千阳县村集体果园现状调查与思考建议

摘" "要" "苹果产业是推动陕西省千阳县县域经济高质量发展的农业首位产业，虽然该县村集体苹果园面积还不到全县苹果园总面积的5%，但在联农带农和壮大集体经济中却发挥着不可忽视的作用。调查了村集体果园生产经营现状、存在问题，提出了发展建议。

关键词" "千阳县;村集体果园;管理质量和效益;调查与思考

宝鸡市千阳县是陕西苹果最佳优生区之一，省列优质苹果生产基地县、转型升级示范县和现代农业全产业链典型县。 近年来，千阳县把发展苹果产业作为富民强县兴村的首位产业， 坚持“品种引领、模式支撑、稳存提质、融合发展”的思路，发展矮砧苹果13万亩、苗木基地3万亩，成为全国最大的矮砧苹果生产基地和苗木繁育基地，形成了集苗木组培、果园示范、智能分拣、冷链物流、果汁加工、果肥生产、果旅融合为一体的苹果全产业链发展新格局。宝鸡市首家跻身国家农村产业融合发展示范园创建名单，成为中国矮砧苹果之乡。

村集体经济组织苹果园面积占全县果园份额较小，不到5%，但却是全县苹果产业发展不可或缺的一部分。如果所有村集体经济组织苹果园管理到位，进入盛果期，其提升村集体经济活力和示范带动作用不容小觑。笔者聚焦千阳县村集体果园管理质量和效益提升开展了专题调研。

1" "发展现状

1.1" "果园面积" "全县川塬6个镇共27个村股份经济合作社建有村集体果园，总面积6 425亩。其中，张家塬镇面积最大，共11个村3 075亩;其次是草碧镇，4个村1 258亩;再次是南寨镇，5个村990亩。整体来看，重视程度高的村集体果园面积大、管理水平较高，生产效益较好。

1.2" "经营方式" "目前27个村集体果园主要有自主管理、转包经营、代管经营3种方式，其中自主经营果园3 736亩，承包经营果园1 099亩，代管经营果园1 590亩。部分村集体果园因发展面积较大，经营方式呈现多样化，既有自主经营，又有承包和代管经营。

1.3" "管理成效" "对外转包经营和代管经营的果园，其整体经营情况优于自主管理果园。在自主管理的村集体果园中，曹家塬、赵家塬、纸坊沟等村管理措施落实比较到位，整体园貌较好;有部分村集体自主管理果园管理比较粗放。

1.4" "经营收益" "2022年曹家塬村自主经营的186亩果园全部挂果，平均亩产1 500 kg，销售收入105万元，投入70万元，盈利35万元，对112户脱贫户分红6万多元。对外转包经营的村，如董坊、坡头等村，每年每亩果园可获取承包费1 000～ 1 100元。千阳县绿丰果业公司代营草碧镇罗家塬村1 000亩果园，村上每年可获取土地流转费810元/亩，第4年开始分红，并分享苹果销售利润。

2" "存在问题

2.1" "思想认识不到位" "大多数村集体经济组织苹果产业的管理人员是村干部，身兼数职，忙于村级事务，无暇顾及果园管理，普遍存在“能包就包、一包了事”的思想，导致自主经营的村集体果园大多作务水平低、效益差。

2.2" "防灾意识不强" "集体果园管理人员防灾意识不强，存在靠天吃饭思想，果园普遍没有配置防灾减灾设施。遇到自然灾害，经济损失往往较重。2023年4月29日，曹家塬村因低温霜冻灾害影响，果园减产一半以上，亩均产量500 kg，销售收入60余万元，收支基本持平。

2.3" "缺乏技术支撑" "部分村集体经济组织缺乏专业技术人员、果园管护服务队，没有对果园进行精细化作务管理，导致管理措施落实不到位、商品果率不高。宝丰、新中等村有专业果园管护服务队，果园管理到位，管理水平较高，亩均收入2万元以上，效益显著。

3" "发展建议

3.1" "落实管护措施" "县上相关部门应针对村集体经济组织果园给予管理技术指导，同时组建专业技术服务队，制定科学的考核管理办法，加强对村集体果园的技术支持。各镇负责督促有关村集体经济组织严格落实果园各项管理措施，切实做到作务人员到园、管理措施到园，为提升苹果园生产效益奠定基础。目前，全省正在开展村集体合同清理规范行动，镇村应抓住时机，对承包村集体果园长期拖欠承包费、合同履行不到位的企业或承包人，收回果园承包权，全力推进村集体经济组织果园管理上台阶、见成效。

3.2" "选好管理人员" "各镇要根据实际情况，加强集体果园经营人员管理，对于村干部不能抽身管理集体果园的，可以通过招聘、雇佣等方式更换管理人员，选好村集体产业领头雁，防止村集体经济果园出现“大锅饭”式管理，着力打造产权清晰、治理规范、经营稳定的村级集体经济产业。同时，县上要立足各村集体果园经营人员及村两委人员情况，从种、管、销等方面对从业人员进行分类培养，定期举办各种培训活动或组织参加省市县各类培训，打造一支会作务、善管理、懂经营的人才队伍，夯实产业发展人才根基。

3.3" "实行分类管理" "积极鼓励村集体经济组织自主经营果园，提高经营收益。对于确实达不到自主经营条件的，鼓励能人大户承包经营管理差、效益低的果园，引导村集体与龙头企业合作经营管理放任、效益差的果园。借鉴木美土里“企业+家庭农场”管理模式，积极探索推行“龙头企业+家庭果园”致富新模式，由企业建设规模化果园，提供水肥、植保等管理技术标准，招引外出返乡人员或能人大户入园，以20～30亩适度规模进行标准化管理，管理人员年工资性收入可达5万元以上。2～3年以后，企业与果农分享盈利的部分，果农在工资性收入外还可获得3万元以上的收益分红。

3.4" "完善服务体系" "县上可充分发挥千阳苹果师傅的示范引领作用，通过农技体系项目从苹果师傅中招聘特聘农技员，派驻到果园管理情况较差的村集体果园进行精细化、 标准化管理指导服务。自主经营果园的村集体组织可借鉴推广曹家塬村集体果园管理办法，组建固定的果园技术服务队伍，由1名或多名村干部负责参与村集体经济组织果园的管理，坚持每天到果园查看作业情况，监督管理措施落实到位。通过上下联动，建立一套完善的服务体系，持续推进村集体果园管理水平提升。