“东数西算”联动赋能新质生产力发展策略探究

摘 要：2024年3月，习近平总书记指出，必须立足于经济发展实际，全面激发新质生产力的深厚潜能。当前，我国经济发展必须聚集于三个核心要素，即技术创新、要素配置、产业转型，充分体现创新性、高品质、技术领先性的特点，推进经济向高质量发展。“东数西算”战略实施，构建了一体化的网络体系，强调延展东部发达地区的发展空间，构建西部地区的发展枢纽，实现了东西部经济协调发展。由此，借助于“东数西算”联动效能，构建赋能数字经济新生态更精确地洞察市场需求、更有效地推进技术创新、更灵活地调配资源要素，从而形成新质生产力发展的重要逻辑链条，推动我国经济持续健康发展。

关键词：“东数西算”；新质生产力；高质量发展；数字经济；技术创新

中图分类号：F120.4 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）09（b）--04

2022年以来，我国已经全面启动了“东数西算”工程，并构建了一体化的算力网络，经过优化数据中心布局，从而推动算力资源向西部地区有序转移，实现资源互补和优势互促。2023年9月，习近平总书记在黑龙江等地进行考察调研时，首次提出了“新质生产力”这一重要概念。他强调必须摒弃传统的经济增长和生产方式，进而转向更具高科技含量、高效能运作和高质量标准的先进生产力形态。当前，在我国经济发展新一轮布局中，“东数西算”战略与新质生产力之间的联动，意味着科技进步与产业变革的深度融合，是引领未来发展的新动力。

从国内形势来看，我国经济运行呈现新常态，要推进经济高质量发展，必须经历产业结构的深刻变革，正向低碳、智能、高端方向发展，尤其是高新科技、绿色环保等领域将成为未来发展的重点。放眼全球，新一轮科技革命和产业变革正在加速推进，全球创新格局和经济结构正在发生深刻变化。当前，我国经济发展正处于科技变革、产业变革前沿，立足于“东数西算”战略实施，打通“数”动脉，促进算力资源的跨区域调度、价值传递，推动各行业形成独具特色的创新发展新格局，促进经济向高质量方向发展。

1 “东数西算”战略及其核心目标

随着数字化时代的飞速发展，数据已成为国家战略性资源，算力则是支撑数字经济发展的核心动力。2022年，我国提出“东数西算”发展策略，在京津、长三角等地建设和发展若干数据中心集群，其核心目标是以国家算力枢纽节点为核心，推动西部地区算力资源进行整合，打通“数”动脉，促进西部协同联动，为东部发达地区数据运算提供支持。

国家推进“东数西算”战略，统筹布局，织就了全国算力一张网，旨在更好地实现数字化赋能。其核心目的在于优化数据中心的布局，促进东西部地区的数据流通和资源共享，实现资源互补和优势互促[1]。从国家层面推进算力资源的平衡，将东部发达地区的算力需求有序向西部地区进行引导，促进向集约化、规模化、绿色化发展，为经济高质量发展注入新动能。从能源调配、资源要素流动来看，通过构建“东数西算”一体化网络体系，不仅有助于缓解东部发达地区电力紧张、能源受限等问题，还可以促进东、西部地区资源要素的流动和共享，实现资源优化配置，推动各地区的协同发展[2]。充分借助于算力枢纽节点，更加精确地统筹调配各地的资源和能源，提高整体经济效益和环境可持续性。

2 新质生产力要素的逻辑关系解构

2.1 新质生产力内涵与特点

2023年9月，习近平总书记在黑龙江开展调研工作中，首次提出了“新质生产力”（new quality productive forces），强调要更新发展思维，摆脱传统经济增长方式的束缚，着力于推进技术创新、科技创新、质量升级、效能提升，推进经济向高质量方向发展[3]。2024年3月，李强总理在“两会”上提到，在当前我国经济发展受限背景下，必须推进科技创新的交叉整合，发展新质生产力，构建先进形态，以实现经济高质量发展，尤其是在经济新常态背景下，着力于发展新质生产力，能够促进经济结构转型、升级，助推经济向高质量方向发展。

