加强党对进一步全面深化改革的领导

党的二十届三中全会确立了进一步全面深化改革和推进中国式现代化的主题，明确了改革的总体目标以及各领域改革的具体部署。学习贯彻党的二十届三中全会精神是当前和未来中国政治生活上的大事，关系国家发展前景。进一步全面深化改革的目标是否会取得如期效果、中国式现代化能否顺利实现，关键在党，关键在加强党对全面深化改革的领导。

一、坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导

党的领导是中国特色社会主义的最本质的特征，党的领导也是中国特色社会主义制度的最大优势。从新民主主义革命的成功到社会主义建设的探索，从党的十八届三中全会提出全面深化改革，到党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革，党的领导都是根本保障。

（一）加强党中央的集中统一领导是由改革的地位、作用和难度决定的

党的二十届三中全会提出“党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进”。[1]这既是历史经验的总结，也有现实的迫切需求。实践证明，高质量发展从来不是零敲碎打或者修修补补，而是关系全局的系统工程，牵一发而动全身，特别是涉及体制机制等问题，更是需要通过改革，使生产关系与生产力、上层建筑与经济基础、国家治理和社会发展相适应。由此牵涉的改革范围之广、力度难度之大，前所未有。

推进中国式现代化，面临大量矛盾，涉及方方面面的利益，需解决大量难题，这就需要树立全局意识，领导改革的总体设计，把党的领导落实到改革的全过程。通过统筹协调，整合利益、理顺关系、整体推进，发挥体制机制优势，纠正偏差，避免改革出现失误，偏离方向。

（二）加强党中央的集中统一领导是由全面深化改革的总体目标决定的

党的二十届三中全会提出了全面深化改革的总体目标，“到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础”。[1]可以说从市场经济体制的建成，到治理体系和治理能力现代化的实现，再到社会主义现代化强国全面建成，都需要经济社会文化等全方位发展，最重要的还是要加强党的集中统一领导，“党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做”，[2]在重大原则问题上与中央保持高度一致，确保中央政令畅通，绝不能荒腔走板、变味走调、发出杂音。各级党委（党组）要深刻领悟“两个确定”的决定性意义，做到“两个维护”，增强“四个意识”，结合本地区、本部门实际，落实中央决策部署。要做到对党绝对忠诚，强化程序意识，重大问题和重大事项必须向上级请示报告。

（三）加强党中央的集中统一领导必须坚持群众路线

党的二十届三中全会把“改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”[1]作为进一步全面深化改革的基本原则之一，这是新时代党的宗旨意识在经济社会发展中的体现，也是中国共产党站稳以人民为中心立场的题中之意。这就要求继续贯彻落实党的群众路线，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来，到群众中去，把党的意志转化为人民自觉的行动。

纵观一些政党改革失败的教训，偏离人民期许、轻视人民智慧、漠视甚至损害人民利益、失去人民支持或者遭到人民反对是重要原因。因此二十届三中全会强调“把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来”。[1]这表明党中央充分尊重人民群众的首创精神，高度重视人民群众的智慧，积极探索汇集各方智慧的方法路径，把坚持党中央的集中统一领导与发挥人民力量充分结合，保证全面深化改革和中国式现代化顺利推进。

二、深化党的建设制度改革

“打铁必须自身硬。”进一步全面深化改革，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是全党的中心任务。完成任务、实现目标，关键在党、关键在提高党的领导水平和执政能力。为此，党的二十届三中全会强调要深化党的建设制度改革，以“调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性” [1]。

（一）加强科学理论武装

习近平总书记指出：“拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。”[3]中国共产党之所以能，中国特色社会主义之所以好，归根到底是马克思主义行。对于党员干部而言，所需要的本领很多，其中最重要的是理论素养。面对新机遇、新挑战，解决本领恐慌，提升执政能力和领导水平，最重要就是强化理论素养。思想上清醒，行动上才会坚定。

党员干部要加强对马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。这是党员的基本义务，也是提升能力素养的必备路径。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义基本原理同中国具体实践相结合，也是同中华优秀传统文化相结合的马克思主义最新理论成果，谱写了马克思主义中国化的时代新篇章。实践证明，习近平新时代中国特色社会主义思想不仅能解决中国的问题，也为解决世界问题提供了世界观和方法论。因此，要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的系统学习，建立健全长效学习制度、优化学习方法，坚持干中学，学中干，用习近平总书记的新思想、新论断、新理念武装头脑，廓清思想迷雾，破解实践难题，优化工作思路，总结实践经验，丰富理论素养。要深入学、系统学，原原本本、原汁原味地学，在学中思，思中悟，悟中行，全面掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的精华。

（二）深化干部人事制度改革

毛泽东同志说过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，[4]强调了干部在实现民族复兴大业中的地位作用。党的二十届三中全会为进一步全面深化改革和推进中国式现代化描绘了宏伟蓝图、进行了周密部署。虽然前景光明、引人奋进，但时间紧、任务重，对干部队伍的党性修养、能力素质、担当作为提出了切实要求。

