全国统一大市场和国际贸易体系需要甘肃这个“紧固件”

第三十届中国兰州投资贸易洽谈会（兰洽套）成功举办。超越甘肃一省之地，从更大背景和更高层次上审视其意义和发展潜力，可以看到，无论是熔铸建设全国统一大市场，还是稳定、发展当今国际贸易体系，都需要充分发挥甘肃的“紧固件”作用。作为甘肃第一、中国西部重要的内外贸一体化经贸盛会，我们期待兰洽会能够充分发掘甘肃的经济贸易“紧固件”功能。

一、熔铸全国统一大市场离不开甘肃“紧固件”

在广袤的中国西部国土上，甘肃这个中国版图最狭长的省份把新疆、青海、西藏等广大边疆省区与内地联系了起来，因此号称中国西部国土的“紧固件”，在熔铸建设全国统一大市场的进程中，同样离不开甘肃的“紧固件”功能。一国经济可持续发展必须、也只能立足于国内市场一体化基础之上，边疆经济贸易发展尤需首重全面彻底融入全国统一大市场，在开拓省外经贸时坚持内贸为主、内外贸统筹的发展方针，这是所有边疆省份经济立足之基，人口、资源禀赋、区位等客观因素决定了中国边疆省份经济发展战略的这一基本方针和首要任务。甘肃本省自不待言，也正是基于这一点，无论是新疆，还是青海、西藏，要全面彻底融入全国统一大市场，都需要倚重甘肃的经济贸易“紧固件”功能。

之所以如此，周边国家经济体量、宏观经济稳定性与中国完全不在一个层次之上，加之基础设施、社会治理方面的断层式落差，沿边省份倘若忽视内地市场而倾注过多资源于外部市场，实属舍本连末。纵览更长历史背景，千百年来的历史常态是中国经济社会发展水平大幅度领先于周边国家的断层式落差格局，近代以来在一定程度上偏离了常态，现在大部分已经回归历史常态，完全回归并持续巩固历史常态只是时间问题；正因为如此，从边疆省份长期经济社会发展需求看，更需要强调首先全面彻底融入全国统一大市场和内贸为主、内外贸统筹。

以新疆为例，我们将考察时段定为2018-2020年。从地方经济发展视角出发，新疆经济规模不大，2018-2020年间GDP占全国比重在1.33％-1.38％之间（参见表1），仅靠本地市场无法实现几乎所有现代产业的规模经济，必须依托、融入区外市场方能实现本地经济可持续发展，依托、融入的区外市场规模越大，一体化程度越高，支持新疆地方经济发展的效果越强，在这方面，即使不考虑市场一体化程度的本质差异，周边国家的经济规模也与中国全国统一大市场完全不在一个层次上。

与新疆直接接壤的邻国有俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦7个，其中，与俄罗斯接壤国境线甚短且难以通行，无贸易口岸；蒙古人口稀少，经济规模小；阿富汗与新疆接壤地区为高海拔、险峻难以通行的瓦罕走廊；巴基斯坦与新疆接壤通道也海拔极高，地形险峻，交通运输能力极为有限。因此，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦加上不与新疆直接接壤的乌兹别克斯坦、土库曼斯坦，中亚五国一般被视为新疆利用沿边区位条件发展对外经贸的主要贸易伙伴；在近年来“一带一路”建设热潮中，一些研究者主张将巴基斯坦和阿富汗也列为新疆发展对外经贸的主要贸易伙伴。无论是中亚五国还是加上巴基斯坦、阿言汗的七国，其经济规模与中国相比都差距甚大，近年除新疆之外的全国GDP是中亚五国总和的四五十倍，是加上巴基斯坦、阿富汗的七国总和的20多倍，新疆一省之地GDP规模便超过中亚经济体量最大、人均GDP最高的哈萨克斯坦，宏观经济稳定性差距更是不可同日而语。

2018-2020年间，除新疆外的全国GDP依次为907082亿元、972918亿元和999769亿元，中亚五国GDP合计依次为19092亿元、21028亿元和20177亿元，除新疆外全国GDP依次为中亚五国GDP之和的48倍、46倍和50倍；中亚五国加上巴基斯坦、阿富汗的七国GDP依次为41027亿元、41435亿元和39619亿元，除新疆外全国GDP依次为七国GDP之和的22倍、23倍和25倍。

2020年，中亚五国GDP总和20177亿元与中国各省市GDP比较，仅能排名倒数第13位，仅大于西藏（1903亿元）、青海（3006亿元）、宁夏（3921亿元）、海南（5532亿元）、甘肃（9017亿元）、吉林（12311亿元），黑龙江（13699亿元）、新疆（13798亿元）、天津（14084亿元）、内蒙古（17360亿元）、山西（17652亿元）、贵州（17827亿元）。

