新形势下加强国有企业党建工作的探索与思考

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。近年来国有企业党建工作在政治引领、制度保障和深度融合等方面取得显著进展，新形势下国有企业党建工作面临许多问题与挑战，如党建与企业文化建设相融共促效率不高、党建考核形式与内容脱节、党建工作与生产经营“两张皮”等。针对这些问题，应从加强党的组织建设、丰富党建工作体系、提升党建业务融合质量等方面提升党建工作质量，为国有企业实现高质量发展提供坚强保证。

习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话强调了国有企业在国家发展全局中的重要地位，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献。在当前我国经济发展进入新常态，面临复杂多变的国内外环境和一系列深层次矛盾与挑战的背景下，国有企业作为国家经济的重要支柱，承载着推动经济结构优化升级、实现国家战略目标的重任。国有企业必须坚持和加强党的全面领导，确保党的理论和路线方针政策在企业决策和经营管理中得到贯彻落实。新时代新征程上，加强和改进国有企业党的建设，不仅是提升企业自身竞争力的需要，更是实现国家战略目标、推动社会主义现代化建设的重要保障。国有企业要以习近平总书记的重要讲话精神为指导，不断开创党的建设新局面，为做强做优做大国有企业，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

国企党建工作取得显著进展

2020年6月30日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议，会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》这一纲领性文件，标志着新发展阶段我国深化国有企业改革的开始。国有企业全面学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，不断强化和扩展全国国有企业党的建设会议精神的贯彻成果，国有企业党建工作取得了卓越成效。

（一）政治引导日益强化

国有企业把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，把坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。通过严格落实“第一议题”制度，制定并实施政治理论学习计划，深化党的理论武装，大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想的广泛学习、宣传和贯彻。坚定履行政治使命，不断增强政治判断力、政治理解力和政治执行力，坚定不移地推动政治建设，勇于承担国有企业的使命责任，力求将国有企业打造成坚决落实党中央决策部署的重要支柱。

（二）制度建设力度增强

国有企业认真落实“两个一以贯之”要求，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快构建具有中国特色的现代企业制度体系。各国有企业深入贯彻中央决策部署，以强化制度建设为抓手，将党的组织功能与角色深度融入企业日常运营之中。通过全面实施“党建入章”的举措，明确党组织在公司法人治理结构中的关键地位和重要作用，为企业的持续健康发展提供坚实的政治支撑和组织保障。2024年，党的二十届三中全会对深化国资国企改革进一步作出重大部署，强调了深化国资国企改革的战略意义，并明确了改革的原则要求和重点任务。提出要坚持党对国有企业的全面领导这一根本原则，坚定维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿于深化国资国企改革各方面全过程，推动企业党的建设与生产经营深度融合，加强国有企业领导班子和干部人才队伍建设，积极营造风清气正的良好政治生态，切实发挥高质量党建的引领保障作用。

（三）深度融合成效显著

在国有企业实行“双向进入、交叉任职”的组织结构调整进程中，可以看到领导职位的配置正在发生显著变化，党委（党组）书记与董事长逐渐走向一体化，实行“一肩挑”的企业越来越多。为了增强组织内部的协同性，专职副书记不仅实现了全员配备，还被纳入了董事会的构成之中。这样的配置模式带来了党组织、董事会和经理层成员之间的交叉任职，促进了不同层级的互动与交流，有效确保了党的领导得以深入融合到决策层、执行层和监督层中，形成了一种更为紧密和高效的领导体系。2024年1月，国务院国资委召开地方国资委负责人会议，会议提出要聚焦增强国有企业核心功能，优化资本布局，加快补齐服务国家战略的短板，不同层级、不同类型企业结合自身特点，完善党委会议事规则及前置研究讨论重大经营管理事项清单，在厘清边界、规范程序、提高效率上下功夫，解决好越位、缺位、不到位问题。落实“四同步四对接”，确保党的建设与企业改革发展同频共振、相互促进，推进国有企业党建工作融入公司治理、融入生产经营效果显著、成果丰硕。

国企党建工作面临新挑战

新时代新阶段新形势下，国有企业党建工作虽然取得了一定成效，但其所面临的现状和挑战正在发生深刻变化，这对进一步提升国有企业党建工作质量提出了新的要求。

（一）党建工作与企业文化建设相融共促效率较低

一是思想上重业务，轻党建。很多国有企业工作重心更偏向于业务发展，尤其是一些注重科技创新、经营产值目标的企业，对加强党的建设、企业文化建设的实际意义、深远影响重视不够，党建工作开展力度不足，工作缺乏主动性和灵活性，影响了党的建设与企业文化建设的共促与发展。例如某企业拥有悠久的历史和深厚的技术积累，近年来，面对市场竞争和转型压力，企业管理层将重点放在了新产品的研发和市场占有率的提升上。党建工作往往只在上级检查时才被提及，平时很少组织党员活动，党组织生活会也经常被业务会议所取代。某企业在准备年度业务报告的同期，党组织计划举办一次党员教育活动，但由于过于突出业务报告的重要性，教育活动被推迟，使党员感到党建工作不被重视。

