数字经济、加强数字治理、驱动全球经济增长贡献了积极力量，已经成为新型全球化的数字桥梁，是国际社会共享机遇、共谋合作、共赢发展的重要平台，承载着全球数字经济共同繁荣的发展愿景。未来，中国将在“一带一路”深入拓展的背景下继续坚持共商共建共享的原则，持续推动全球数字经济发展走向共同繁荣。

二、习近平关于数字经济重要论述的理论价值

习近平关于数字经济重要论述深刻揭示了数字经济建设的基本规律与发展态势，是党的创新理论在数字经济发展方面的重大成就，具有深刻的理论价值。

1.继承和创新了马克思主义政治经济学理论

理论是时代的声音，也是对时代条件的回应。实践创新每前进一步，理论创新就应跟进一步。任何理论都是具体时代的产物。马克思主义是揭示规律的科学理论，其中包含着许多带有本质性规定的内容，这些内容经过实践的反复检验被纳入真理的范畴，作为马克思主义基本原理而存在，经过时代的发展依旧闪耀着穿越时空的真理光芒。

马克思主义的认识论、实践论、社会基本矛盾理论，特别是马克思主义政治经济学中的生产要素理论、世界市场理论、劳动价值论、剩余价值学说等内容，对习近平观察、思考、分析数字经济具有重要指导意义。同样，习近平关于数字经济重要论述中关于数据生产要素、数字基础设施、数字产业化、产业数字化、数字共同体、数字化治理等内容也是对马克思主义理论，特别是马克思主义政治经济学的进一步丰富和发展。此外，习近平也看到数字资本、数字劳动、数字异化等数字时代的客观存在，作为马克思主义所指明的本质性的因素正在以新的形式在新的时代呈现出来，对经济发展和社会伦理产生了一定影响。习近平正是在坚持运用马克思主义立场、观点、方法的基础上，客观认识和理性分析数字经济发展的具体实际，从正反两个方面科学回答了对当今时代数字经济建设问题，实现了对马克思主义政治经济学理论的继承创新。

2.丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学理论体系

习近平关于数字经济“畅通国内外经济循环”的论述丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学的社会再生产理论。习近平根据我国新发展阶段具体实际和数字经济发展规律，将发展数字经济与畅通国内外经济循环紧密联系起来，指出数字技术和数字经济可以“打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环”［12］。数字经济凭借数字技术带来的网络化效应和跨界发展优势，可以有效打通国内外市场中生产、交换、分配、消费的各个环节，在推动国内经济高速高质增长的同时，能够有效提升我国对外开放水平，推动内外贸市场中社会再生产的各个环节深化互动、同步运行，进一步推动双循环发展格局形成并向纵深发展。

习近平关于“做强做优做大数字经济”具体目标和实践要求的论述丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学的创新驱动发展理论。一是从技术创新的角度，习近平强调要“牵住数字关键核心技术自主创新这个‘牛鼻子’”［13］，同时，要利用数字技术优化升级传统产业，使得“互联网、大数据、人工智能同产业深度融合”［14］，推动产业数字化发展。二是从制度创新的角度，习近平强调要健全相关法规制度，改进监管技术手段，推动数字经济治理的体制机制创新。综上，习近平从技术创新和制度创新两大角度，对我国“做强做优做大数字经济”进行了深入探索，丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学的创新驱动发展理论。

习近平关于“积极参与数字经济国际合作”的论述丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学的对外开放理论。习近平高度关注世界数字经济发展大势，强调要不断深化数字经济对外开放程度，提高数字经济对外开放水平，在数字技术创新、数字治理规则、数字安全格局等方面加强国际合作，推动构建以“网络空间命运共同体”为基础的数字经济共同体，丰富和发展了中国特色社会主义政治经济学的对外开放理论。

3.推进和深化了对习近平经济思想的学理性研究

习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是全党全国人民以中国式现代化推进实现中华民族伟大复兴的行动指南。习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

