新征程如何建设更多世界一流企业

党的二十届三中全会围绕推进中国式现代化主题，对深化国资国企改革作出重大部署，围绕加快建设世界一流企业也提出了一系列新概念、新观点、新论断。

新阶段，加快建设更多的世界一流企业，形成推动实现中国式现代化的群体力量，是国资国企的使命担当和战略责任。为此，我们从建设世界一流企业的过去、现在和未来，回顾国有企业过往一流企业建设历程、分析新要求下建设一流企业的关键要素、明确新阶段创建一流企业需把握的要点。

国有企业建设世界一流企业进展成效回顾

历程：从中央企业表率到地方国资特色实践探索。自2022年中央全面深化改革委员会审议通过《关于加快建设世界一流企业的指导意见》以来，加快建设世界一流企业行动及相关专项行动形成“四位一体”顶层设计。

中央企业发挥表率作用，在统一标准、行业标准、企业标准三个层次发力，加快落实从集团到子企业的一流企业建设行动，形成了对重点行业领域世界一流评价标准和创建路径的先行经验。

同时，各地国资委结合区位优势，走出各具特色的创一流道路。山东省率先拟定《开展寻标对标争创一流行动的意见》，确定了“一企一策”“一业一策”逐户研究制定争创思路与具体措施。上海市将世界一流企业建设与 “五个中心”建设紧密结合，致力于实现更高水平开放，在行动上明确1+N+X培育体系，结合六大强企工程部署行动要求。浙江省建立“双金字塔”梯度培育体系，按照“强而优”“专而精”两条赛道分类，按照国务院国资委创建示范企业、省级重点建设企业、省国资委重点培育企业梯度分层。其他多地也构建了分层分类培育一流企业的体系，推出工作方案。

成效：价值创造能力增强、高质量发展基础夯实。加快建设世界一流企业过程中，中央和地方国有企业持续发挥国有经济战略支撑作用。一批企业综合实力达到全球同行业领先水平，99家国有企业进入2022年度《财富》世界500强，其中国务院国资委监管的中央企业47家，发电、航运、船舶等行业中央企业主要效率指标达到世界一流水平；一批企业自主创新能力显著增强，电网、通信等行业企业专利数量和质量位居全球同行业领先水平，航天、深海、能源、交通、国防军工等领域涌现一批世界级原创性科技创新成果；一批企业品牌影响力和国际化水平明显提升，21家中央企业进入全球品牌价值500强，打造了高铁、核电、特高压等一批具有自主知识产权的国家名片，培育了一批具有行业话语权和美誉度的企业品牌。

挑战：将建设一流持续丰富的核心理念融入发展。新阶段，随着加快建设世界一流企业各项行动持续向纵深推进，其核心理念也围绕国企改革、高质量发展在实践中常试常新。包括创建世界一流、国企改革深化提升、“十五五”前瞻等不同层次国资国企改革发展相关行动、要点工作，持续丰富企业高质量发展内涵，如“新质生产力”“五个价值”等概念。国有企业需要深入理解这些新要求的内涵，将建设世界一流企业的目标与创一流、国企改革等任务结合起来，进行统一的规划和部署，确保中短期战略规划与长期目标的一致性，实现有效衔接。

将《决定》精神与建设世界一流工作紧密结合

基于结合新题材、适应新阶段的要求，国有企业应在深入学习和领会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）内涵的基础上，将《决定》精神与建设世界一流企业紧密结合，确保《决定》精神落到实处。

坚持目标导向，时间倒排建设阶段节点和整体安排。《决定》指出，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。以2035年全面建设社会主义现代化国家为大目标，国资国企需倒推部署世界一流企业的建设进度和阶段安排，既有长期主义“奔向一流”的自立自强信念和攻坚克难的战略定力，也要有解决当前需要“建设一流”的实际行动。

围绕《决定》思考国企担当作用，如何思、如何行。《决定》提出，要“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平、履行社会责任，加快建设更多世界一流企业”。在此基础上思考国资国企的工作抓手，从功能使命、体制机制、实施路径三个维度展开。

功能使命履行：关注布局优化结构调整。一是强调“三集中”。《决定》将增强核心功能放在提升核心竞争力之前，进一步强调引导国有资本的集中方向。国有企业建设世界一流要抓住核心功能的 “根”，处理好企业发挥经济主体的优势和响应国之所需的关系，通过打造核心竞争力确保核心功能发挥。二是参与完善对外开放体制。《决定》强调“完善高水平对外开放体制机制”。国有企业应在把握“共建共享”价值创造要点的基础上，以“世界一流企业”的姿态融入开放生态、发挥引领作用。三是深化两类公司改革。《决定》强调“深化国有资本投资、运营公司改革”。两类公司定位的国有企业作为创一流的重要力量，需走出体现代表性特色的世界一流企业道路。

体制机制创新：聚焦创新和新质生产力。一是世界一流企业是新质生产力的代表。《决定》强调“推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级”，进一步优化生产力和生产关系的配置，是世界一流企业的共有特征。二是抓牢“创新”关键词。第一，强调多元创新，科技创新既有技术创新也有制度创新，目标是引导提升体系的整体效能，创新是载体，改革是手段，体系效能提升是目标；第二，创新方向进一步明确，《决定》要求健全国有企业推进原始创新制度安排，确保创新活动与国家战略同步，与市场需求相适应。三是关注“投资”人才。人才是国家战略的力量保证，也是建设世界一流企业的贡献者和践行者，国资国企应以使命引导人才，以机制激活人才，加速推进一流企业建设。

