教育出版社课后服务课程研发路径、瓶颈及对策探析

2024-09-26 00:00:00赵杰

新闻研究导刊 2024年15期

摘要：“提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求”是“双减”政策提出的主要任务和重要举措之一，为教育出版社带来了教育创新业务的机遇，课后服务课程资源建设成为教育出版社拓展教育创新业务的重要切入口。分析课后服务课程研发路径、瓶颈及对策，对其他出版单位具有借鉴意义。文章首先分析教育出版社课后服务课程研发的两种路径，然后阐述课程研发的瓶颈，接着从体制机制、人员素养、课程运营、课程落地四个维度针对性提出对策。教育出版社课后服务课程，可基于原有国标教材、地方教材、市场图书等教育产品自主研发，也可与示范学校和优质线上线下教育内容提供方合作研发。课程研发存在体制机制创新难、人力资源转换难、研发运营对接难、课程落地执行难四大瓶颈。可通过全要素创新体制机制、全方位提升课程研发人员素养、全闭环统筹课程研发运营、全流程对接课程落地执行，形成从业务顶层规划与设计、课程研发指导与优化、业务建设与可持续发展到教育服务落地与转化的保障机制，从而完善课程管理制度，保证课程研发质量，打通课程运营渠道，提升课程落地水准，建立课后服务课程资源品牌壁垒，助力教育出版数字化转型和教育服务高质量发展。

关键词：“双减”政策；教育出版社；课后服务；课程研发；教育服务

中图分类号：G632.3 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2024）15-0226-05

一、引言

2021年7月，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（rcPHzOmMSNrGT/yJoFm1KQ==简称“双减”政策）出台，提出“提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求”的主要任务和重要举措[1]。学校课后服务内容和服务质量是要解决的核心问题，而课后服务“课程化”是克服课后服务“高耗低效”困境、提升课后服务质量的现实之选[2]。这为教育出版社拓展教育创新业务带来了机遇：作为优质课后服务教育内容和教育服务提供方，提供丰富的课程资源和深度的教育服务。基于教育资源集聚和内容编研出版优势，提供科普、文体、艺术、劳动、阅读等多类别课后服务课程资源；基于教育培训资质、专家资源库和教育服务经验，承接课后服务教研指导、培训项目，提升教育创新服务市场竞争力。把握机遇，将课后服务课程研发作为教育出版社扩大教育创新业务规模的重要切入口，课后服务业务或能成为教育出版社大力提升“双效”的重要板块。

二、教育出版社课后服务课程研发路径

课后服务课程的载体形式具备多样化、多元化特征。课程资源形式多样化，包括宣传资料、教材、学生材料包、教师教具、教案、教学PPT、微课等实物或全媒体资源[3]。课程产品形态多元化，可以是以纸质教材为核心载体的纸数融合出版产品，也可以是仅包含数字资源、网络资源的虚拟课程产品，根据课程主题内容和实施条件确定。基于对内部资源、外部资源及市场需求的分析，课程研发有自主研发和联合研发两种方式。

（一）自主研发

自主研发是指课程研发人员发挥主观能动性，主导课程内容的创作、把关、升级、拓展，从而生成原创性、创新型课程，即非“拿来主义”。教育出版社拥有丰富的教育出版产品，包括国标教材、地方教材、教辅材料、教育市场图书等，结合原有产品和资源研发课程能达到事半功倍的效果[4]。

基于国标教材，可进行区域化、校本化研发，即依托国家教材资源研发具有普惠性、探究性、实践性的课后服务课程。如基于小学《科学》的学科知识向外扩展延伸，体现探究、制作、体验等教学特色，研发科学探究实验、创意科普实践等课程。基于地方教材，可依托乡土教材、科普教材、文体教材等，如《美丽阳江》《编程教育》《梅州校园足球》等，调整框架和优化内容，研发有趣有料的课后服务课程。同时可基于区域需求，整合当地特色文化教育资源，发动权威专家、民间艺人、能工巧匠、非物质文化遗产传承人等，研发主题式课后服务课程[5]，如“走进粤剧”“翰墨飘香书肇庆”等。基于市场图书，整合内容资源、数字资源、材料包等研发课程。如《人工智能少儿围棋亲子学习资源包》图书套装包含教材、围棋棋具（材料包）和线上学习App，基于原有资源拓展研发“视频微课讲解15分钟+学生自主学习教材30分钟（线下教师指导）+学生自由对战45分钟”的双师课程，学生课外还可免费使用年卡学习和训练，教学效果非常好。

