基于新质生产力发展理念的向新提质式档案数字化转型升级路径探讨

摘 要：本文基于新质生产力发展理念，针对档案数字化转型升级问题，提出向新提质式建设思路。结合档案数字化转型要求，对新质生产力发展理念进行分析，归纳人才、创新、智能、资源、服务、价值六大要素，据此论述了档案要素角色的定位和向新提质式档案数字化转型升级面临的现实问题，提出了相应的转型升级路径策略，包括向新提质式新型档案馆员、科技创新式档案管理模式、创新应用式档案数字技术、档案数字技术提质升级应用、领域智库式档案智能服务和价值增值式档案投入供给等，为新质生产力发展理念下档案数字化转型发展研究提供参考。

关键词：新质生产力；数字档案；数字化；提质增效；科技创新；信息智能；数据资源；智能服务

在数智时代，传统的纸质材料向档案数字化的转型升级是必然趋势。本文认为，用先进的生产力理论指导与融合型转型升级路径相结合，突破传统的局限，实现数字化、智能化飞跃是需要研究的全新课题。

1 新质生产力发展理念与档案要素角色要求

1.1 新质生产力发展理念解读

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研时首次提出新质生产力发展理念。[1，2]新质生产力代表着一种生产力的跃迁，是新发展理念的先进生产力质态，以全要素生产率提升为核心标志，具有创新性、质优性、先进性、高科技、高效能、高质量等典型特征。新质生产力发展理念具有战略性、纲领性和引领性，发展新质生产力应以新的发展理念为引领，以新型人才为基础、以科技创新为引导、以信息智能为手段、以数智资源为载体、以智能服务为动力、以核心生产要素的市场价值实现为目标，激发各领域各方面的创新发展活力，提升全要素生产率，推进各项事业的高质量发展，也就是向新提质式的转型升级，促进社会经济健康发展。

以新型人才为基础，就是创新型人才的培育，激发人才活力和价值，形成符合新质生产力发展需要的活跃的人才体系，形成激活核心生产要素的人才力量。以科技创新为引导，就是以管理创新和服务创新推进战略性新兴产业科技创新，形成新的科技支撑力量。以信息智能为手段，就是形成数字化、智能化、自动化工具模式，借助机器智能，产生工作质量和效率的倍增效应。以数智资源为载体，就是以开发和实现数据资源的创新应用价值，释放数据资源潜能，形成数据资源供应链和价值链，在新质生产力核心要素激活过程中产生数据资源价值增值效应。以服务为动力，就是形成智能服务新模式，以高品质的智能服务推进核心生产要素的产品化和市场化价值实现。

1.2 新质生产力发展对档案要素角色要求

新质生产力发展对档案角色提出了新的要求，可以归纳为强化向新提质式档案数字化转型升级，全方位借力提升档案人才素养、档案创新能力、档案数字化能力和档案数智服务能力，推进档案工作高质量发展和高品质档案信息服务。

在新型人才方面，要求档案工作者在档案专业能力基础上，强化数字化能力、数据处理分析能力和决策咨询能力。

在科技创新方面，要求在档案科技创新能力提升基础上，面向行业科技创新，强化档案数智支撑能力建设。

在信息智能方面，要求提升档案领域的信息智能应用能力，夯实档案管理平台底座，形成全新档案信息化和数智化管理系统。

在数智资源方面，要求全面提升档案数据化和智能化管理能力，充分利用档案资源的独特优势，形成档案数智资源，激活档案数据要素价值。

在智能服务方面，要求实现档案数字化和智能化转型，打造档案信息化升级版，形成人机结合的档案智能服务新模式，面向新质生产力核心要素，提供档案智能服务，促进档案价值在各个专业领域的发挥和实现，为重点领域的新质生产力核心要素价值的产品化和市场化实现提供智慧化和智库化档案数据动力。

2 向新提质式档案数字化转型升级面临问题和措施

2.1 人员素质与能力方面。

目前，档案管理人员的素质和能力距离新型人才建设的要求还存在巨大差距。一是相关专业知识匮乏，缺乏档案管理和计算机数字化方向的复合型人才；二是创新思维相对匮乏，目前部分档案管理部门仍采用传统模式，难以提出改进和优化的建议；三是数据处理能力有限，难以应对海量数据的处理和分析。

2.2 在科技创新方面

一是档案科技创新能力还需提升，主要包括先进技术应用深度、数据挖掘能力、资金投入、档案检索准确性和便捷性、系统集成与协同能力、人员创新理念与意识培养、人才队伍引培机制等短板问题。二是面向重点领域的档案数智支撑能力还需增强，主要包括个性化服务能力、数据治理和质量提升、智能分析与决策支持、专业技术复合型人才、应急管理与突发状态下数据保障能力、跨领域协作与共享、档案管理的风险预警和应对机制等瓶颈问题。