落地实施路径：复杂性和系统性相结合。一是应对复杂性，开放思路拥抱变化。世界一流企业建设受到国际国内政治经济形势的多维度影响，企业要在统一布局和战略框架下思考创一流工作，站在更高层面审视、解决问题，以开放的思路拥抱变化，增强适应性。二是应对系统性，战术层面拉通贯穿。世界一流企业建设是复杂的系统工程。一方面，应以企业战略规划体系为主轴，以规划、目标、工作体系为统领，将建设世界一流、国企改革和企业战略融入统一体系。另一方面，应加强资源配置，平衡好核心功能发挥与核心竞争力提升之间的关系。

坚持两个途径以开放格局创新方法创一流

企业是加快建设世界一流企业行动的实施载体，中国式现代化、加快建设世界一流企业的相关要求也最终将落在企业自身发展战略层面。综合上述分析，国有企业应将过往经验借鉴与新要求响应相结合，坚定信念，以开放格局创新方法创一流。

坚定信念：保持攻坚克难的战略定力。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。改革开放四十余年来，中国经济发展取得了巨大成就，国有企业在这一过程中发挥了不可或缺的作用。面对新的历史机遇和挑战，国资国企需坚持长期主义，着眼高质量发展，锚定一流目标保持战略定力；建设更多的世界一流企业，形成推动实现中国式现代化的群体力量；总结中国企业“创一流”的创新实践和特色路径，思考如何在新背景下形成创建世界一流企业的“中国答卷”。

明确方向：再读核心功能与核心竞争力。增强核心功能，提升核心竞争力，实现高质量发展，是国资国企改革的主线。世界一流企业有强大的内生价值创造能力以支持其穿越周期实现基业长青，《决定》中对于国资国企改革发展复杂性、系统性、长期主义与战略定力的阐述，都要求企业发展多元价值。而核心功能和核心竞争力就是企业多元价值的体现。相比核心竞争力聚焦企业自身层面，核心功能则是从更宏观角度看企业微观主体的力量，国有企业建设世界一流尤其要重视核心功能发挥。本次《决定》更是将核心功能放在核心竞争力之前，强调企业持续增强核心竞争力以保障核心功能的发挥。

方法路径：把握好开放格局与创新方法。跳出国资看国资，跳出国企看国企，从党的二十届三中全会对中国式现代化建设及全面深化改革的整体要求来看，“开放格局”与“创新方法”既是建设中国式现代化的要求，也是新阶段国资国企建设更多世界一流企业的要求。

开放格局：世界一流企业一定不是一座孤岛。以世界一流企业为目标，就必然要在开放格局中谋求发展，打造生态、激发活力，完善发展能力以连接甚至改变国际竞争格局。

首先，开放格局意味着企业通过参与国际竞争来激发内部活力，在更广阔的市场中寻找机遇。这不仅包括产品与服务的国际化，还涉及管理模式、企业文化的开放与融合；其次，企业可以积极吸收国际先进的管理理念和创新思维，在思考中国特色现代企业制度的基础上，通过与国际市场的互动，不断优化自身的运营机制，提高决策效率和市场响应速度；此外，企业还应该注重与全球优秀企业建立合作关系、与国际市场（包括品牌、人才市场等）互动，通过技术交流、市场共享、资本合作等方式，实现资源共享和优势互补，助力一流品牌和一流人才队伍建设。

创新方法：世界一流企业是新质生产力代表。创新是新质生产力“新”的来源，加快建设世界一流企业不仅要在执行层面注重技术创新、体制机制创新等，更要在创一流工作方法层面突破围绕自身业务生产经营管理价值链的固有思维。开放格局下，企业可以从协同发展生态圈的角度思考新方法。如发展层面，通过围绕产业链价值链积极布局，实现产业链上下游、多种所有制经济联动发展，提高整条产业链的控制力、竞争力和抗风险能力；再如创新层面，国有企业应积极承担技术创新引领者角色，发挥自身在资源、资金、政策等方面的优势，打造原创技术的策源地，支持和鼓励有能力的民营企业参与到国家重大技术攻关任务中，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。此外，在开放格局下，企业可以通过与不同文化、不同领域的交流合作，拓宽视野，激发新的创意和解决方案。

此外，要积极借鉴加快建设世界一流企业行动开展至今由行业标杆、示范企业实践总结的成功经验，在结合自身实际的基础上加以应用。

落地生效：结合关键要求思考突破痛点问题。国有企业在加快建设世界一流企业的行动中，普遍面临理顺建设路径、构建工作体系以及形成行动方案等方面的挑战。从工具层面来看，在对标一流过程中存在指标体系不完善、对标视野局限、对标分析不全面等短板；从工作体系来看，责任体系分工协作、执行体系目标分解及成果把控、评价体系应用与纠偏、保障体系配套等问题较为集中。从纵向推动来看，部分集团类企业在探索自上而下推进创一流工作方面，存在一放就散、基层亮点未挖掘等问题。

结合上述痛点问题与创新方法的思考，提出三项国有企业在后续创一流过程中需要重点关注的工作指引。

一是顶层设计层面，以世界一流指引“十五五”发展战略，将世界一流企业建设的分阶段目标、国企改革深化提升牵引指标与支撑举措等，丰富直接地运用到企业发展规划中。二是对标一流层面，基于全过程精准对标理念，用完善指标体系和多元应用方式来发挥“对标”和“引领”作用，在创一流工作落地的各个环节应用对标工具、从集团到子企业多层次应用对标工具。三是路径探索层面，聚焦自身赛道，探索一流企业的不同建设路径，积极探索提质增效、结构调整到产业升级的创新方法。尤其在行业企业创新实践持续涌现的背景下，两类公司需加快探索反映自身特色的创建路径。