引调水工程受水区水污染防治关键技术研究

摘要：建立科学、合理、可行的引调水工程受水区水污染防治关键技术体系对解决引调水工程受水区水污染防治问题至关重要。

以环北部湾广东水资源配置工程受水区为例，在统筹考虑受水区河流水系分布、水环境现状、水污染防治形势等因素的基础上，以控制单元为抓手，以水功能区水质达标与污染物入河总量可控为底线，以污染防治措施为手段，以“天空地一体化”水环境监测体系和水环境风险应急处置系统为保障，通过科学核算控制单元水域纳污能力，合理制定污染物排放控制总量方案，建立了“抓手+底线+方法+手段+保障”五位一体的引调水工程受水区水污染防治关键技术体系。结果表明：该技术体系科学、合理，具备较强的指导性和可操作性，通过抓手、底线、方法、手段、保障等5项关键技术的应用，可有效解决引调水工程受水区的水污染问题，实现“增水不增污”的目标。在全面落实170项水污染防治规划措施、完善水环境风险应急处置系统的基础上，环北部湾广东水资源配置工程建成通水后，2035年工程受水区废污水入河量虽较现状增加了183.22%，但污染物COD、氨氮、总磷入河量较现状均有减少，减幅分别为13.2%，61.7%，77.5%。研究成果可从关键技术体系的视角为管理决策者提供指导，可为引调水工程受水区水污染防治工作提供参考。

关 键 词：水污染防治； 引调水工程受水区； 关键技术体系； 控制单元； 水环境监测体系； 水环境风险应急处置系统； 环北部湾广东水资源配置工程

中图法分类号： X522

文献标志码： A

DOI：10.16232/j.cnki.1001-4179.2024.09.011

0 引 言

随着国家水网建设的加速推进［1］，南水北调、滇中引水、环北部湾广东水资源配置等跨流域引调水工程陆续开工建设。截至2022年底，全国累计建成引调水工程121项，在建28项，已建工程的年调水规模相当于全国2021年用水量的1/7［2］。引调水工程建成通水后，受水区河流径流量较现状增加，区内取用水量、主要水污染物排放量均呈现增长趋势，水域纳污能力也将发生变化。引调水工程在有效解决区域水资源短缺、促进地区经济社会稳步发展的同时，也给受水区带来了新的水污染防治难题。

引调水工程须遵循“增水不增污”或“增水减污”的原则，开工建设前需有经相关人民政府认可的工程受水区水污染防治相关规划作为支撑。同时，还须满足“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的要求，在工程建成通水前，对工程受水区现有水污染问题进行防治，待区内水功能区水质满足通水要求后方可通水。因此，引调水工程受水区水污染防治首先需要厘清“三本账”，即通常所说的“存量”——工程通水前的水污染物入河量，“增量”——工程新增水量带来的水污染物入河量，“终量”——工程建成通水后的水污染物入河量。为有效解决“三本账”的水污染问题，需在现有水污染防治的基础上，对工程通水前和工程通水后分时段提出有效的水污染防治措施，确保受水区水环境质量稳步向好。