2.3 在信息智能方面

一是数字化技术应用还需加强，主要包括数据转换、图像自动识别率、图片信息质量、数据快速传输、数据安全威胁、平台系统兼容性、软件更新与维护、硬件设备性能需更新迭代、数据标准化处理整合、数据长期可提取性和可访问性等多各方面的问题。二是数智化管理系统还需升级，主要包括智能感知与识别能力、人机交互的智能化、数智化管理系统深度开发与应用、跨系统跨平台信息整合与联动、数智化管理系统优化与更新、信息智能技术创新融合与可持续发展等方面的改进升级问题。

2.4 在数智资源方面

目前，档案数智资源建设面临着一些不容忽视的问题，主要表现在管理模式无法充分满足数字化时代的需求、资源开发未能充分挖掘档案数据中蕴含的潜在价值、数据安全保障基础薄弱、数据质量控制与评估控制与评估机制不完善等方面。这些问题严重制约了基于新质生产力发展理念的向新提质式档案数字化转型建设发展，需要我们高度重视，采取有效措施加以解决。

一是提高档案智能化管理水平。智能化管理应在标准、检索、采集、存储、整合、反馈等方面加以改进。具体来讲，就是完善数据分类、标识的标准化和规范化，使数据易于管理和利用；提高智能检索和查询的效率和准确性，便于快速定位档案数据；提高数据采集的精准性和全面性，确保数智资源收集的完整性；确保智能存储备份的安全性和可靠性，确保档案数智资源的数据安全；加强数智资源的整合与共享能力，打破数智资源封闭壁垒；建立完善用户体验反馈机制，促进管理水平进一步提高，增强其使用便利性。

二是强化档案数据要素价值开发。数据要素价值开发的重点是建立完善档案数据价值评估量化体系、增加深度挖掘和多维度分析联系的能力、提高档案数据关联体系的整合力、建立档案数据要素的标准化标签化、完善档案数据的伦理性和社会责任性等。

三是夯实数据安全保障基础。数据安全保障的重点包括强化数据访问的控制机制、升级完善数据加密技术、健全完善数据备份与恢复体系、建立数据安全监测和预警机制、数据安全漏洞检测和修复控制、加强安全意识培养、规范数据处理流程、完善安全防护设施、更新安全技术和解决方案等。

四是健全档案数据质量控制与评估机制。数据质量控制与评估机制的健全是系统工程，主要涉及数据校验、检查、监督、跟踪、监测、反馈、责任、互动和协同等环节体系性设计和实施方案设计。

2.5 在智能服务方面

根据档案智能服务的现状分析，需要在模式、智库、协同、技术创新等方面重点推进。在优化档案智能服务模式方面，要注重用户体验，提升个性化需求的精准度；在增强智库功能方面，加强对档案数据的深度分析，提升其在知识发现、决策支持等方面的能力，为社会发展提供更有力的智力支持；在协同创新方面，拓展多元主体合作创新渠道，促进资源共享与融合，拓宽服务领域；在技术创新应用方面，加强技术研发和应用，增强技术支撑能力。

总之Ej4cZ+g1OKNVSAvi/shxQiLN9KKGjE9LoaoqMFbJ1f4=，围绕创新服务模式、挖掘数据价值、强化智库功能、融合创新和推进技术应用进行体系化设计，可以推动档案智能服务转型升级，实现档案要素的新质生产力价值。

3 向新提质式档案数字化转型升级路径

基于新质生产力发展理念的向新提质式档案数字化转型升级框架包括向新提质式新型档案馆员、科技创新式档案管理模式、创新应用式档案数字技术、智慧大脑式数智档案组织、领域智库式档案智能服务和价值增值式档案投入供给六个方面。其逻辑框架如图1所示。

在基于新质生产力发展理念的向新提质式档案数字化转型升级框架中，这六个方面紧密相连、相互依存，共同构成了一个完整且富有活力的有机整体。

3.1 向新提质式新型档案馆员

在新质生产力发展理念下，人员培训与素质提升至关重要，主要途径包括知识深化、能力提升、安全意识等综合素养的培育。（1）专业知识的持续更新和深化，定期或不定期进行相应的专业知识培训，内容可涵盖档案管理、数字化技术等方面。（2）能力提升方面，一是技术应用能力的培养，提升技术技能，熟悉相关软件和设备的操作，熟练掌握最新的档案数字技术，提升数据分析能力和运用信息技术解决实际问题的能力；二是创新思维的培养与训练，培养创新理念，追踪相关行业前沿动态，紧跟行业发展趋势，确保前沿性、先进性；三是跨领域学习与交流，把握相关领域的知识和发展动态，增强综合素养；四是打通实践经验的积累与分享通道，通过案例分析和经验总结，不断提升工作能力和水平。（3）强化数据安全意识培养，提高数据安全意识，增强数据安全和保密的能动性。

