RCEP背景下南宁跨境电商综合试验区发展的机遇与挑战

摘 要：广西“一湾相挽十一国、良性互动东中西”的独特地理优势在RCEP背景下日益显现。南宁跨境电子商务综合试验区位于广西首府，对带动广西跨境电子商务发展至关重要。因此，本文分析了南宁跨境电子商务综合试验区的现状，探讨了RCEP给广西跨境电子商务带来的机遇，指出了广西跨境电子贸易发展中的问题和挑战，希望为RCEP背景下加快广西跨境电子商务发展提供对策建议。

关键词：RCEP；南宁跨境电商综合试验区；广西跨境电商；东盟；国际贸易

中图分类号：F742 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）09（b）--05

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2020年11月15日正式达成，并于2022年1月1日正式实施。这是由东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等 15个国家组成的，涵盖了22.7亿人口的区域经济一体化组织的诞生，将形成第一个以东方国家为中心的超大型多边自贸区。随着南宁跨境电商综试区产业链的不断完善，RCEP中关于货物贸易、电子商务、知识产权等规则也将带来了前所未有的机遇，而南宁跨境电商综合试验区与广西跨境电商发展密切相关，是否能够抓住RCEP的先机，推动广西跨境电商的发展，关乎着广西产业转型升级，关乎区域经济的发展。

1 南宁跨境电商综合试验区发展现状

1.1 跨境电商交易规模不断扩大，发展势头较好

2018年12月15日，中国（南宁） 跨境电子商务综合试验区（以下简称“南宁跨境电商综试区”）开始运营，南宁成为第三批跨境电商综试区中率先运营的城市。2022年南宁跨境电商综试区全年跨境电商进出口额137.86亿元，增长迅猛，同比增长达77.4%，占广西跨境电商进出口比重的84.5%。如图1所示，南宁跨境电商交易总额从2019年的6.9亿元上升至2022年的137.86亿元，每年都保持两位数的增长率，已进入发展的黄金期。

1.2 中国-东盟跨境产业融合的“南宁渠道”新优势凸显

2022年，广西对东盟进出口总额2811.13亿元，占广西进出口贸易总额的42.6%，东盟已连续23年成为广西第一大贸易合作伙伴，如图2所示。南宁作为距离东盟最近的省会城市，也是中国-东盟合作的前沿城市，享受了许多政策和区位优势。一方面，初步形成了以南宁为枢纽面向东盟的跨境电商物流货运通道体系，开通了23条直达东盟各国的航线，在铁路和公路运输上，致力打造中越铁路货运集结中心。另一方面，建成中国-东盟（南宁）跨境电子商务产业园等一批电商集聚区，与Lazada、Shopee两大东盟跨境电商平台建立深度合作，陆续与阿里巴巴、顺丰等国内主要电商企业达成合作，吸引桂越通、协成、南百等109家跨境电商企业入驻[1]。同时，建成面向东盟的跨境电商直播基地，将为企业提供多语种的跨境直播服务，逐步构建起南宁面向东盟的电商生态系统。

1.3 广西与RCEP成员国贸易现状

2022年RCEP生效后，广西与RCEP成员国进出口总额为3214.33亿元，其中出口2194.48亿元，进口1019.85亿元。在贸易国别中，东盟国家是广西跨境电商主要的出口市场，根据进出口贸易额以及电商市场发展程度来分析，南宁以及广西跨境电商可重点发展的五个国家有新加坡、印度尼西亚、泰国、越南、菲律宾[2]。这些国家有较成熟的电商市场和基础设施条件或者与广西有较好的贸易基础，如图3所示，其电商市场主要的消费品类是电子 3C、时尚、玩具和爱好等，各国家热门的跨境电商平台也有所不同，如表1所示，南宁跨境电商企业可选择重点市场制定针对性的发展战略。

2 RCEP生效为南宁跨境电商综合试验区发展带来的机遇

RCEP协议在贸易各方面做出了高水平开放的承诺，协议有20个章节，内容涉及原产地规则、贸易便利化、海关程序、贸易救济、金融、电子商务、知识产权等方面，如表2所示。广西具有独特区位优势和政策优势，将率先享受到RCEP红利，2022年RCEP协议实施后，广西与RCEP成员国进出口总额为3214.33亿元，其中出口2194.48亿元，进口1019.85亿元，出口比2023年同期增长27.1%，带来的新机遇有三个方面：