二是对企业党建工作宣传不够重视。部分国有企业不注重企业文化建设，部分员工对党建工作与企业文化建设思想认识不够全面，参与党建与企业文化相融共促的积极性和主动性不强，相关工作配合度较低，从而影响了党建工作与企业文化相融共促的质量与效率。例如，部分企业在年度报告和内部通讯中大量宣传业务成就和市场扩张计划，但对党建工作的报道却寥寥无几，甚至在企业内刊中找不到相关的专栏或文章。有企业在庆祝重大工程竣工时举办了盛大的典礼，但在典礼上并未提及党员在项目中发挥的先锋模范作用，也没有强调党建工作对企业文化和团队精神的促进作用。另有部分企业在对外发布的社会责任报告中详细介绍了其在服务创新和客户权益保护方面的努力，但对党建工作的介绍非常简单，没有对党建工作如何促进企业社会责任的履行进行充分展示。

（二）党建考核内容与形式脱节

一是考核内容较为空泛。党建工作绩效考评的价值导向作用不明显，存在“就党建考党建”的问题，即考核内容和指标设计偏重于党建业务本身，缺乏与企业经营情况相结合的考量，一定程度上反映了党建工作与生产经营“两张皮”的问题。例如，某集团每年对下属企业进行党建工作考核，考核表上列出了诸如“组织生活会次数”“学习文件数量”等指标，但缺少对党员参与度、学习效果和党建工作对企业发展实际贡献的评估，导致下属企业为了达标而组织大量形式上的活动，忽视了党建工作的实质效果。某公司在年终考核时要求各党支部提交党建工作总结，但总结中多是原则性、口号性的语言，缺少具体的实施措施和成效证明。考核者也难以根据这些空泛的表述进行有效评价，导致考核结果无法真实反映党建工作的实际情况。

二是考核工作形式单一。当前对党建工作的考核大都以检查资料台账的形式来展开，导致实际工作效果、群众满意度等关键指标被忽视，考核不重视工作实效，考核工作流于形式。例如，某企业在一次党建工作考核中，一个党支部因为会议记录详尽、学习笔记规范而获得了高分，但实际上党员对学习内容的理解并不深入，党组织生活也缺乏吸引力和实际效果。某公司分公司因为成功举办了多次党日活动而获得了考核上的好评，但这些活动往往流于形式，未能有效提升党员的思想政治素质或解决实际工作中的问题。某下属单位因为党建宣传栏更新及时、活动照片丰富而得到了表扬，但这些工作并未转化为推动企业发展的实际动力，员工对党建工作的认同感和参与度并未得到提升。

（三）党建工作与生产经营“两张皮”现象依然存在

一是党建引领作用发挥不充分。党建工作部门需要承接的党建任务较重，部分党务工作者身兼多职，在实际工作中由于自身的基础理论知识和实践经验不足，对企业生产经营中心工作也缺乏足够了解，不能提出实现党建工作与生产经营双融双促的有效举措，导致党建工作与生产经营的实际需求脱节，未能为企业发展提供有力支持。例如，某企业在一次生产设备升级的关键时期，党组织未能发挥领导和协调作用，导致升级工程进度缓慢，职工士气低落。在开发新产品时遇到了技术难题，党组织未能有效介入，提供解决方案或鼓舞团队士气。党员在技术研发中的作用不明显，党建工作未能转化为推动企业创新的动力。在一项重大工程中，由于党建工作与项目管理脱节，导致项目团队缺乏凝聚力，工程进度和质量控制出现问题。党组织未能在关键时刻发挥领导核心作用，影响了企业信誉和效益。在企业面临市场转型的关键时刻，党组织未能及时调整工作重心，为企业提供战略指导和思想支持。党员在市场开拓和产品创新中的作用未能得到充分发挥，影响了企业的转型发展。

二是对党建工作重视程度不高。一些国有企业的党建工作没有与企业的经营发展相适应，党建带动企业发展的思路不够明确，企业党建工作的目标和企业经营发展的目标没有很好地统一起来，对党建工作重视程度不高，导致党建工作难以达到预期效果。例如，某企业在年度工作计划中，企业领导将生产经营目标列为重中之重，而党建工作计划则被简化为几次例行会议，缺乏具体实施细则和目标。在进行年度总结时，对技术突破和市场拓展成就大书特书，而对党建工作的成效一笔带过，甚至在内部表彰中也未对党建工作优秀个人或团队予以认可。在企业进行组织结构调整时，党建工作被认为与业务重组无关，导致党组织在调整过程中被忽视，党建工作的连续性和稳定性受到影响。

提升国企党建工作的对策建议

党的领导是引领国有企业发展的旗帜，也是国有企业实现高质量发展的动力引擎和根本保障。随着国有企业改革发展的深入推进，必须进一步加强和改进党建工作，不断提升国有企业的核心凝聚力。

（一）加强党的组织建设

党组织是国有企业党建工作的核心，建强党组织是加强国企党建工作的关键。通过进一步强化党组织建设，提升党组织的影响力和凝聚力，充分发挥国企党组织的政治核心作用，更加有效地推进党建工作。