2023年“新质生产力”的提出，成为推进生产力演进的新纪元，其形成与发展凸显出构建一个多元因素交织、协同增效的复杂网络。一方面，技术突破与创新应用扮演着至关重要的角色，作为新质生产力的核心驱动力，引领着生产力的深层次变革，在不断变化的市场环境下，企业必须不断追求技术突破和创新，才能形成核心竞争力，进而提高效率、降低成本，满足不断变化的市场需求，实现持续发展[4]。另一方面，聚焦于创新生产要素的优化配置、跨区域流动，从而为新质生产力的崛起提供坚实的基础，推进生产方式升级和产业结构优化。当前，战略性新兴产业的快速发展与繁荣，亦为新质生产力创建了多元化的实践场景，推动着要素间的深度融合与互动，加速科技创新和产业升级的步伐，也促进资源的有效利用和社会经济的可持续发展。

2.2 新质生产力的发展目标诉求

新质生产力在经济发展中，重要性日益凸显，不仅仅是生产要素组合的复杂化，更是推动技术层面的深度发展。一方面，技术进步与创新驱动。新质生产力的核心在于其强大的技术创新能力。企业通过加大研发投入，自主创新，加强产、学、研的联动，从而不断推动科技创新能力的提升，加速技术成果的转化与应用，为社会发展提供了坚实的技术支持。另一方面，资源配置的优化与升级。从政府层面，深化市场改革、完善市场机制，促进资源要素的自由流动和高效配置。借助于数字科技加强市场跟踪，为新质生产力的发展提供宏观调控和精准支持。数字科技的发展使得市场监测更加智能化和高效化，以便更准确地掌握市场动态，及时调整政策和经济措施，促进新质生产力的发展[5]。此外，新质生产力的发展，将构建新格局、塑造新动能，激发经济增长的新动力。借助于技术创新和产业升级，将推动传统产业转型升级，培育新兴产业，实现经济结构的优化和升级。

整体而言，新质生产力的要素主要包括技术革命性突破（核心内驱动力）、生产要素创新配置（新动力源泉）、产业深度转型升级（重要支撑体系），借助于“东数西算”战略构建了一体化数字化生态系统，助力企业实现智能化转型升级[6]。构建全方位的创新发展模式，新质生产力将成为推动经济增长的重要引擎，推动社会持续繁荣。

3 “东数西算”与新质生产力的联动机制

3.1 引领革命性技术突破

“东数西算”战略的实施，成为推进数字经济发展的动力源泉。将传统产业和数字技术相结合，构建高效的数据中心，实现新质生产力和效率的双重提升，以技术革新不断推动生产力的进步。由此，这一系列的技术在新质生产力的形成和发展中发挥着核心作用，并结合资源要素的集聚，形成强大的技术创新能力，推动着经济的持续增长和社会的进步。依托于“东数西算”这一战略，强调以技术为驱动，通过升级技术、推进产业转型，进而有序地为新质生产力发展奠定基础，实现数据资源由东向西的有序流动。从国家经济发展的整体战略来看，既能够有效缓解东部地区的资源压力，又能够着力于带动西部地区的经济发展，促进了区域间的协同与平衡。

3.2 推动生产要素创新性配置

在“东数西算”战略的推动下，强化算力和数据资源的整合，进而激发创新活力，为新质生产力的催生提供有力支撑，推动生产力的快速发展。例如，依托于数字技术，推进共享技术、人才、市场等要素的优化配置和高效利用。支撑大规模数据中心的建设和运营，从而降低数据中心的运营成本。从企业运行而言，数字科技的发展，结合人才、资金等生产要素的跨区域流动和优化配置，使之形成更加高效的生产要素配置体系。例如，在制造业领域，利用大数据分析、人工智能等技术，能够对生产流程实施精准控制，进而提升研发效率、生产效率，为业务拓展提供支持。又如，在农业领域，通过物联网、遥感等技术的应用，实现对农田环境的实时监测和智能管理，提高农业生产的精准度和可持续性。