针对引调水工程受水区的水环境问题，国内外学者进行了诸多研究。张娜［3］、马立亚［4］等以南水北调工程受水区为研究对象，提出了一种基于受水区设计多年平均分配比例的年度水量分配方法，可为受水区水量分配提供参考，为保障工程效益的发挥提供支撑。王冬雪［5］、吕广源［6］、陶洁［7］等统筹考虑引调水工程受水区水资源供需变化，对受水区水资源优化配置和生态环境的影响进行了研究，构建水资源优化配置模型，为区域水资源布局、水环境保护提供理论指导和技术支撑。Sun等［8］构建了基于熵权-层次分析法模糊综合评价法的评价模型，核算南水北调工程运行后对受水区经济社会资源环境的影响，可科学评价引调水工程受水区的综合效益。汪易森［9］、方国华［10］、梅梅［11］等从节水潜力及释放途径给出了引调水工程受水区的节水对策。Wei等［12］利用水源区、受水区和下游受水区的径流重合概率来评价跨流域调水工程的可行性和潜在影响，可为引调水工程受水区水资源配置提供参考。王伟［13］、宋晓峰［14］、祁永超［15］等对引调水工程受水区退水河流纳污能力进行深入研究，认为在考虑不同用水单元废水排放系数的波动性条件下，退水条件变化对纳污能力的计算结果影响较大，为科学制定受水区水污染物入河总量控制方案、加强区域水污染防治提供了指导。Wang等［16］从水源区、受水区视角分别构建模型评价生态补偿标准，为推动受水区水生态修复提供了参考。朱赟［17］、左其亭［18］、张修宇［19］、裴颖［20］等先后构建了受水区农业水资源承载力评价、水资源利用效率测算、发展水平评价、供水安全评价等指标体系，可为进一步研究引调水工程受水区水环境影响、水资源优化配置及供水安全提供借鉴。宋晓峰［21］、党辉［22］、祝东亮［23］等通过引调水工程对受水区水资源水环境的影响分析，从加强管理、建设节水型社会、加强污染防治等方面为引调水工程受水区水污染防治与管理提供了参考。纵观前述研究成果，国内外学者对引调水工程受水区水资源配置、水污染防治措施、供水安全保障等进行了较为全面的研究，但均未针对工程受水区水污染防治问题提出系统有效的解决办法。同时，国内尚未印发专门的引调水工程受水区水污染防治规划导则或规范，相关工作尚处于摸索阶段。

为科学有效地解决引调水工程受水区水污染防治难题，确保工程“增水不增污”，以环北部湾广东水资源配置工程受水区为研究对象，基于受水区水环境现状和水污染防治形势分析，以控制单元为抓手，以水功能区水质达标与入河排污总量可控为底线，以污染防治措施为手段，以“天空地一体化”水环境监测体系和水环境风险应急处置系统为保障，通过科学核算控制单元水域纳污能力，合理制定污染物排放控制总量方案，建立了“抓手+底线+方法+手段+保障”五位一体的引调水工程受水区水污染防治关键技术体系，以期为受水区水污染防治规划管理提供参考。

1 环北部湾广东水资源配置工程概况

1.1 工程概况

环北部湾广东水资源配置工程是国家水网骨干工程，是国务院确定的2022年加快推进的55项重大水利工程之一，也是广东省省委省政府大力推进的重大民生水利工程［24］。工程从广东省云浮市郁南县地心村西江干流河段引水至广东省粤西地区，设计取水规模110 m3/s，多年平均供水20.79亿m3，供水受益人口达2 400万［25］。工程可行性研究阶段选取2018年为现状基准年，选取2035年为规划水平年。该可研报告于2021年编制完成，并于2022年7月获得国家发展改革委批复。2022年8月31日，工程正式开工建设。

1.2 工程受水区概况

环北部湾广东水资源配置工程受水区包括粤西地区湛江、茂名、阳江、云浮4市13县区，区内多年平均年降水量1 699 mm，多年平均水资源总量267.4亿m3，属于水资源短缺地区；且水资源时空分布不均，丰水期（4～9月）径流量占全年径流量的80%以上，空间分布上东多西少、北多南少，4市中以湛江市水资源量最为短缺［25］。工程建成通水后，2035年工程受水区将新增水量20.79亿m3，区内新增废污水入河量10.02亿m3，占受水区废污水入河总量的46.3%。

2 受水区水污染防治关键技术研究

2.1 水污染防治关键技术体系

为有效解决引调水工程新增水量带来的水污染防治问题，确保工程“增水不增污”，保证受水区水环境质量稳步向好，石蕾等［26］提出流域水污染防治规划重在突出控制单元的精细化管理，在“流域-控制区-控制单元”三级分区管理体系的基础上建立由流域、水生态控制区、控制单元构成的流域地表水环境管理的基本框架，进一步做实流域空间分区分类差别化管理。程彦斌［27］对流域水污染防治规划中的单元分区、分类水污染技术框架进行了研究，提出重点建设控制单元地域边界与水资源边界的对应关系、控制单元水域与水功能区划的对应关系、控制单元控制断面与水质常规监测断面的对应关系。