一是强化组织建设，建立健全党的组织机构，明确基层党组织的职责和权力，选优配强基层党支部成员，提高党支部的组织力和战斗力，使党组织的领导核心作用得到充分有效发挥。建立党员示范岗和党员责任区，将党建工作与安全生产、服务质量提升紧密结合，促使党员在各自岗位上发挥模范带头作用，提高工作质量和效率，增强党组织的凝聚力。

二是发挥党组织领导核心作用，把党的领导融入国有企业治理的各个环节，把党建工作和生产经营相融合、与企业文化相融合，使党组织在公司法人治理结构中的法定地位得以明确和落实。实施“党建+技术创新”工程，鼓励党员参与企业技术创新和研发项目，提升企业的核心竞争力的同时增强党建工作的实践性和创新性。

三是增强党组织战斗力，加强员工的思想政治教育及党员教育培训，创新思想政治教育方式，不断完善思想政治教育内容，提高思想道德素养，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。在重大工程项目中成立临时党组织，发挥党组织在项目中的协调和监督作用，有效解决施工过程中的问题，确保工程质量和进度。开展“党员亮身份”活动，要求党员在工作中佩戴党徽，公开承诺服务标准，提高党员的服务意识，提升客户对企业服务的满意度，同时增强党员的责任感和荣誉感。

（二）健全党建工作体系

党的建设是一项系统工程，健全党建工作体系是加强国企党建工作的重要手段。一是建立健全党建工作制度，明确党建工作部门的职责和权力，加强监督管理，提高国有企业党建工作的效能和质量。制定企业《党建工作责任制实施细则》，明确党组织和党员在企业发展中的责任和作用。通过签订党建工作责任书，将党建工作目标与企业经营目标同步规划、同步实施、同步考核。党建工作与企业发展战略紧密结合，党组织的战斗堡垒作用得到加强。

二是健全考核机制，完善评价内容，将党建工作评价与经营业绩考核对接，改进评价方法、明确考核标准、强化结果应用。在加强专项考核、年度考评的基础上，注重明察暗访、随机抽查和实地调查，既要避免唯业绩论英雄，也要避免党建工作成效评价的虚化、泛化。推行《党建工作综合考核体系》，采用多元化的考核方式评价党建工作。采用自评、互评、上级评价以及第三方评估等多种方式，全面考核党组织的工作绩效，确保考核结果更加全面、客观。根据党建工作考核结果，对表现优秀的党组织和党员给予物质奖励和荣誉表彰，对工作不力的进行帮扶和整改，激发党组织和党员的积极性，形成争先创优的良好氛围。

三是推动党建工作与企业文化建设深度融合。加大对党建与企业文化建设相关工作的资金投入、培训教育力度，切实提高党建工作质量与企业文化建设水平，形成有利于国有企业可持续发展的健康企业文化。组织党员参与社会责任项目，如环保、扶贫等，将党的价值观融入企业文化之中。设立“党员创新工作室”，为党员提供创新交流平台，定期举办创新成果展示会。在每个项目中设立党员安全监督岗，组织党员参与安全生产的监督和检查。组织党员参与团队建设活动，如户外拓展、团队讨论会等，加强党员之间的交流与合作。

（三）提升党建业务融合质量

做好国有企业党建工作，要将党建工作与生产经营深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势，实现生产经营可持续发展，为推进企业改革创新、促进企业高质量发展提供坚强有力的政治保障和动力支持。

一是强化政治优势，压实党建责任，抓好整体部署和系统谋划。坚持党的建设与企业发展同步谋划、党建工作与生产经营同步开展，以党建助推发展，把国有企业党建工作内嵌到业务经营之中，确保党的意图贯穿企业改革发展和生产经营全过程。

二是将党员教育管理与攻克生产经营难题相对接。结合实际情况和具体生产场景，组建党员先锋队、突击队，划定党员责任区、示范岗，开展党员承诺践诺、结对帮扶等活动，发挥党组织优势和党员先锋模范作用，解决生产经营的难题痛点。

三是将党建工作任务与生产经营任务相对接。围绕中心工作任务调整组织设置、匹配优质资源，通过党建工作统领和推动生产经营，并用生产经营工作来检验党建工作成效，以高质量党建推动企业高质量发展。在生产关键时期，如新产品上线或生产高峰期，党组织发挥领导作用，组织党员突击队解决生产难题，缩短产品生产周期，提高生产效率，同时增强党组织在生产一线的影响力。同时推行“党建+服务”模式，将党建工作与提升服务质量紧密结合，设立“党员服务示范岗”，鼓励党员在客户服务中展现专业能力和良好形象。

结 语

综上所述，在新形势下，国有企业的党建工作面临诸多挑战，同时也迎来了新的发展机遇。我们必须深刻理解党建工作与企业生产经营的内在联系，将党建工作的政治优势转化为企业发展的竞争优势，实现党建工作与企业文化、经营管理的深度融合，只有不断加强和创新党建工作，才能确保国有企业在新时代的改革发展中行稳致远。

参考文献

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作者简介

何为超 陕西水务发展集团有限公司党委组织部（人力资源部）部长