任何科学理论都是以体系的形式存在的。而衡量和检验一种思想或理论是否形成科学体系的基本要素有四，即是否存在一个鲜明主题、是否厘清了基本问题、是否具备一系列基本观点以及是否具有贯彻始终的世界观和方法论。习近平关于数字经济重要论述作为习近平经济思想的重要内容，是一个逻辑严密的科学理论体系，聚焦为新时代数字经济建设提供理论支撑和实践指引这一鲜明主题，系统回答了“什么是数字经济”“为什么发展新时代数字经济”“怎样发展新时代数字经济”等基本问题，提出了做强做优做大我国数字经济、推进数据资源整合共享、积极参与数字经济国际合作等一系列基本观点，同时体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论，为习近平经济思想注入新鲜血液，推进和深化了习近平经济思想的学理性研究。

三、习近平关于数字经济重要论述的实践指向

习近平关于数字经济重要论述从实践中来到实践中去，源自实践又指导实践。其中蕴含的立场、观点、方法适应了现实的实践需要，具有鲜明的实践指向。

1.做强做优做大我国数字经济

一是加强关键核心技术攻关，加快新型基础设施建设。习近平指出要充分发挥我国的制度优势、新型举国体制优势和市场优势，“打好关键核心技术攻坚战”［15］，实现数字技术和数字经济的自主可控；要以“高速、移动、安全、范在”［16］为标准，“建立健全数据基础制度体系”［17］，加快建设“智能化综合性数字信息基础设施”［18］。

二是促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。习近平充分认识到数字经济对于农业、制造业等传统实体经济转型升级的关键作用，指出“要推动制造业、服务业、农业等产业数字化”［19］“推进新型工业化”［20］，特别注重提高生产性服务业在服务业数字化过程中的占比。同时，习近平立足世界经济发展大势，强调既要“推进重点领域数字产业发展”，又要着力“打造世界级数字产业集群”［21］。

三是规范数字经济发展，完善数字经济治理体系。习近平指出要“坚持促进发展和监管规范两手抓”［22］，健全市场准入和公平竞争制度，使监管时空范围覆盖事前事中事后全链条全领域，实现监管体系全方位、多层次、立体化。习近平强调要通过多主体协同治理、技术创新手段应用等方式将监管治理贯穿数字经济发展全过程，加强数字经济安全风险防控和理论研究，“健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平”［23］。

四是积极参与数字经济国际合作，推动构建人类命运共同体。习近平积极倡导推动构建人类命运共同体，让数字文明成果造福各国人民，指出要“在技术交流、数据共享、应用市场等方面同各国开展交流合作”［24］。同时习近平积极倡导参与全球数字经济合作与治理规则制定，提出《全球数据安全倡议》，积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》，与世界各国“携手打造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境”［25］。

2.以数字经济高质量发展加快培育新质生产力

一方面，就外部条件而言，打通经济发展的信息和数据“大动脉”，创造全面扩展和成熟繁荣的“数字中国”发展环境，为在全社会全领域范围内加快形成新质生产力压舱奠基。习近平关于数字经济重要论述内容上的全面性与系统性，一定程度上勾勒出了由数字经济、数字政府、数字社会、数字治理、数字产业等共同构成的“数字中国”建设版图。习近平还特别强调要将建设数字中国和实施国家大数据战略深度融通起来，指出“我们秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设网络强国、数字中国、智慧社会，全面实施国家大数据战略，助力中国经济从高速增长转向高质量发展”［26］，为“数字中国”建设指明了高质量发展的目标与路径，将推动新质生产力在全社会全领域范围加快形成。

