新型智库建设背景下地方智库信息资源建设研究

摘 要：【目的】为适应我国新型高端智库发展需要，提高地方智库建设质量，对当前我国地方智库信息资源建设现状进行调查研究，重构地方智库信息资源建设新范式，服务地方经济社会高质量发展。【方法】以河南省为例，对河南省50家新型智库信息资源建设情况进行网络调研，分析河南省地方智库信息资源建设的发展现状和存在的问题。【结果】河南省新型智库信息资源建设存在信息资源制度建设不健全、信息人才队伍结构单一、信息资源建设水平不高、信息资源合作共建意识不足等问题。【结论】针对河南省地方智库信息资源发展情况，提出从完善政策环境、强化人才队伍建设、加强信息资源建设、建立智库联盟等方面加快地方智库信息资源建设，以期为我国新型高端智库建设提供理论依据和决策参考。

关键词：新型智库；地方智库；信息资源建设

中图分类号：C932" " "文献标志码：A" " " 文章编号：1003-5168（2024）14-0149-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.14.029

Research on Information Resources Construction of Local Think Tanks under the Background of New Think Tank Construction：

Take Henan as an example

Abstract：[Purposes] In order to meet the development needs of China's new high-end think tanks and" improve the quality of local think tank construction， this paper investigates and studies the current situation of local think tank information resources construction in China， reconstructs the new paradigm of local think tank information resources construction to serve the high-quality development of local economy and society.[Methods] This paper takes Henan province as an example， conducts a network survey on the information resources construction of 50 new think tanks in Henan， and analyzes the development status and existing problems of the information resources construction of local think tanks in Henan. [Findings] The investigation found that the information resources system construction is not perfect， the information talent team structure is not well organized， the level of information resources construction is not high enough， and the awareness of information resources cooperation is insufficient.[Conclusions] Tailored to the development of local think tank information resources in Henan province， it is proposed to accelerate the construction of local think tank information resources from the aspects of improving policy environment， enriching the construction of talent team， strengthening the construction of information resources， and establishing the think tank alliance， so as to provide theoretical basis and decision-making reference for the construction of new high-end think tanks in China.

Keywords： new think tank; local think tank; information resource construction

0 引言

当前，新型智库建设已成为一个国家软实力的重要标志，也是国家现代政府治理与决策体系中的重要组成部分，在为政府部门提供决策咨询服务、助力地方经济社会高质量发展的过程中发挥着重要的作用。党的十八大以来，党中央对加快新型智库的高质量发展作出了系列重要部署。《关于深入推进国家高端智库建设试点工作的意见》指出，建设中国特色新型智库是党中央立足党和国家事业全局作出的重要部署。中共中央办公厅印发的《国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划》强调，要加强中国特色新型智库建设，着力打造一批具有重要决策影响力、社会影响力、国际影响力的新型智库［1］。信息资源作为智库研究的重要支撑，是智库提供高质量决策咨询服务的重要保障，也是智库可持续发展的关键所在。在此背景下，本文通过调研河南省地方智库信息资源建设现状，分析智库信息资源建设存在的问题，针对性提出加强地方智库信息资源建设的对策建议，具有十分重要的现实意义。

1 河南省地方智库信息资源建设现状调查

信息资源是智库研究的起点与基石，是智库良好运行的基础，对于智库决策咨询的权威性、传播力和影响力具有重要影响。本文运用网络调研法，从智库基本情况、资源建设情况、智库联盟建设情况等角度对河南20所地方智库信息资源建设现状进行考察，由此梳理我国地方智库信息资源建设现状。

1.1 调查对象选取及基本情况

为了客观全面地了解地方智库信息资源建设现状，本研究以社会科学文献出版社2022年“中国智库名录地区索引—河南地区”收录的20所地方智库为调查对象，分析考察河南省地方智库信息资源建设的发展水平。其中，高校智库15所，党校行政学院智库1所，科研院所智库1所，社科院智库3所。

2024年3月，通过中国智库索引（CTTI）网站、相关智库官网等网络渠道，逐一搜集整理与调查样本相关的网络资源。分类汇总后，分析考察河南省地方智库信息资源建设的发展水平，详情见表1。调研发现，河南省地方智库总体呈现多元化发展态势。高校凭借人才优势，使其智库建设蓬勃发展，数量占比最大，有15所，占比高达75%；其次是社科院智库3所，占比15%；其余智库数量较少，其中党校行政学院智库和科研院所智库各1所。

1.2 资源建设情况

智库资源建设情况主要包括智库网站建设、专题数据库建设、研究成果资源建设三方面。

1.2.1 智库网站建设情况。调查样本中所有智库均建设了官网，栏目设置主要有机构概况、智库动态、研究成果、通知公告、学术交流等。但智库官网内容建设不容乐观，部分智库网站发布的内容比较简单且久未更新；还有部分栏目无任何资源内容，信息公开程度低。