（二）合作研发

合作研发指与示范学校或优质线上线下教育内容提供方，如文化馆、青少年活动中心、培训机构等合作，定标准、提要求、给指导、严审核，共同研发课后服务课程。如示范学校已开展的特色社团课和校本课程，一些优质培训机构已有的素质课程，通过联合完善课程架构，优化教育评价方式，形成标准化的课后服务课程体系[6]。如“悦教课后”青少年素质拓展系列课程中的“‘美育助教’创意美术”“狂热魔方”“醒宝益智思维”等都是与培训机构合作研发的。通过自主研发和合作研发，教育出版社可以研发差异化、多元化、特色化的“五育并举”课后服务课程资源库[7]，逐步构建规模化的“课程超市”。

三、教育出版社课后服务课程研发的瓶颈

对教育出版社来说，课后服务课程研发是全新的尝试，会遇到各个层面、各级流程的问题，主要体现在体制机制创新难、人力资源转换难、研发运营对接难、课程落地执行难这四个方面。

（一）体制机制创新难

体制机制是企业稳步发展的基础保障，但可能限制业务创新。教育出版社的流程管理、结果奖励等机制相对固化，需调整以适应创新业务的发展。在流程管理方面，图书出版各项规章管理制度和内外部流程均有据可依，但课程研发涉及数字资源、网络资源甚至人工智能生成内容，其管理制度和研发流程一般没有参照办法，会导致课程研发标准不唯一、流程不规范、成果无保证等问题。在结果奖励方面，课后服务业务属于前景较好但开拓较难的新市场，持续深耕能产生较好的经济效益，要激发研发人员和运营人员的积极性，应采取重奖机制，现有绩效考核体系下的重奖政策和细则能否兑现，有待观察。

（二）人力资源转换难

教材教辅编辑是教育出版社课后服务课程研发的主力，日常负责对应学科教材教辅的研究、编辑、出版、送审、培训、维护等工作，虽然也有学科资源相关研发任务，但以与教材对照的配套数字教学资源为主。课后服务课程涉及跨学科内容，与中小学学科的对应程度不高，课程内容与编辑所擅长的学科内容匹配度不高，需要研发人员创新与拓展课程内容、全面精准地把握区域化内容定制需求，且课程形式会延伸至全媒体资源，向复合型编辑转型不易。另外，课后服务课程推广、运营、落地方式、服务体系都与教材教辅不同，研发人员可能缺乏深入的认知，实现从内容提供者向服务提供者的理念和能力转变，也需要培育期。

（三）研发运营对接难

课后服务课程研发并不是一个孤立的环节。前期要调研市场、落实作者资源、整合内容资源以打好基础；中期要把握好市场导向、成本意识、内容质量，全流程跟进内容生产；后期要拓展渠道，进行课程推广和落地。部分课程属于渠道和区域定制，解决了运营的问题，但其他课程面临研发和运营的对接问题。前期和中期负责人都是研发人员，避免了资源整合和流程衔接的对接问题，但后期运营一般由专门的运营部门负责，责任人不同，可能导致衔接不畅，课程研发和运营脱节，商业模式无法实现，无法按预期节点产生效益。

（四）课程落地执行难

无落地，不研发，落地是课程面向市场、接受验证的关键一步。不适合在校开展的课程应在前期及时调整或取消。对师资专业门槛要求过高的课程，如大提琴、小提琴等专业技能型课程，非专业教师无法授课，容易出现师资极度匮乏、无法开课的情况，更适合培训机构教师直接到校上课，因此在研发前期验证环节就应撤销研发计划，以规避研发完成后无法落地的窘境。对于有潜力落地的课程，在策划环节要考虑师资质量如何保证、课程教学如何实施及教学效果如何评估等落地要求，这是学校和教师关注的问题，也是课程研发必须面对的问题[8]。

四、教育出版社课后服务课程研发的对策

针对课程研发的四大瓶颈问题，教育出版社须从全要素创新体制机制、全方位提升课程研发人员素养、全闭环统筹课程研发运营、全流程对接课程落地执行四个方面着手，形成全面的保障机制，提升课程研发的效率。