另一方面，就内涵的相契性与内驱力而言，数字经济高质量发展为加快培育新质生产力提供了创新动力、优化要素和产业载体。新质生产力是生产力发展的一次跃升。从“新”的角度看，“以新促质”是新质生产力的核心要义，创新驱动是发展新质生产力的关键引擎。从“质”的角度看，新质生产力不是传统生产力的局部优化和简单迭代，而是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代崭新的生产力质态。同时，新质生产力释放了驱动高质量发展的新动力，是以新发展理念为引领、以高质量发展为目标的先进生产力，具有高科技、高效能、高质量的内在特质和数字化、绿色化的时代特征。数字经济是以数字技术为核心支撑、以数据为关键要素、以产业数字化和数字产业化为主要载体的新型经济形态，数智化、网络化、创新性是其主要特征。数字经济与新质生产力存在着内涵的相契性，同时为新质生产力的培育发展提供关键内驱力。第一，在创新动力方面，人工智能、虚拟现实等数字技术的创新具有颠覆性意义，能够为新质生产力的发展提供重要动能。数字技术成果转化过程中进行的绿色消费积分制度改革和企业主导的产学研深度融合创新体系等制度改革和体制机制创新，为发展新质生产力奠定了制度创新基础。但数字经济不仅带来技术和制度的创新，更带来了组织管理和商业模式的创新。数字经济发展过程中形成的平台经济、共享经济、社交经济等新经济模式，以及协同共生的经营理念、兼容开放的企业生态圈等新管理样态，均为新质生产力创新发展提供了有益助力。第二，在优化要素方面，数字经济高质量发展进一步扩大了劳动者范畴，以零工经济、灵活就业等方式更新了劳动者参与劳动的形式，改变了劳动者与机器工具的关系，促进了人力资本的良性积累与整体跃升。习近平特别指出，“要构建以数据为关键要素的数字经济”［27］。数据要素大规模涌现，不仅数据自身能够创造价值，产生增量效应，还将促进整个经济运行效率提升，发挥乘数效应。更高技术含量的劳动资料是新质生产力的动力源泉，数字经济高质量发展将不断催生新产品和新服务，数据在成为新的生产资料的同时也充当着新的劳动对象的角色，促使更广范围的劳动对象成为新质生产力的物质基础。第三，在产业载体方面，数字经济在新能源、新材料、新一代信息技术、高端装备等新兴产业领域的渗透率不断提升，为我国战略性新兴产业融合集群发展带来了新的历史机遇，以新产业的壮大升级实现生产力跃升，夯实新质生产力发展的产业基础。

3.在普惠增长中实现全体人民共同富裕

一方面，习近平关于数字经济重要论述强调做大“蛋糕”的基本要求，赋予生产力新的内涵与活力，能够加速社会财富的创造与积累。一是实现了将数据作为生产要素的重大理论突破，为发展数字经济提供了重要指引，有助于引导各类生产要素协同向先进生产力聚集，推动全社会生产力持续迸发。习近平首次提出将数据作为生产要素参与分配，连接各项经济活动，推动传统生产要素深刻变革和优化重组，提高资源配置整体效率和全要素生产率，为实现共同富裕奠定了生产环节的物质基础。二是强调在推进数字产业化和产业数字化中实现“数实融合”，催生出一系列新经济、新模式、新业态，形成范围经济和规模经济效应，对生产力发展产生一定程度的放大、叠加、倍增作用。三是强调发挥数字经济的“创新效应”，形成推动经济可持续发展的绿色生产力。数字经济在赋能生态经济化和经济生态化的长效互动中逐渐成为实现经济绿色发展和经济社会生产方式转型的重要驱动力［28］，使得生态财富成为社会财富的一部分，绿水青山真正变成了金山银山。四是创造性提出“新质生产力”的概念，强调以数字经济高质量发展加快培育新质生产力，扩大社会财富总量，为实现全体人民共同富裕提供有力支撑。