3.3 实现产业深度转型升级

近年来，在我国经济新常态运行背景下，加强产业深度转型升级已成为当前经济发展的迫切需求，也是发展新质生产力的关键。以如今“东数西算”实施背景下，推动数字经济等新兴产业的发展壮大，以便促进产业向高端化、低碳化、智能化方向发展，为经济发展注入新的动力。企业借助强大的算力功能，加强对市场的跟踪、分析，进而调整产业布局，提高决策的精准度和实时性[7]。例如，借助于数字科技，企业更好地洞察市场变化和消费者需求，推进产业结构转型升级，促进企业在竞争激烈的市场中保持竞争力，实现持续发展。“东数西算”战略能够有效促进数字经济与实体经济的深度融合，进而催生一批新业态、新模式。如，基于云计算、大数据的远程办公、在线教育、智慧医疗等新兴服务业的快速发展，为经济增长注入新的活力。

4 “东数西算”联动赋能新质生产力的发展策略

我国在推进产业结构转型、技术创新发展、优化资源配置方面，面临着一系列的制约因素，以“东数西算”战略发展为契机，更有效地释放和催生要素潜力，能够实现从“点”扩展到“线”，进而覆盖到全面的“面”，加强东西部资源配置优化，增强现代化产业体系的完整性、先进性，推动新质生产力的崛起和发展。

4.1 加强基础设施建设，提升算力与数据传输能力

4.1.1 优化数据中心布局

当前，我国在推进“东数西算”战略中，已构建了8大算力枢纽、10大集群，构建了全国一体化算力网，步入了数据中心新时代。进一步地，要立足于统筹全局，科学规划，合理布局数据中心，确保算力资源的均衡分布和高效利用。提升数据中心的规模和效率，通过技术创新和资源整合，实现数据中心的智能化管理和运营，提高数据处理和存储能力，为数字经济发展提供强大支撑。与此同时，关注数据中心的安全和可靠性，建立健全的风险管理机制，确保数据中心的正常运转和信息安全。

4.1.2 加强网络基础设施建设

在“东数西算”的网络体系构建中，要关注网络带宽和稳定性，提升降低数据传输成本与时延，尤其是要加强西部地区与东部发达地区的网络连接，确保数据的高速流通和共享，为区域经济发展提供更好的支持。在构建的8大算力枢纽中，有部分地处于西部地区，要着力于加强网络基础设施建设的投资力度，进而提升网络运行的效率和可靠性，实现网络的普遍覆盖和高效运行，推动数字经济的快速发展[8]。进一步关注网络安全建设，防范网络攻击和数据泄露，保障网络信息的安全和稳定。

4.1.3 推动技术创新与产业升级，打造新质生产力发展高地

“东数西算”作为一项国家战略，推进着数字科技创新与发展，不断提升产业的智能化、信息化水平。引导企业加大研发投入，推动新技术、新产品不断涌现，培育新兴产业，拓展数字经济领域，从而推进新质生产力发展。

4.2 “东数西算”赋能创新，深耕“专业化”布局

在经济发展以创新为驱动背景下，企业必须积极拥抱数字科技，借助于“东数西算”国家战略，持续赋能其创新过程，以实现创新机制、研发投入、技术创新模式、产学研合作、技术运用以及创新文化等多方面的全面提升。一方面，企业要立足于自身的运营实际，注重创新机制的实效性和可操作性。企业聚焦于市场、行业动态，设定明确的创新目标，优化创新流程，尤其是加强产业链上联动效应，依托于数字科技，吸引更多的外部创新力量参与，进而不断优化企业的创新体系。另一方面，企业要关注市场、行业，注重创新模式的实用性和市场需求。企业要跟踪当前的技术前沿，借助于数字技术深耕广度与深度，加强产、学、研的联动，构建高效的创新问题评价和反馈机制，充分发挥合作优势，促进科技成果的转化和应用，推进企业持续保持竞争力。例如，借助于数字技术，加强将需求端与生产端（研发端）联动，加强与产业链上下游企业的合作，从而共同开展技术研发、人才培养、标准制定等活动，形成强大的创新合力。