（一）全要素创新体制机制

课后服务课程研发要从出版社层面做好课后服务创新业务板块顶层规划与设计，形成整体的课程研发与运营指引[9]，明确研发原则、研发目标、近期与中长期任务、内容体系要求、课程研发成本标准及课程绩效考核、研发流程、资源运营方式、商业模式、渠道开发等内容，形成一套研发流程和管理办法，让研发人员形成整体概念，在研发过程中有据可依。尤其要明确任务考核、绩效考核、流程管理等方面的机制。

第一，以任务单形式，压实研发任务；以小分队形式，鼓励全员参与。以部门任务单的形式，下达到各研发部门和运营部门。先通过整体征集方式，摸底拟研发的课程清单，经筛选、优化后制定课程研发任务单，确定研发时间表，发布研发指引说明，压实研发任务。课程研发允许以学科组或自行组合的小分队模式，发挥团队优势，并鼓励全员参与。

第二，经费、补贴、提成多管齐下，激发研发人员的潜能。在专项经费方面，设置每门课程研发投入上限，预算内实报实销。在作者报酬方面，考虑到课程产品形态包括教材、微课等在内的全媒体资源，无法采用字数稿酬方式，一般采用版税方式。在研发补贴方面，因课程研发难度和工作强度大，对于完成研发的人员，要给予一定额度的补贴进行激励。在提成比例方面，给予研发人员利润提成，提成比例在市场图书提成的基础上上浮一定比例。

第三，确定研发流程与整体规划，引导高效研发。第一步是开题研讨。研发人员提交课程设计表，内容包括课程名称、类别、目标、课程框架、教学材料等。社内组织开题研讨，对课程设计提出优化意见。第二步是组织研发人员开展市场调研，同时组织社内外专家、运营部门、研发部门代表进行全方位培训。第三步是社内验收与答辩。课程研发初步完成后，研发人员现场进行课程介绍、资源展示、示范课演示、配套服务等陈述，由参与人员提出修改建议。第四步是课程试用与专家评审。课程试用至少一学期，要邀请课程专家、教研员、一线教师及教育行政管理人员和学校管理人员，对课程提出评审意见，完善后进行课程验收。

（二）全方位提升课程研发人员素养

教育出版社应组织课程研发培训和交流活动，通过以下三种方式为研发人员提供课程研发指导，全方位提升课程研发人员素养。

第一，与业务运营部门共同调研一线市场信息，增强市场意识。共同调研、分享和探讨课后服务核心要求、市场体量及工作难点、市场策略、业务特点和执行方式，使研发人员对课后服务市场有较为全面的认知，了解课后服务市场特点和对课程的需求要点、痛点，并在研发过程中坚持以市场为导向。

第二，邀请研发先行者分享课程研发痛点与实践经验，建立课程参考样板。在策划课程时，聚焦已有资源进行研发，如音美体、综合实践、传统文化、科技创新等，充分发挥学科优势和资源优势。在课程制作方面，通盘考虑教材内容、教案、全媒体课件、微课视频制作的时间安排，并做好成本控制、版权保护等。通过课程参考样板，形成基础框架和共性内容的标准化生产。

第三，一对一进行课程研发沟通与指导，助力高成效研发。针对研发方向不明确、研发难度大的课程，研发人员需要进一步指导。出版社要组织对课程研发相对有经验的人员与其进行一对一沟通，或者择优选拔研发人员形成指导小组，对需要者进行个性化指导，提升课程研发效率，强化课程实施效果。

（三）全闭环统筹课程研发运营

教育出版社应从课后服务创新业务的整体建设与发展层面，统筹课程研发和运营，促进课后服务业务建设与可持续发展。

第一，厘清商业模式。课后服务业务的商业模式分为三种：一是为教育行政部门提供区域“课程+服务”课后服务整体解决方案，面向区域提供丰富的课后服务课程资源库和全流程课后服务落地，服务于“一区一策”；二是与以培训机构为主的课后服务第三方机构合作推广，依托第三方机构已入驻的区域落地课程；三是直接与学校合作，根据学校需求定制课程或进行课程输出，将课程纳入学校课后服务课程单，供学生选择，实现“一校一案”[10]。

第二，确定合作模式。合作模式一是提供课程资源与配套服务，不提供授课师资。教育出版社提供完整的课程资源，且为在校教师授课提供定制培训和教研服务，保证授课教师能够按照课程标准完成授课。合作模式二是提供课程资源、配套服务与授课师资。除模式一所述内容外，还需安排有资质的师资进校授课，师资可与高校或机构联合培养，如有条件，也可由有资质的编辑兼职。