1.2.2 专题数据库建设情况。调研发现，所有智库通过网站主页汇总相关信息资源，但专题数据库、知识库、成果库建设不足。大部分智库购买了研究相关的数据库，但仅供内部人员使用；4所智库有自建数据库。总体来看，河南省地方智库数字资源信息化建设力度不足，资源共建共享能力有待进一步提升。

1.2.3 研究成果资源建设情况。地方智库基本均在官网发布了智库成果，主要以学术论文、调研报告、专著等形式展示，但存在公开程度低、公开数量少等情况。此外，大部分智库只是将研究成果按照论文、专著、调研报告等形式分类展示，组织形式单一，缺乏对研究内容的深入揭示，不利于相关研究学者的资源利用和获取。

1.3 智库联盟建设情况

智库联盟的建立为智库成员之间搭建了沟通交流、资源共享的平台，提高了各级各类智库的协同创新能力。智库联盟可以集中多方优势资源，为社会重大需求提供决策咨询服务，实现政府决策和智库研究的良性循环发展［2］。我国发展比较好的全国性智库联盟有“一带一路”智库联盟、中国教育智库联盟等，发展比较好的地方智库联盟有山东智库联盟、湖南智库联盟等。相较于这些智库联盟，河南省地方智库联盟成立较晚，还处于起步阶段。河南省地方智库联盟有2个，即河南高校智库联盟和中原智库联盟。河南高校智库联盟成立于2019年3月，从2019年开始，每年11月定期举办河南高校智库联盟成果发布会。中原智库联盟于2021年3月在河南省社科联倡议下成立，并成功举办了首届中原智库建设理论研讨会。此外，河南省内仅有少数智库参与了全国性智库联盟。

2 河南省地方新型智库信息资源建设存在的问题

在创新发展的大环境下，我国地方智库信息资源建设日新月异，河南省地方智库信息资源建设也取得了不错的成绩。但仍存在制度建设、人才队伍建设、信息化平台建设、资源共建共享等问题。

2.1 信息资源制度建设不健全

随着信息技术的快速发展，超海量信息传播和信息交互速度加快，给智库信息资源建设带来了巨大挑战。近几年，国家相继出台了信息公开条例、信息资源收集制度、信息运行维护制度等，初步建立了完备的宏观政策，但是智库信息资源建设的微观政策规划仍有欠缺。调研发现，河南省各智库间在资源获取、信息公开、资源共享、特色资源共建等方面仍存在堵点、断点；地方政府部门与智库服务机构的信息沟通不畅，导致研究方向与宏观政策存在信息不对称，影响了智库信息资源生态链的稳步快速发展。

2.2 信息人才队伍结构单一

当前，河南省地方智库主要以官方智库为主，受限于制度因素，智库人才队伍结构相对单一，应用型人才、情报分析人才较少，导致人才网络建设不健全，制约了智库研究质量和综合影响力的提升。人才引进方面，受编制限制，智库机构用人自主权受限，很难自主、及时地选聘到所需人才。人才培养方面，信息技术人才在智库机构中隶属科研辅助部门，晋升渠道单一，人才培养流动机制不健全，导致信息服务人才才能得不到充分发挥。

2.3 信息资源建设水平不高

信息资源是智库建设的基础，也是智库研究的起点，但所有智库都面临信息资源不足的问题，特别是新兴智库，这给智库发展带来了巨大挑战。大部分智库都建设有官网，少部分智库有自建数据库。但由于数据来源单一、技术支持薄弱等原因，同领域的特色专题数据库和知识库、政策信息大数据分析平台等资源共享平台建设不足，尚在摸索当中［3］。考虑到智库长远发展，地方智库急需进一步加强信息资源建设。

2.4 信息资源合作共建意识不足

调研发现，地方智库信息资源合作共建意识不强，主要体现在两方面：一是地方政府对智库的信息支持力度不足，信息流通存在壁垒，存在过度保护现象，导致公共数据资源无法充分发挥其公益属性［4］；二是智库之间的交流合作主要停留在学术活动、项目选题等浅层交流上，智库间深层次的协同创新、数据共建等联动体系仍不健全，导致数据资源的利用率和使用效益不高，无法发挥多方优势进行联合攻关。

3 加强河南省地方新型智库信息资源建设的对策建议

针对当前河南省地方智库信息资源建设存在的问题，可以从完善政策环境、加强人才队伍建设、加强信息资源建设、建立智库联盟等方面入手，采取有效措施，加强河南省地方智库信息资源建设，服务智库发展。

3.1 完善政策环境，助推智库建设快速发展

良好的政策环境对智库信息资源建设起到引导、保护和监督作用。《关于加强中国特色新型智库建设的意见》等相关文件的出台，从国家层面对智库建设做了顶层设计，但与智库信息资源建设相关的微观规划、实施细则与数据管理标准仍有欠缺，需要进一步优化完善。首先，各级政府要进一步强化政策支持力度，出台、落实关于政务信息公开、资源建设质量管理与数据标准、信息技术人才扶持等全方位、多维度的指导性政策文件［5］。其次，政府要鼓励各类智库优化、完善信息资源体制机制建设，包括信息资源获取机制、信息资源公开机制、信息资源共享机制、特色资源数字化建设等，打通各建设环节的堵点、断点，通过灵活的机制创新发展，为智库发展争取更多的合作交流、奖励激励、经费支持等方面的政策红利。最后，各级政府要扩大政务信息公开共享范围，对智库给予政务信息扶持，引导智库更好地把握宏观政策与热点问题，形成政府决策与智库建设的良性互动，推动地方智库信息资源建设的多元化和精准化。