中亚五国加上巴基斯坦、阿富汗，七国GDP合计39619亿元，在中国各省排行中也只能排名第十，低于广东（110761亿元）、江苏（102719亿元）、山东（73129亿元）、浙江（64613亿元）、河南（54997亿元）、四川（48599亿元）、福建（43904亿元）、湖北（43444亿元）、湖南（41782亿元）。

新疆地方与单个邻国经济规模比较，新疆2018-2020年GDP按当年平均汇率折算为1843亿美元、1971亿美元和2000亿美元，中亚五国中经济体量最大的哈萨克斯坦这3年GDP依次为1793亿美元、1817亿美元和1712亿美元，与新疆经济规模差距从50亿美元拉大至288亿美元。

具体到一些产品市场上，周边国家市场规模与中国的落差更为惊人，典型如汽车市场。根据国际汽车制造商协会（OICA）统计，2020年，中国新车销量2531.1069万辆，中亚最大两国哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦销量分别为10.1663万辆和19.5000万辆，新疆邻国中人口最多（2.08亿）、GDP规模最大的巴基斯坦12.4429万辆，三国合计新车销量42.1092万辆，相当于中国的1.66％；换言之，中国当年新车销量为这三国总和的60倍。经过其后中国本土新能源汽车业的高速发展，周边国家汽车市场规模与中国的落差进一步拉大。

二、稳定、发展当今国际贸易体系需要甘肃“紧固件”

熔铸全国统一大市场离不开甘肃这个“紧固件”，稳定、发展当夸国际贸易体系同样如此，因为当今世界经济政治环境的特点是“反全球化”声浪甚嚣尘上，无底线制裁狂潮席卷世界市场，战争冲突“黑天鹅”不断，而且这种状态预计还将延续相当一段时期。从二战后长期主导多边贸易体系自由化进程的美国，到近现代自由放任经济哲学和自由贸易理论的故乡英国，数十年乃至上百年来的传统自由贸易旗手国家已经转变为“逆全球化”和滥施制裁的主力，中国则坚定不移信守自由贸易承诺，事实上已经成为维护全球自由贸易的中流砥柱和旗手，为全球经济贸易发展提供了一块最大程度屏蔽外部动荡冲击且规模足够巨大的“绿洲”，越来越多的国家由此越来越需要加强与中国市场、基础设施等接轨，突破制裁罗网，避开外部政治性风险的漩涡，寻求经济稳定与发展的空间。

中国基础设施等优势日益突出，更大规模发展转口贸易已经具备备件，在此环境下，对于一些地理区位条件先天不足、又遭受广泛制裁干扰的国家和地区而言，甘肃正是把他们与中国主体市场、与海外发达和新兴工业化市场连接起来的“紧固件”；对于中国东部发达地区、海外发达和新兴工业化市场而言，通过甘肃这个“紧固件”与中国西北方向贸易伙伴连接起来，也有利于寻找新的发展机会。

以青岛为例。当前和未来一段时期，青岛大可以制订实施建设国际能源贸易枢纽港战略并与甘肃携手合作，一方面做实青岛作为本地开放经济发展重点的中国一上海合作组织地方经贸合作示范区，另一方面为临近山东的日、韩等贸易伙伴拓宽能源等进口渠道，平抑输入性通货膨胀等压力，改善国际收支。因为在可预见的未来，上合组织成员国及观察员中有较大需求通过上合机制发展对华经贸的主要是饿罗斯、中亚国家和伊朗，它们产品中国际市场地位最高、在我国需求最大者当数石油天然气等能源产品。同时，上合组织上述成员国普遍遭受了西方阵营制裁，在此背景下，在我国国家战略中，上合组织经贸、上合新区最大价值不在于其贸易规模（上合组织在我国对外经贸中占比不大），而在于这可以成为我国反制裁斗争的一块“试验田”。就本质而言，这实际上就是发掘中国基础设施等方面优势，在更高层次上更大规模发展转口贸易。在中国这个“基建狂魔”之国，依托基础设施等优势加持，转口贸易已非传统上的沿海“专利”，而已经是内陆省份也可以操盘大规模参与发展的业务。

三、充分发挥甘肃“紧固件”优势需要扩大开放与发展产业并举

甘肃具有全国统一大市场与国际贸易体系双重“紧固件”潜力，而要充分发掘这种潜力，首先需要进一步扩大开放，深化改革，创建良好营商环境，这也是中央政策导向与国家意志之所在。