要按照党的二十大提出的“建设一支堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”的定位，树立正确的选人用人导向，选拔忠诚干净担当的干部，把“政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁”[1]作为干部选拔的标准，尤其要把政治标准放在首位。实践表明，全面从严治党必须注重政治要求。一个干部如果政治上守不住、政治上出问题，那其他方面也会出问题。因此，要进一步贯彻落实全面从严治党要求，加强干部党性党风党纪教育，着力解决党员干部党性修养不足、纪律意识不强、担当作为不够等问题。

要树立和践行正确的政绩观。把经得起历史、人民和实践检验作为衡量领导干部政绩观的标准。要建立健全“有效防范和纠治政绩观偏差工作机制”[1]，坚决防止和纠治不顾本地实际情况、搞形象工程和政绩工程、严重破坏自然生态和政治生态的行为，发现一起查处一起，严重的要给予纪律处分，绝不姑息纵容。要按照习近平总书记提出的“三个区别开来”，建立健全科学的容错纠错机制，努力营造良好政治生态，提高干部干事创业的积极性，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（三）强化党组织的政治功能和组织功能

党的基层组织是党的一切工作和战斗力的基础。要按照党的二十大和党的二十届三中全会部署，强化党组织的政治功能和组织功能。一是宣传党的路线方针政策，落实好党组织的政治功能，强化党组织的政治属性。二是要把党员群众组织动员起来，汇集起实现党的奋斗目标的磅礴力量。党的力量来自组织，组织的力量来自党员。党的十八大以来，全面从严治党大抓支部、大抓基层，党组织的两大功能发挥明显。但不可否认，各级各类党组织发挥两大功能的情况与其承担的历史使命还存在一定的差距。一些领域虽然做到了组织的全覆盖，但功能并没有实现全覆盖，有的甚至是“空壳党支部”。有的党组织弱化、虚化、边缘化状况仍然存在。因此，要科学研判党组织建设情况，强化党组织的两大功能。

党的十八大以来，“两新”组织、新就业群体党的建设有明显改善，但党组织的建立运行，党员发展、教育、管理、监督等，仍然存在意识不够、制度缺失等问题。

要严格按照党章、党规、党纪要求加强党员教育管理监督，激励党员在各自领域发挥先锋模范作用。要保障党员权利，实行党务公开，畅通党员参与党内事务的渠道。对不发挥党员作用、不履行党员义务的党员要依规稳妥有序地剔除出党，以保证党员先进性和党组织的纯洁性。

三、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

党风引领政风和社会风气。党风好，政风和社会风气都会随之好转；党风差，政风和社会风气也会被带坏。党风问题关系党的形象和执政党的生死存亡。党的二十届三中全会为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了机制保障。

（一）健全政治监督具体化、精准化、常态化机制

政治监督是督促各类主体履行职责、发现问题、纠治政治偏差的重要途径。中国共产党有开展政治监督的丰富经验，也有相应的制度保障，由此取得了丰硕的成果，这是当前和未来继续开展政治监督的宝贵财富。但政治监督仍需健全机制，为此，党的二十届三中全会强调要“锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制”，[1]这就为当前和今后一段时间在全面深化改革和推进中国式现代化进程中开展政治监督指明了方向。

八项规定是党的十八大之后制定的第一部党内法规。十多年来，八项规定持续发力、成效显著。党的二十大明确提出要化风成俗，但文山会海、层层加码仍然存在。一些地方不良作风出现反弹回潮，有的是边整边犯，说明政治监督的具体化、精准化、常态化不够，防治形式主义、官僚主义的制度机制还需健全。

（二）完善“三不”一体推进工作机制，着力铲除腐败问题产生的土壤和条件

党的二十大明确指出，反腐败取得压倒性胜利并全面巩固，但只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。

1.健全不正之风和腐败问题同查同治机制。不良作风不等于腐败，但如果不加以遏制或者不重视，就会逐渐由不正之风发展成腐败。“风腐”一体必须引起高度重视，同查同治。要加大对权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败的查处。加大行贿受贿同查力度。加大对新型腐败和隐形腐败的查处力度，建立联合惩戒机制。要树立根源意识，加强廉洁文化建设，从根本上防治腐败。

2.完善党和国家监督体系。要强化自上而下的组织监督、改进自下而上的民主监督；要深化政治巡视，把巡视巡察相结合，做到全覆盖、零容忍；要加强对公权力的监督，避免被钻制度的漏洞，“健全加强对‘一把手’和领导班子监督配套制度”[1]。用制度管权、管人、管事。

党的二十届三中全会已经从体制机制上为进一步全面深化改革和推进中国式现代谋篇布局。实现伟大事业，党的领导则是根本保证。因此要继续把党建设好、把党的领导落实好，以党的自我革命引领社会革命。

参考文献：

[1]中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定[N].人民日报，2024-7-22.

[2]习近平谈治国理政：第四卷[M].北京：外文出版社，2022：44.

[3]高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[N].人民出版社，2022：16.

[4]毛泽东选集：第二卷[M].北京：人民出版社，1991：526.

作 者：袁冬梅，中共重庆市委党校（重庆行政学院）党的建设教研部教授

高 汛，中共重庆市委党校（重庆行政学院）2022级党史党建专业研究生

责任编辑：胡 越