企业自身要充分借助于“东数西算”，深入洞察专业化市场的需求和竞争态势，精准定位技术研发方向，不断优化产品和服务，提升竞争力。“东数西算”为我国的数字经济发展注入了新活力。企业要充分利用这一发展契机，借助于先进技术，推进自身的产业优化、技术升级，进而深耕“专业化”变革。例如，借助于云计算实现研发数据的共享和协同，提供强大的数据处理能力，使企业迅速响应市场变化，推动技术的突破。

4.3 “东数西算”赋能数字化，促进“精细化”布局

2022年起，我国启动“东数西算”战略，成为数字经济发展的新引擎、新纪元。从企业市场发展来看，借助于数字技术领域这一重大变革，深度融合先进技术，实施创新措施，推进“精细化”布局已成为企业发展的必然选择。一方面，从企业的融资管理来看，借助于数字科技加强与金融机构的联系，从而缓解融资约束，提高信贷资源的配置效率，最终促进全要素生产率的提升。企业自身加强市场跟踪，聚焦于融资渠道的多元化拓展，对自身未来一段期间内的资金需求进行科学预测，从而确保研发、生产和市场推广的顺畅进行。“东数西算”推进了数字资源要素的整合和利用，使得信息更加便捷和高效地获取，降低金融机构与企业间的信息不对称这一局限，增强企业财务数据的真实性和准确性，从而获得多元化的融资方式，有效地满足企业在不同发展阶段的资金需求。

另外，“东数西算”赋能数字科技的发展，促进数字技术在各个领域的应用和创新。企业借助于数据的智能分析和算法，更高效地进行决策和规划，提高风险管理能力。通过对大数据的挖掘和分析，企业可以更准确地预测市场走势和客户需求，从而有针对性地调整战略和产品。例如，企业建立基于区块链技术的财务管理系统，确保资金流转的透明化、安全化和合规化，为企业有效应对潜在风险提供有力保障，增强自身的抗风险能力，进而提升市场竞争力。又如，随着第五代移动通信技术的广泛应用，企业借助于更快速、更便捷的数据通道，准确地把握政策和客户需求，提高资源配置效率，持续推动自身的精细化创新发展。企业利用数据智能技术，帮助决策者更快速和准确地做出决策，使企业在不断变化的市场环境中保持灵活性和敏捷性。

4.4 “东数西算”赋能核心竞争，驱动“特色化”布局

在数字科技迅速发展的背景下，“东数西算”政策的出台，无疑为企业赋予了更多的创新动力和竞争优势。从现代企业的经营运作而言，通过跨界融合和数据分析，能够更准确地洞察市场需求，实现更加个性化和特色化的经营布局，带动整个产业链的升级和转型。一方面，企业自身借助于数字科技赋能，强化产品和服务品牌的建设，以满足客户日益多样化的需求。例如，借助于算力功能，企业着力于探究科技与产品服务深度融合的契机，从而推动自身在市场竞争中的领先地位。立足于市场、消费群体的需求，不断优化产品和服务，提高用户体验，企业能够更加准确地把握市场需求，满足用户的个性化需求，不断创新，实现持续增长。另一方面，以“东数西算”推进数字科技发展为引领，企业结合自身实际持续优化生产和运营流程，以提升供应链管理的竞争力。例如，利用大数据技术强调的算力功能，模拟市场环境和消费者行为，进而预测市场需求的新变化，为产业的转型升级提供方向指引。又如，利用数据挖掘和机器学习技术，可以预测未来市场的发展走向，为企业做出更具前瞻性的决策。