确认了商业模式和合作模式之后，课后服务业务建设与发展就能形成闭环，课程研发和业务运营就能相互支撑，形成良性循环。

（四）全流程对接课程落地执行

在课后服务课程落地过程中，要完善教师匹配与培训、学生评价与展示、课程反馈与迭代等支持机制，形成落地标准流程，便于课程推广和区域拓展[11]。

第一，解决师资匹配与培训问题[12]。开课前，如果是在校教师授课，就要根据教师授课学科、年限、兴趣等进行课程匹配，并提供培训和教研服务，帮助教师做足教学准备甚至提前演练，保证课程教学实施效果。培训内容应包括以下几个方面：教授课程的核心知识点和技能，解决“上什么”的问题；教授课程的策略与方法，解决“如何上”的问题；教授课程进一步研发的方法与步骤，解决“如何升级或研发”的问题。

第二，解决学生评价与展示问题。在教学效果评估方面，指导教师可参照《中小学综合实践活动课程指导纲要》中的评价方式，做好写实记录，丰富学生档案，生成课程学习的整体学习效果和能力素养评价报告[13]。在教学成果展示方面，通过课程现场分享或展示、表演会演、作品评比等，进行课程成果多样化展示，提升整体满意度和好评度[14]。

第三，解决课程反馈与迭代问题。在课程评价反馈方面，要提供便捷通畅的线上、线下沟通渠道，形成教育行政管理人员、学校管理人员、教师、学生、家长等对课程的评价和反馈机制[15]；在课程调查反馈方面，要在学期末或课程结束后，通过调查问卷或访谈、座谈的形式，收集课程好评数据和优化建议。只有持续更新迭代课程体系和内容，才能不断提升课程质量，保持课程的生命力。

妥善解决课程落地的这三个关键问题，有助于教师圆满完成教学任务，体现课程应有的价值，促进课后服务业务可持续发展。

五、结语

在“双减”政策背景下，教育出版社要着眼于服务国家大局、全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感，为培养担当民族复兴大任的时代新人多做实事。课后服务内容资源建设是促使教育回归本真、推进素质教育发展、构建良好教育生态的重要抓手。教育出版社加大课后服务课程研发投入力度，完善流程规范，严抓质量把控，强化资源建设，打造科学的课后服务课程体系，增强教育服务的核心竞争力，既能为课后服务业务输入“源头活水”，也能为其从传统的纸质出版形态向数字出版转型、从教育内容提供方向教育服务提供方转型探索实践案例，为教育出版和教育服务“两翼”高质量发展增添新动能。

参考文献：

[1] 中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》[J].中华人民共和国教育部公报，2021（10）：2-7.

[2] 刘登珲，卞冰冰.中小学课后服务的“课程化”进路[J].中国教育学刊，2021（12）：11-15.

[3] 逯春辉.“双减”政策下教育出版新方向与实践路径探析：以中国教育科学研究院音像出版社课后服务产品为例[J].传播与版权，2023（10）：36-38.

[4] 徐晨岷.“双减”背景下课后服务课程建设与实施方案：基于教育出版单位的项目实践[J].教育视界，2023（47）：16-21.

[5] 曹阳.优秀传统文化融入课后服务的路径探析[J].河南教育（基教版），2024（5）：23-24.

[6] 李群，贾彦琪，罗雨萌.整体育人视角下的高质量课后服务课程建设[J].中小学管理，2024（4）：53-56.

[7] 武瑞，邱莉.五育融合视域下学校课后服务课程化的实施路径[J].中小学信息技术教育，2024（4）：29-31.

[8] 吴梦丽，孙杰.“双减”背景下课后服务课程建设的价值、路径与保障[J].教学与管理，2023（24）：43-46.

[9] 陈秋月.“双减”背景下的小学课后服务课程化研究[D].武汉：华中师范大学，2023.

[10] 陈灿.“双减”视域下教育出版单位业务转型升级路径探讨：以凤凰课后服务解决方案为例[J].企业改革与管理，2022（15）：30-32.

[11] 林雁.教育出版社课后服务课程研发思路探析[J].新闻研究导刊，2021，12（21）：222-224.