另一方面，习近平关于数字经济重要论述强调分好“蛋糕”的共享机制，促进区域协同化、资源共享化、公共服务均等化，有助于推动社会财富的共享与普惠。一是发挥数字经济的协同效应，实现区域间、城乡间、行业间均衡发展。数字经济赋能新发展格局将壮大国内循环，协调推进“双循环”，有助于减少市场分割，促进市场一体化，推动构建国内统一大市场，将中西部的资源优势与东部地区的技术、市场、知识等优势有效融通起来，实现先富帮带后富。数字经济不断向农村地区渗透，将带动农村数字化转型发展，推进农业现代化进程，助力形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，在更大程度上缩小城乡间的现实差距，推动实现全体人民共同富裕。同时，数字经济健康发展，将推动建设更加完善的现代化产业体系，优化升级产业结构，缩小行业收入差距，促进行业间均衡发展，实现全体人民共同富裕。此外，数字经济是现代产业体系的新支柱，产业结构是决定就业结构的充分条件，就业结构又进一步影响行业间的工资水平。数字技术在经济社会领域的应用降低了行业的生产成本和劳动力的工作搜寻成本及转换成本，在优化了产业结构与就业结构匹配程度的基础上，进一步缩小了行业工资差距。［29］二是发挥数字经济的普惠效应，推动数字红利广泛共享。首先，数字技术的包容性和数字平台的普惠性决定了数字经济发展存在信息和知识的溢出效应，将在一定程度上增加市场就业机会、拓宽个人参与机会、提升劳动者发展能力，营造良好的创业就业生态，在人人都有参与机会、人人发展能力均有所提升的基础上，提高初次分配效率，拓宽社会整体收入分配渠道，促进社会财富的源泉充分涌流。其次，随着数字经济在社会范围内的全面渗透，政府数字化水平显著提升，治理能力和再分配能力随之跃升。数字赋能下，政府在税收、转移支付、社会救助等方面的调节应用能力更加成熟，在一定程度上改善了人民收入和社会财富的分配结构。［30］再次，数字经济将提升全社会范围内公共服务整体水平，使之更具网络化、数字化和智慧化特征，让偏远落后地区和弱势群体都能享受到相对平等的数字福利，有效弥补优质公共服务供给不足、分布不均衡的问题，充分保障再分配环节的公平性。最后，数字化工具将有效拓宽人们寻求社会帮助的渠道，显著提高公益慈善援助效率和志愿服务参与度，助力完善第三次分配机制。

4.推动全球数字经济健康稳定发展

一是积极主张参与全球数字经济创新发展，以创新驱动激发数字经济发展潜力。习近平创造性地提出建设“数字丝绸之路”［31］。在中国的引领推动下，“数字丝绸之路”带动“一带一路”合作伙伴国家积极开展数字经济领域国际合作，推动形成区域协同创新格局。同时，习近平还高度重视激活创新引领的合作动能，指出要“顺应数字化、网络化、智能化发展趋势”“助推服务贸易数字化进程”［32］。随着数字技术在贸易领域的创新运用，数字贸易已经成为中国经济发展的崭新动能。中国聚力科技创新、全球合作和数字经济发展，竭力打造高水平对外开放平台，为世界各国企业携手创新发展开辟了更加广阔的空间。

二是积极倡导加强数字经济领域国际合作，以互联互通、合作共赢弥合“数字鸿沟”。党的十八大以来，习近平在多个国际重要场合积极呼吁加强数字经济领域国际合作，以互联互通打破封锁禁闭，以对话交流打破数字孤立，以合作共赢打破零和博弈，积极倡导数字多边主义，有效弥合更大程度上的“数字鸿沟”。在实践中，中国不断加强与世界各国在经济领域的深入交流，不断深化数字经济领域务实合作，呼吁和带动更多国家参与到数字经济领域的国际合作中来，携手应对数字风险与数字鸿沟，进一步推动数字经济发展红利惠及世界人民。

三是积极推动参与全球数字经济治理规则建设，以规则制定营造开放健康的发展环境。习近平倡导要“合力营造开放、包容、公平、公正、非歧视的数字经济发展环境”［33］。中国始终秉持充分尊重各方意愿、开放包容的基本理念参与全球数字经济治理规则制定，在数据流动与安全、数字化基础设施互联互通、数字经济监管政策等方面重点推进，并特别致力于完善跨境电子商务、数据跨境流动等领域的国际规则和标准。同时，在“以点带片、以片带面”的思路统摄下，中国长期以来积极推动区域性协定落定，回应区域数字经济发展的现实需求，推动形成区域内、地区间统一的数字经济示范性规则和数字经济合作治理框架，为大空间格局下构建全球数字经济治理新秩序提供中国智慧和中国方案。

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［责任编辑：孙溶泽］