本次研究基于石蕾［26］、程彦斌［27］等提出的流域水污染防治规划控制单元管理思路及控制单元划分方法，综合考虑工程受水区河流水系分布、水环境现状和污染防治形势、水质监控断面分布、行政管理需求以及经济社会发展等因素，以保证工程受水区“增水不增污”为目标，以“改善质量-削减总量-防范风险”为主线，以“控制单元”为抓手，以“水功能区水质达标+污染物入河排污总量可控”为底线，通过科学核算水域纳污能力，合理制定污染物排放总量控制方案，对控制单元分类、分区、分时段提出水污染防治规划措施。同时，以“天空地一体化”水环境监测体系和水环境风险应急处置系统为保障，建立了“抓手+底线+方法+手段+保障”五位一体的引调水工程受水区水污染防治关键技术体系（图1）。

2.2 水污染防治关键技术

引调水工程受水区水污染防治关键技术包括抓手、底线、方法、手段和保障等五大关键要素。

（1） 抓手，即控制单元。按照“水域+陆域”一体化原则，结合受水区河流水系分布、水功能区划分成果、自然地理与社会经济现状等，确定规划水域范围。然后，在明确污染物入河分布及排污走向的基础上，考虑行政区划、重点水质控制断面分布等确定规划陆域范围。最后，将规划水域范围和陆域范围进行综合考虑，确定规划控制单元。一般情况下，可以将水功能区交界断面、干支流河流汇合口、水质监测断面、国（省、市、县）控考核断面等作为重点水质控制断面。

（2） 底线，包括水功能区水质达标率和污染物入河排污量双项指标。《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）提出确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。自此，水功能区水质达标率和污染物入河排污量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，也是水污染防治工作不能突破的红线、底线。

（3） 方法，

主要包括科学核算水域纳污能力、合理制定污染物排放总量控制方案。水域纳污能力是指在满足水环境质量的要求下，水体可容纳污染物的最大负荷量，可参考GB/T 25173-2010《水域纳污能力计算规程》，统筹考虑工程受水区河流水系分布、汇水特征和排污口分布等客观条件，建立数学模型，科学核算受水区每个控制单元的纳污能力。在此基础上，结合受水区控制单元的污染物入河情况，制定不同时段的污染物排放总量控制方案。控制方案须同时满足不同水平年受水区水功能区水质目标的可达性和污染物入河排污总量控制目标的可达性。

（4） 手段，

即受水区水污染防治措施。针对引调水工程实施后可能产生的不利水环境影响，在充分评估受水区已有水污染防治措施（存量）的基础上，综合考虑受水区水环境质量现状、水污染物排放现状以及经济社会发展等因素，根据受水区水污染防治规划目标，以“改善质量-削减总量-防范风险”为主线，从防治工业废水、生活污水、畜禽养殖废水、水产养殖废水污染等方面，分类、分区、分时段提出各个控制单元的新增规划水污染防治措施（增量）。各项措施具有较强的针对性和可操作性，具有明确的责任主体、投资规模、实施进度要求和预期效果。

（5） 保障，

主要包括建立“天空地一体化”水环境监测体系和完善水环境风险应急处置系统两个方面。重点整合优化现有国控、省控、市控、县控等水量（水质）监测断面，建立“天空地一体化”水环境监测体系。“天空地一体化”水环境监测体系主要通过集成不同传感器和数据源，提供高分辨率、广覆盖的环境信息，用于水资源管理、水质监测、水环境风险评估等方面，可以帮助决策者更好地管理水资源。天空地的传感器一般包括航空摄影传感器、卫星遥感传感器、水质传感器、水位传感器、雨量传感器、地面监测设备。通过遥感技术、地理信息系统等关键技术的应用，“天空地”一体化监测体系通过集成不同传感器和数据源，提供分辨率高、覆盖面广的环境信息，帮助管理者更好地了解水环境和管理水资源，为保障受水区水环境质量提供数据支持。完善水环境风险应急处置系统主要包括制定受水区突发水环境污染事件监测应急预案，完善指挥统一、协调有序的应急管理体系，进一步提升水环境风险应急处置水平，及时、有序、高效、妥善地处置水环境风险事故，确保引调水工程受水区水环境安全。

3 环北部湾广东水资源配置工程受水区水污染防治

3.1 受水区控制单元划分——抓手

统筹考虑环北部湾广东水资源配置工程受水区的自然地理与社会经济情况、行政管理区划、重点水质控制断面分布、入河排污口分布及排污走向、水功能区划分成果等，按照“水域+陆域”一体化原则，将工程受水区划分为102个控制单元，其中云浮市23个、阳江市32个、茂名市14个、湛江市33个。