3.2 加强人才队伍建设，夯实智库研究实力

人才队伍是智库快速发展的重要资源，决定智库服务政府决策的科学性、准确性，因此地方智库要注重人才资源建设，建立科学合理的人才引进和管理机制，夯实智库研究实力。一是要完善人才引进制度，把理论功底扎实、创新能力强、具有跨学科背景的优秀人才引进来。同时，要加大政策支持力度，建立能力与收入相匹配的工资分配制度，采取兼职、专职等方式参与智库建设，扩大智库人才吸引力。二是要合理优化人才队伍结构，建立由管理型人才、学术型人才、数据情报分析人才等组成的多层次人才队伍。同时，要重视引进领军人才和专家等高层次人才，组建专家库，为智库研究提供全方位、多角度的研究观点。三是要健全人才培养机制，畅通晋升渠道，完善继续教育，把地方智库打造成高层次人才的聚集地。鼓励在职人员到政府、企业挂职，选派优秀人才到高端智库培训，定期开展智库论坛等交流活动，吸引更多政府、企业的优秀人才加盟地方智库，促进人才的双向流动。

3.3 加强信息资源建设，提升智库服务决策的科学性

信息资源是智库开展科学研究的基石，是智库提供决策咨询服务的保障。加强智库信息资源建设，一是要加强智库现有科研成果的开发利用。智库信息资源建设不是一蹴而就的，而是在现有资源的基础上不断丰富完善的。通过对现有研究成果进行开发整理，或在智库官网按类别揭示，或在现有资源基础上自建专题数据库等多种形式来宣传研究成果，既扩大了智库影响力，又便于科研人员更便捷地使用现有资源为科研服务。二是要重视智库信息资源的数字化建设，建立专题数据库、知识库等信息集成平台。将大数据、人工智能等新技术融入平台建设，把海量纸质或电子资料、科研成果等按类汇总整理，建成跨平台、跨领域的专题数据库、成果数据库等各类信息集成平台。三是要拓宽信息采集渠道，注重信息资源的深加工。注重将获取的内部资源和外部资源相结合，组建信息情报网，为科研创新提供全面的数据支撑，提高智库咨询决策服务的科学性。

3.4 建立智库联盟，推动智库成果共建共享

面临复杂多变的社会环境，决策部门在处理公共事务时需要智库服务和智库资源来提供决策支持，而决策支持具有科学性的基础是资源共享。新形势下，完善智库资源合作共享，一是要建立智库联盟，打通沟通壁垒。智库联盟的建立打通了智库之间的沟通壁垒，为联盟成员之间的信息流动、资源共享、协作科研奠定了基础，对提升智库服务质量和服务效率具有重要意义。二是要拓宽多方沟通渠道，开展智库间联合攻关。积极探索官方智库、社科院智库、高校智库、民间智库等各类智库间的长效沟通新模式，通过智库联盟论坛、研讨会、联席会等形式加强沟通合作，充分发挥多方优势，推动各类智库间实现资源共享、协同创新，进而调动不同领域、不同学科的专家对重点难点问题进行联合攻关并提出解决策略。三是要以智库联盟和联合攻关为切入点，整合政府、智库等资源，建立共享数据库和情报信息库，降低信息交流成本，提高数据资源的利用率和使用效益。同时，要持续提升现有数据资源的信息共享度和开放度，避免出现“数据孤岛”，使数据资源共同受益于决策者和研究者。

4 结语

当前，世界百年变局加速演进，新型智库建设的发展面临着前所未有的发展机遇和挑战。河南省在地方智库信息资源建设过程中，要坚持守正创新，抢抓机遇，重点完善政策环境、建强人才队伍、建立智库联盟，为智库发展强基赋能，切实发挥好地方智库在新型智库建设中的作用，有效助推我国新型高端智库的高质量发展。

参考文献：

［1］新华社.中共中央办公厅印发《国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划》［EB/OL］.（2022-04-27）［2024—03—26］.https：//www.gov.cn/zhengce/2022-04/27/content_5687532.htm.

［2］应峻，王钰琛，金淑霏，等.医学图书馆参与中国特色新型智库建设研究［J］.2023（11）：68-85.

［3］赵豪迈，赵益维.“一带一路”新型智库信息资源建设研究［J］.情报探索，2020（2）：63-66.

［4］中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》［EB/OL］.（2015-01-20）［2024-03-26］. http：//www. gov. cn/gongbao/content/2015/content_2810090.htm.

［5］彭洲红，陈霏，李刚.新型智库信息能力要素与建设路径［J］.智库理论与实践，2021（3）：1-9.