4.4.1 完善政策体系与市场机制，优化新质生产力发展环境

国家在全面推进新质生产力发展过程中，要营造良好的市场环境，深化改革，优化政策，激发市场活力。从“东数西算”战略来看，不仅仅是构建一个全新的算力体系，更是推动数字经济发展的新引擎。以此作为契机，构建“数字+智能”的市场跟踪机制，剖析企业在发展中所面临的痛点、难点，着力于优化发展环境，出台一系列政策措施，如税收优惠、资金扶持、人才引进等，进而不断激发企业创新活力，推动产业转型升级。如运用数字化和智能化手段，实现市场跟踪和数据分析，从宏观层面及时调整政策，使之更加符合企业需求，促进经济持续健康发展[9]。与此同时，政府层面要完善市场竞争机制，打破行政壁垒和区域保护，维护公平竞争的市场环境，促进资源的高效配置和合理利用。

4.4.2 完善人才培养机制，驱动产业“新颖化”飞跃

在“东数西算”战略推进背景下，企业要实现高质量发展，必须关注人才培养机制，这是现代企业战略发展的核心所在。企业重视人才在新质生产力发展中的关键作用，并结合自身的发展实际，不断引入高素质的人才，通过培训和激励机制，激发员工的创新潜能和竞争力。一方面，企业要精心设计的培训计划，涵盖专业知识更新、团队协作技巧和创新思维等方面，确保每位员工都能接受到系统化和全面性的职业技能培训，进而不断提高其综合素质和专业能力。另一方面，探索在线教育平台，为员工提供了随时随地的学习机会。例如，借助于数字技术，探索人工智能在员工培训设计、评估方面的应用精确识别其知识薄弱环节，并据此推荐适合的课程和资源，帮助员工更加精准和高效地提升自我。

5 结语

当前，“东数西算”战略的实施，无疑为企业发展新质生产力提供了驱动力。随着数字算力技术的持续革新，统筹全国各项资源要素资源，能够更高效地整合和利用数据资源，进而引领生产流程的智能化、精细化变革，为实现产业升级和可持续发展提供有力支撑。可以说，充分发挥“东数西算”的联动效应，不仅能够实现资源要素的跨区域流动，还能够促进经济体系的互补优势，提升企业间的深度协作与创新，构建更加紧密且富有活力的产业链和生态圈，推动我国数字经济和实体经济的协同发展，带动各地区经济的发展，实现全国经济的均衡发展和协调发展[10]。展望未来，随着“东数西算”战略的有序推进，从战略而布局来看，区域间、企业间能够加强协同与合作，应对市场的多变挑战，实现资源共享、互利共赢的局面，不断涌现出新业态、新模式，形成数字经济产业集群，为新质生产力的发展注入新的动力，推进经济向低碳、高效、智能化方向迈进。

参考文献

高帆.“新质生产力”的提出逻辑、多维内涵机时代意义[J].政治经济学评论，2023，14（6）：127-145.

潘建屯，陶泓伶.理解新质生产力内涵特征的三重维度[J].西安交通大学学报（社会科学版），2024，5（2）：1-10.

王国成，程振锋.新质生产力与基本经济模态转换[J].当代经济科学，2024，46（3）：71-79.

徐晔， 赵金凤.中国创新要素配置与经济高质量耦合发展的测度[J].数量经济技术经济研究，2021，38（10）：46-64.

郭菊娥，陈辰.数字科技何以驱动新质生产力发展： 以专精特新企业为实现主体[J].西安交通大学学报（社会科学版），2024，6 （2）：1-12.

王政武，杨俏丽，陈春潮.科技创新赋能新质生产力发展：作用机理、现实困境与政策优化[J].企业科技与发展，2024，6（1）：1-9.

王树斌，侯博文，李彦昭.新质生产力要素机制、创新逻辑与路径突破： 基于系统论视角[J].当代经济科学，2024，6（2）：1-14.

张广胜，王若男.数字经济发展何以赋能农民工高质量就业[J]. 中国农村经济，2023（1）：58-76.

李晓钟，李俊雨.数字经济发展对城乡收入差距的影响研究[J]. 农业技术经济，2022（2）：77-93.

洪银兴，任保平.数字经济与实体经济深度融合的内涵和途径[J].中国工业经济，2023（2）：5-16.