2023年12月11-12日中央经济工作会议提出，要“坚持依靠改革开放增强发展内生动力”“扩大高水平对外开放”；联系近年来的一系列政策和中央经济工作会议前后的一系列决策部署，直到12月8日政治局会议前一天（12月7日）印发《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》，成功举行第二十四次中国欧盟领导人会晤，以及签署《中国新加坡自由贸易协定》进一步升级议定书，以及中国向多国开放互免签证，中国驻外使领馆自2023年12月11日至2024年12月31日按现行收费标准75％收取来华签证费，再到最近宣布对澳大利亚、新西兰两国实施单方面免签，可以清晰地看出，中国不仅在不断推进深化改革开放，从而增强自身经济发展动力，巩固全球经济增长“发动机”地位，而且作出了持续全面扩大高水平对外开放、建设高标准开放经济的郑重承诺，更在量力而行持之以恒推进，实际上正越来越显著地发挥着全球自由贸易旗手的作用，其效果是在全球动荡和衰退阴影下为中国和世界维护发展动力。

从更长时间跨度上考察，中央持续推进建设高标准开放经济一以贯之的意志更加坚定和明晰。须知，2013年9月18日国务院最初批准印发的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》只不过是在局部设立的“试验田”，随后逐步在全国其他省市设立类似的“试验田”，而这一次是把开放度最高的“试验田”许多措施向全国推广实施，其中包含了众多在全世界堪称前沿的新兴贸易方式及金融工具，从电子支付所需的数字身份跨境认证与电子识别，到“单一窗口”建设数据跨境交换系统，到推动电子提单、电子仓单等电子票据应用，到人工智能应用，几乎尽数囊括。磨剑十年，这样的经济建设长期性推进措施，在当夸世界实属罕见。在这样的大潮中，我期待甘肃迈出新的大步。

对于外部贸易伙伴而言，当他们选择接轨平台时，不妨对比中美两国目前截然相反的行事做派：2023年底中国紧锣密鼓筹备中央经济工作会议、进一步推进建设高标准开放经济时，美国议员却在叫嚣“中国大蒜危害美国国家安全”，美国政府在与墨西哥签署协议专门审查涉及中国企业的外国投资……没有什么事情比这样的对比更能充分显示中美两国经济贸易政策截然相反的取向。而这样的鲜明对比几乎比比皆是，并不仅仅发生在2023年，而是数年来一直如此，进入2024年以来越发明显，充分显示了这两个大国背道而驰的发展方向。

更糟糕的是，这些在推进自由贸易方面言胜于行、在实践中不断构筑“小院高墙”给世界经济贸易设置障碍的风气并不只出现于美国，而是已经蔓延到了其他西方大国，即使英国这个近现代自由放任经济哲学和自由贸易理论的故乡也不例外，而且早在2018年中美贸易战爆发之前就已经出现。

目睹这一切，着眼长期可持续发展，投资者在选择接轨平台时，是否应当更大范围更加深入与中国对接，答案不言而喻。选择中国，选择甘肃，将是众多贸易伙伴理性的发展之路。

毋庸讳言，甘肃总体经济发展水平在全国并不处于前列，可以说处于落后地位；但甘肃自己及其贸易伙伴要看到，今天发展开放经济，甘肃在国际经济政治体系中的地位已经与百年前、乃至三四十年前、二十年前大不一样，当时整个中国在国际经济体系中地位不高；一个地方开放经济发展质量，相当程度上源于从经济、科技、社会组织等发展水平领先于中国的邻国汲取要素和知识输入。但国势决定中国区域、省份、城市在世界经济版图中的地位，整个国家在国际经济政治体系中处于低位，必然给当时的国内区域发展设定相当低的天花板，即使中国最发达城市、地区也不例外。现在，中国在国际经济政治体系中的地位已经发生根本性巨变，甘肃虽然在国内经济政治体系中地位不高，但在全球经济政治体系中地位却大幅度提升，相对于周边邻国地位的提升尤为显著，相应地越来越有条件实现更加开放的经济发展。

同时，甘肃总体经济发展水平在全国相对滞后，并不意味着甘肃没有在全国名列前茅且规模可观的高新技术产业，最突出的表现就是在被视为当前和未来相当一段时间里国际科技产业角逐焦点的集成电路（芯片）产业，甘肃已经多年占据全国产量第二，全世界芯片产量能与甘肃省匹敌的国家并不多。2022年全国芯片产量3241.85亿块，产量超百亿块的省市只有7个，依次为：江苏，1004.42亿块；甘肃，590.40亿块；广东，516.87亿块；上海，287.70亿块；北京，217.91亿块；浙江，194.06亿块；四川，110.91亿块；接下来是3个产量达到50亿块的省份：山西，57.66亿块；湖南，54.68亿块；重庆，51.47亿块。

国际贸易通道和大规模物流的发展必将潜移默化的为甘肃创造实业发展机会，国内外的贸易伙伴们将如何发掘、利用这些机遇呢？

让我们拭目以待。