一是有效降低了跨境电商交易的成本，RCEP协定实施后，成员国之间90%以上的货物贸易已获准实现零关税，直接降低了原材料和资源型商品的进口成本，将逐步破除广西与非东盟成员国日本、韩国、新西兰、澳大利亚四国之间的贸易逆差；在自贸区内，简化了海关程序，采取抵达前处理、预裁定、信息技术运用等物流政策，进一步提高了跨境电商物流效率，降低了运输成本。

二是加深了与东盟国家的合作，推动广西与东盟国家贸易再上新台阶。RCEP下各成员国的商品流通、资源、技术、服务、资本以及人才合作将会更便捷，在深化与东盟邻国合作时可以享受更多的政策支持，这将为广西跨境电商在东南亚和东亚建立运营海外仓、拓展市场、招聘国际人才带来巨大机遇。

三是促进了广西跨境电商的转型升级。虽然广西跨境电商近年来发展迅速，但仍面临物流配送难、支付信任低、宽带成本高及网络限速等现实问题。RCEP的协议中鼓励搭建跨境电商的发展服务平台，推进配套物流服务体系建设并且支持建设更多海外仓，这将加速广西跨境电商形成一个紧密的生态链和服务链，提供更多优质品牌和产品，服务更多国家的消费者[3]。

3 南宁跨境电商综合试验区发展面临的新挑战

3.1 区域竞争更激烈

随着RCEP协议的生效，区域内贸易将更开放更便利，竞争也将更加激烈。一方面，东盟国家跨境电商正迅速崛起，越南、泰国、柬埔寨等东南亚国家在劳动力成本、物流成本、能源成本、税收成本等具有低廉优势，东盟国家的众多特色产品如热带水果、乳胶枕、咖啡、保健品在国际市场上热销，潜力巨大。另一方面，RCEP下引入了更多的发达国家，新加坡、韩国、日本、澳大利亚、新西兰在技术创新、智能制造、营商环境、现代服务等领域有着显著实力，日韩跨境电商起步较早，发展成熟，在化妆品、电子科技等产品上具有较强竞争力。这些发达国家的加入，将会给广西的跨境电商企业带来更激烈的市场竞争环境[4]。

3.2 基础设施建设不足

跨境电商的发展对各国的物流运输、移动通信、网络技术等方面提出了较高要求。RCEP成员国中，由于经济发展水平的差异，各国的基础设施发展极不均衡。在物流配送方面，东盟国家除新加坡、马来西亚的海陆空物流设施较完善以外，其他的东盟国家特别是柬埔寨、老挝、缅甸物流条件落后，一些国家缺乏完备的高速公路交通网络，无法支撑区域内跨境电商的高速发展；在跨境支付方面，尚未形成统一的跨境支付体系。目前与RCEP成员国的跨境电商支付结算仍主要基于银行和第三方支付平台，支付方式多样且分散，一些第三方支付平台存在操作复杂、费用高昂、风险高、信息泄露等问题，这些都增加了卖家的成本和风险。

3.3 跨境电商复合型人才匮乏

跨境电商行业的快速发展对从业者提出了更高要求，要求从业者成为融合跨境电商领域理论与实践的复合型人才。一方面，许多高校跨境电商的课程内容更新滞后，人才培养目标与企业需求脱轨，大部分跨境电商专业毕业生理论知识丰富而实践能力弱。另一方面，对于南宁跨境电商企业而言，语言障碍是与区域内成员国开展合作的首要挑战。从业者英语能力强而小语种能力弱，外语的应试能力强而应用能力弱，导致目前熟练应用小语种的跨境电商人才十分稀缺。此外，与RCEP成员国进行跨境电商贸易需要深入了解各国家的消费者偏好、风俗习惯以及法律法规等， 并充分应用相关贸易协议、贸易政策，这对跨境电商人才提出了更高层面的要求[5]。

3.4 南宁跨境电商没有形成优势产业群

南宁综试区发展是基于广西经济发展格局上的，因此，各项指标均以广西为单位进行分析。广西出口的跨境电商产品包括地方农产品、精品水果、服饰鞋包、数码电子产品、家居用品、汽车配件、母婴玩具等，但未形成具有广西特色的优势跨境电商产业和优质品牌。如在制造业上，广西虽在部分领域有一定的基础，如柳工工程机械关键技术达到国际先进水平，但规模较小，在铝业、糖业、特色农业等传统产业方面，还存在全程机械化水平低、工艺落后、精深加工产品供给不足等问题[6]。