3.2 水域纳污能力核算和污染物排放总量控制方案制定——方法

3.2.1 科学核算水域纳污能力

根据GB/T 25173-2010《水域纳污能力计算规程》，结合工程受水区水文水资源水环境条件，采用河流一维水质模型计算水域纳污能力。计算公式如下。

Wi=（CS-Ciexp-kx/u）×（Qi+Qp）（1）

W=ni=1Wi（2）

式中：Wi为第i个节点处的纳污能力，W为水域纳污能力，t/a；Ci为河段第i个节点处的本底浓度，CS为第i个节点处的目标浓度，mg/L；Qi为河段第i节点处的流量，Qp为第i节点处的废水入河量，m3/s；k为污染物综合衰减系数，d-1；x为计算点到第i节点的距离，m；u为断面流速，m/s。

考虑受水区现状2018年和规划2035年的水资源配置成果，采用上述模型分别计算受水区4地市102个控制单元水域纳污能力（表1）可知：相较于现状2018年，伴随工程新增水量的调入，规划2035年受水区水域纳污能力有小幅增加，主要污染物COD、氨氮、总磷水域纳污能力的增幅分别为17.08%，19.37%，21.02%。

3.2.2 合理制定污染物排放总量控制方案

以最严格水资源管理为依据，结合工程受水区污染物入河情况，以每个控制单元同时满足水功能区水质达标、污染物入河排污总量可控为底线，制定受水区污染物排放总量控制方案。经多次推演试算，2035年环北部湾广东水资源配置工程受水区污染物COD、氨氮、总磷入河量需分别控制在9.56万、0.52万、0.10万t/a。工程受水区不同水平年的废污水和主要污染物入河量详见表2、图2。工程通水前，在落实一系列新增规划水污染防治措施后，受水区COD、氨氮、总磷入河量较现状分别减少了3.34万、0.93万、0.36万t，减幅分别为30.3%，68.7%，82.0%；2035年，受水区废污水入河量虽较2018年增加了183.22%，但COD、氨氮、总磷入河量较现状分别减少了1.46万、0.84万、0.34万t/a，减幅分别为13.2%，61.7%，77.5%。

3.3 水污染防治措施——手段+保障

根据工程受水区污染物排放总量控制方案，提出受水区水污染防治规划措施共计170项。其中，现有规划已列措施96项（存量），本次新增74项（增量），工程通水前完成147项，主要包括城镇生活污水处理、农村生活污水处理、畜禽养殖整治、农业面源防治技术推广、饮用水源水质安全保障、环境监管能力建设等六大类（表3）。环境监管能力建设主要包括“天空地一体化”水环境监测体系和完善水环境风险应急处置系统等保障措施。一方面，建立“卫星遥感+无人机监控+手机APP”的监管技术网，实现“天空地人”立体化监管，为保障受水区水环境质量提供数据支持。另一方面，建立从污染源-水环境-健康风险评价的风险评估技术体系，完善水环境风险应急处置系统，重点开展包括污染源风险评估、水环境风险评估，新型痕量污染物水环境风险评价、突发环境污染事件风险评估应急处置等，确保工程供水安全。

3.4 水污染防治效果——底线

3.4.1 污染物入河量可达性分析

将每个控制单元的污染物入河量与同时段的水域纳污能力进行对比分析可知（表4），环北部湾广东水资源配置工程受水区控制单元在工程通水前，COD、氨氮、总磷入河量占纳污能力的比例依次为3.5%～98.3%、18.3%～96.1%、11.5%～97.3%；规划2035年，COD、氨氮、总磷入河量占纳污能力的比例依次为2.9%～98.3%、15.2%～96.0%、3.9%～97.9%。受水区102个控制单元污染物入河量均未超过该控制单元的纳污能力，工程受水区在通水前和规划2035年污染物入河量均满足污染物入河总量控制要求。

3.4.2 水功能区水质可达性分析

采用HJ 2.3-2018《环境影响评价技术导则 地表水环境》推荐的模型进行控制单元水质影响预测，计算公式如下：

C=CpQp+ChQhQp+Qhexp-kxu

（3）

式中：C为污染物浓度，Cp为污染物排放浓度，Ch为河流上游污染物浓度，mg/L；Qp为污水排放量，Qh为河流流量，m3/s；x为沿河流的纵向距离，m；k为污染物综合衰减系数，d-1；u为断面流速，m/s。

