以高水平安全保障高质量发展

作为党的十八大以来，习近平总书记亲自决策、亲自推动组建的全新部门，我们要深刻理解‘三委三部’办公室设在应急管理部门的制度内涵，从思想上把一个单独部门的狭窄定位，转变为党委政府的重要协调机构，从党委政府的层面和标准推动工作，切实把分内分外职责统筹于‘大安全、大应急’框架内。”湖北省应急管理厅党委书记、厅长丁辉说。

“三委三部”的“魂”是人民至上、生命至上，“工作实质”是责任与担当。为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，履行“三委三部”职责，省应急管理厅坚持“人民至上、生命至上”理念，引导党员干部在安全事故防范治理、自然灾害应急救援等重大考验中担当作为，实施履责强链、信息化体系贯通、治本攻坚、一线强基、共治共建等“五项行动”，全面提升综合统筹能力、监测预警能力、风险管控能力、应急处置能力、基础保障能力，以高水平安全保障湖北经济社会高质量发展。

急时能战，严守生命“红线”

今年6月入梅以来，湖北省气象灾害多发频发，经历多轮强降雨、强对流天气，致灾风险等级持续升高。省应急管理厅充分发挥省防灾减灾救灾委员会统筹自然灾害防治作用，厅党委主动担当，靠前谋划，抓实落细汛期自然灾害防范应对工作。

关键时刻，省级防汛指挥专班设在省应急管理厅，通过建立“ 政、警、军、企”四位一体指挥体系，气象、交通、公安等10个省直部门和省军区、武警总队、新闻媒体、12345热线同时进驻省应急管理厅指挥中心，全系统整体联动，形成了会商研判、预警发布、动态调度、应急“叫应”一体化联动运转模式，让24小时动态调度、第一时间开展应急抢险处置成为可能。

救灾工作必须在“快”字上下功夫。为压缩灾情信息传送时间，省应急管理厅把事故灾害“20分钟电话报告、40分钟书面报告”作为刚性要求，建立节假日和敏感时段“三三”制的职班备勤和重大灾情直报等制度，不断“敏感”指挥部感知神经。

为确保救灾工作“最后一公里”随时畅通，省应急管理厅与公安、消防、交通等部门共建“三断”（断路、断电、断通信）极端条件下的指挥通讯、电源保障、交通突击“尖刀连”，为极端情况下的应急救援提供兜底保障。

在黄梅县刘佐乡，黄梅县应急管理局以“迅”制汛，为人民群众守住生命“红线”。6月28日刘佐乡干堤防汛哨棚设立以来，党员干部包保到村到棚，防守责任落实到人，按每公里30人标准上足防汛人员210余人，并建立防汛抢险突击队4支共120人。党员干部每天24小时不间断巡堤查险，共发现散浸险情5处，实现了出险即除险，险情不过夜。

平时能防，扎实安全“篱笆”

凡事预则立、不预则废。只有防范工作跑在风险演化叠加的前面，才能避免被事故牵着鼻子走。

5月27日，省应急管理厅危险化学品安全监督管理处两个监察组“空降”一线，对全省涉及高危细分领域的硝化、硝酸铵、合成氨及过氧化氢的39家企业开展了安全风险管控省级现场检查复核工作。检查共发现问题隐患735条，危化处协调当地应急管理部门现场下达限期整改39份，要求企业规定时限内整改闭环。

“我们统筹运用日常检查、督查巡查、事故调查、回头看等手段，定期搞体检，全面过筛子，确保随时把问题和隐患‘拎出来’，建立风险隐患数据库动态清零，推动认真抓、扎实查。”省应急管理厅危化处处长李茂军介绍，结合重大事故隐患排查整治行动，省应急管理厅党委率先建立飞行检查、定点督查、“五色图”质效晾晒、一案双查、责任倒查等机制，保证排查工作全覆盖、无盲区。

一处亡羊、全面补牢。对于发现的问题隐患，省应急管理厅建立“整改—督办—销号—回头看”的完整闭环，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过，以不漏一点的责任心，把安全的“篱笆”扎实。

“在安全事故的防范与应对中，我们始终把责任担当作为解决问题的‘万能钥匙’。”丁辉表示，省应急管理厅党委聚焦“精神懈怠不想担当、作风疲软不能担当、能力平庸不善担当、利益关联不敢担当”4个方面问题，引导各级单位开展“靶向”治理，建立协调联络、日常调度、定期通报、督查检查等7项工作机制，动态推动问题清零。今年以来，全省共排查整治安全生产领域不担当不作为突出问题471个，整改和清除重大事故隐患13591条，一大批制约安全发展的沉疴顽疾得到有效根治。

“刀刃向内”，狠抓以案促改

2024年3月11日，蕲春县刘河镇湖北海燕锌业有限公司发生起火燃烧事故，事故过火面积约400平方米，造成3人轻伤。

事故发生后，省应急管理厅党委立即以省安委办的名义，对该起事故进行挂牌督办，充分发挥综合协调职能，第一时间召集有关部门会商，举一反三，深刻汲取事故教训。

“血淋淋的事故是最惨痛、最直观的警示教案。”省应急管理厅安全生产综合协调处处长刘志华介绍，近年来，省应急管理厅党委建立安全生产自然灾害台账，坚持对省内外每一起典型事故进行复盘分析，以检讨式反思仔细查找在应对过程中每个环节出现的瑕疵，在此基础上制定改进措施，切实做到把“实战教训”转化为“实战教案”。

针对江西新余“1·24”特别重大火灾事故，该厅集中开展“拆窗破网”行动，截至目前，全省累计拆除违规设置防盗网、铁栅栏、广告牌30.5万处，合计116.6万余平方米，有效打通生命通道。

针对江苏南京“2·23”重大火灾事故，该厅在全国率先开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，指导督促全省街道、社区、小区解决电动自行车不规范充电等问题，纠治问题7000余处。

针对蕲春“3·11”火灾事故，全面开展“厂中厂”“园中园”安全生产和消防专项整治“雷霆行动”，第一轮整治检查各类厂区（园区）5830个，排查整改各类隐患问题4.8万处，有效防范化解厂区、园区重大安全风险。

通过“负面典型案例”剖析制度，省应急管理厅对今年发生的14例较典型的生产安全事故和自然灾害事件进行复盘分析，从原因、责任和防范层面确保同类事件防范有标准、有对策、有问责，把不担当教训变成“能担当”的教案、“可作为”的示范。

瞄准痛点难点开展集中整治，以“刀刃向内”的自我革命精神，坚决做到有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。省应急管理厅将继续深化以案促改、以案促治，从制度机制上找原因、提对策，推动集中整治工作走深走实，纵深推进清廉机关建设，为奋力推进中国式现代化湖北实践提供坚强的安全保障和应急作为。