4 RCEP框架下南宁跨境电商综合试验区发展对策建议

4.1 加强人才培养和引入，培养跨境电商复合型人才

RCEP协议的实施给南宁与沿线各国带来更多的贸易机会，急需培养具备跨境电商专业知识，小语种应用能力，了解东盟各国风俗习惯和法律政策的复合型贸易人才。需要高校及时调整人才培养方案和课程体系，以适应跨境电商市场需求的变化，开设东盟国家小语种选修课程，课程中融入对RCEP国家国情文化分析与法律政策的讲解，侧重对学生实操应用能力的培养和评估；深化校企合作，打造跨境电商培训及实训基地，给学生提供跨境电商实习机会，鼓励企业定期输送员工来高校培训，更新专业知识体系，了解最新政策趋势。同时，加强与RCEP成员国在教育领域的合作，引进海外优秀人才，利用中国-东盟商科职业教育联盟等平台培养跨境电商国际化人才。

4.2 打造广西标志品牌，建设跨境电商优势产业群

推动广西传统企业积极拓展跨境电商业务，发挥出地区的产业集群优势，打造“爆款”产品和品牌。例如，充分利用广西农产品边境贸易优势，借助各大电商平台，打响面向东盟的广西水果、干果等特色农产品，通过提升产品品质、优化包装设计、加强线上营销宣传等方式打造广西本土优质品牌。

广西要致力于创造具有核心竞争力的产品，强化企业科技研发，脱离同质化发展的桎梏。通过“品牌升级+设计创新+科技输出”战略，增强商品独特性和差异化。此外，企业要把握“直播+电商”的新风口，依托Shopee、Lazada 等东盟热门电商平台通过多渠道网络开展面向RCEP国家的直播带货活动。加快AI（人工智能）实时翻译技术的应用，实现主播一键直播和多语言同步翻译，推动直播带货模式覆盖更广阔市场[7]。

4.3 加强“硬件”“软件”基础设施建设

硬件方面，广西首先要发挥处于边境的区域交通优势，延伸已有国际专线的辐射范围，建立“跨境电商+国际联运”通道机制。其次，要做好广西边境口岸的现代化建设，健全口岸配套设施，努力实现电子化运行，可打造专门化的集货仓。同时，要鼓励南宁综试区企业利用RCEP的政策红利建立海外仓，探索多元化建立海外仓的方式，如通过租赁公共的海外仓、多家企业合作共建、与第三方海外物流仓储企业合作等方式，降低跨境物流成本、提升消费者满意度[8]。

软件方面，推动RCEP条款在广西落地，如缩短通关时间、优化税务服务、出口退免税无纸化申报，也要不断强化智能化和现代化工具的应用，积极采用大数据、物联网和云计算等先进互联网硬件，广泛应用于跨境电商生产、服务、物流和支付环节以提高效率。同时，扩大中国电子支付在东盟成员国的使用范围，构建统一的跨境电商支付平台，积极推进以人民币为主要结算方式的支付体系，有效降低汇率风险。

4.4 明确南宁跨境电商综试区引领性定位

作为首府城市的综试区，应承担带动全区跨境电子商务产业协同发展的战略定位[9]。一是制定实施有利于引领全区协同发展的优惠政策，推进合作国政策和资源向综试区倾斜，全面提升南宁综试区基础设施水平，吸引更多企业入驻，构建集卖家孵化、电商直播、小语种翻译、人才培养为一体化的服务平台，打造完整的广西跨境电商产业链和生态圈；二是通过目前与阿里巴巴、京东、顺丰等国内主要电商企业的战略合作，带动传统企业涉足跨境电商领域，解决产业链和供应链难题；三是积极对接东盟国家跨境电商平台，如Lazada、Shopee等，借助平台各站点网络，不断拓展东盟市场，并带动国内外跨境电商资源聚集和流动，延伸产业链。

5 结语

RCEP协议的生效促进了中国-东盟这一新兴市场的融合发展，将为南宁跨境电商综试区以及广西跨境电子商务发展带来了新的契机，但也要看到南宁跨境电商综试区发展面临的系列问题，要抓住时代机遇，发挥南宁综合试验区的引领性作用，加强“硬件”“软件”基础设施建设，打造具有竞争力的跨境电商产业集群，培养跨境电商综合型人才，以南宁跨境电商综合试验区的发展带动广西跨境电商持续稳定发展。

参考文献

南宁市人民政府办公室关于印发中国（南宁）跨境电子商务综合试验区发展规划（2021—2025）的通知[J].南宁政报，2021（5）：3-27.

中国国际电子商务中心，广西壮族自治区商务厅.2022中国-东盟电子商务发展报告[EB/OL].（2022-09-21）[2024-01-24].http：//swt.gxzf.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/zwdt/gxsw/t13101183.shtml

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广西金融与经济研究院课题组，靳友雯，李彬等.南宁跨境电商综合试验区建设的对策建议[J].当代广西，2022（12）：72-76.