从表5可知，环北部湾广东水资源配置工程受水区102个控制单元124个预测断面在工程通水前COD浓度为10.02～27.58 mg/L，氨氮浓度为0.37～1.34 mg/L，总磷浓度为0.08～0.27 mg/L；2035年各断面预测COD浓度为9.64～27.61 mg/L，氨氮浓度为0.36～1.30 mg/L，总磷浓度为0.07～0.27 mg/L，预测断面水质达标率为100%，满足水功能区水质达标要求。

综上，本次研究提出的环北部湾广东水资源配置工程受水区污染物排放总量控制方案可同时满足污染物入河排污总量控制目标和水功能区水质达标目标的要求。

4 结 论

科学、合理、可行的引调水工程受水区水污染防治关键技术体系可有效指导工程受水区水污染防治工作，确保工程“增水不增污”或“增水减污”，为区域水环境质量稳步向好提供可靠的技术支撑。以环北部湾广东水资源配置工程受水区为研究对象，在统筹考虑受水区水环境现状和水污染防治形势的基础上，以控制单元为抓手，以“水功能区水质达标+污染物入河总量可控”为底线，通过科学核算水域纳污能力，合理制定污染物排放总量控制方案，对控制单元分类、分区、分时段提出水污染防治规划措施，同时以“天空地一体化”水环境监测体系和水环境风险应急处置系统为保障，建立了“抓手+底线+方法+手段+保障”五位一体的引调水工程受水区水污染防治关键技术体系。研究结果表明：环北部湾广东水资源配置工程受水区在工程通水前和规划2035年主要污染物入河量占水域纳污能力的3.5%～98.3%、2.9%～98.3%，水功能区水质均可100%达标，满足引调水工程“增水不增污”的要求。研究成果具有较强的实际指导作用，可为引调水工程受水区水污染防治管理决策提供参考。

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（编辑：刘 媛）

Research on key technologies for water pollution prevention and control in receiving areas of water diversion projects

WANG Shenfang，YANG Xiaoling，WANG Li

（Scientific Institute of Pearl River Water Resources Protection，Guangzhou 510611，China）

Abstract：

Establishing a scientific，reasonable，and feasible technical system in the receiving area of water diversion projects is crucial for solving the water pollution problems in water transfer projects.Taking the Guangdong Water Resources Allocation Project in the Beibu Gulf as an example，a five-in-one key technical system for water pollution prevention and control in the receiving areas of the water diversion project has been established，in which the control unit's water pollution capacity is made clear，and a reasonable confine for controlling the total amount of pollutant discharge is formulated.The system takes into account various factors such as the distribution of river systems in the receiving areas，the current state of the water environment，and the local situation of water pollution prevention and control.In the system the control unit is considered as a gripper，guaranteeing water quality in the water function zone and controlling the total amount of river discharge is taken as the bottom line，pollution prevention and control measures are taken as the means，and the "sky-aero-ground integration" water environment monitoring system and water environment risk emergency response system serve as a guarantee.The results show that this technology system is scientific，reasonable，and has strong guidance and operability，which can effectively solve the water pollution problem in the area and achieve the goal of "transferring water without increasing pollution".Based on fully i1b7bd22d612239ce13a3cb2839c3df39mplementing 170 water pollution prevention and control planning measures and improving the emergency response system for water environment risks，after the completion and running of the Guangdong Water Resources Allocation Project around the Beibu Gulf，it is predicted that although the amount of wastewater entering the rivers in 2035 will increase by 183.22% compared to the current situation，the amount of pollutants COD，ammonia nitrogen，and total phosphorus entering the river will decrease by 13.2%，61.7%，and 77.5%.The results can guide management decision-makers from the perspective of key technology systems and can serve as a reference for water pollution prevention and control in the receiving areas of water diversion projects.

Key words：

water pollution prevention and control； receiving area of water diversion project； key technology system； control unit； water environment monitoring system； water environment risk emergency response system； Guangdong Water Resources Allocation Project in the Beibu Gulf