3.2 科技创新式档案管理模式

新质生产力强调以创新为核心驱动力，这正契合了科技创新式档案管理模式的理念。基于新质生产力，利用大数据、人工智能等先进的技术手段，更高效地收集、整理和利用档案信息，促进档案管理的智能化与现代化。同时，新质生产力的发展也为向新提质式档案管理模式的创新提供了技术支撑和资源保障，使其不断升级优化。基于新质生产力理念，科技创新式档案模式包括：（1）通过物联网等技术智能化自动收集档案信息，提高数据收集效率和准确性。（2）运用人工智能技术和大数据处理等智慧化分析手段对档案数据进行价值信息的深度挖掘和分析整理。（3）基于新质生产力，实现档案管理的移动化办公，突破时空、场所等限制，实现随时随地的便捷操作。（4）利用虚拟现实成像、增强现实成像等技术手段如实展示档案内容。（5）利用云存储等先进数字化存储技术，确保档案的安全性同时且易于检索。

3.3 创新应用式档案数字技术

新质生产力的发展为档案数字技术的创新应用提供了强大动力和更多可能。同时，创新应用式档案数字技术也是新质生产力在档案管理领域的具体体现，它借助智能识别、区块链等新的科技手段，实现了档案管理的高效化、精准化和智能化。这种技术的创新不仅能提升档案管理的质量和效率，同时也进一步促进了新质生产力的发展，更好地服务于社会发展。

创新应用式档案数字技术主要包括：档案数字技术提质升级应用、数据安全综合管理技术集成以及质量控制评估标准规范优化这三个组成部分，这三者是相互关联、相互影响的有机整体。首先，档案数字技术的提质升级应用是推动整个体系向前发展的动力源泉，它推动着档案管理向更高效、更智能的方向发展。通过不断引入先进技术，提高数字化的精度和速度，能够更好地满足信息时代对档案管理的需求。其次，数据安全综合管理技术集成则是确保数字化档案安全可靠，保障系统稳定运行的关键所在。在数字化的过程中，确保档案数据的安全至关重要。综合运用多种安全技术，如加密、备份、防火墙等，构建起一个全方位的安全防护体系，能够有效防止数据泄露、被篡改等风险，为档案数字技术的应用提供坚实的安全保障，让档案信息得到妥善保护。最后，质量控制评估标准规范优化是确保系统运行质量的重要依据，起到了监督和引导的作用。通过制定科学合理的质量标准和评估规范，对档案数字技术的应用过程进行监督和评估，促使各项技术的应用符合一定的标准和规范，保证数字化档案的准确性、完整性和可用性。而且，能够及时发现问题并加以改进，保证档案管理的质量和效果。同时，它也能根据实际情况对技术应用进行调整和改进，适应不断变化的需求。

档案数字技术提质升级应用为数据安全综合管理技术集成提供了技术支持和应用场景，数据安全综合管理技术集成则为档案数字技术提质升级应用提供了安全保障，而质量控制评估标准规范优化则对两者起到了规范和引导的作用。只有协调好三者之间的关系，才能实现创新应用式档案数字技术的可持续发展。

3.3.1 档案数字技术提质升级应用

档案数字技术的提质升级应用是新质生产力发展理念在档案管理领域的重要体现。随着科技发展和社会需求的变化，纸质材料数字化已成为必然趋势[3]。其中，人们对于档案信息的获取和利用提出了更高的要求，既要求快速准确地获取档案内容，也要求提供深度分析和挖掘的内容。因此，在纸质材料数字化过程，必须洞察新的需求，以创新的思维和方法推动纸质材料数字化，同时强化信息技术的深度应用。就目前技术应用的情况来看，档案数字技术提质升级应用主要包括数字化、矢量化、知识化、系统化、数智化等方面。

（1）通过高速扫描技术，提高纸质档案数字化的转化效率和质量，同时应用先进图像处理技术，完成纸质档案的图像优化、去噪、增强等，进一步提高原始数据的准确性。

（2）通过光学字符识别（OCR）技术，可将图像转换为可编辑的文字，便于检索、存储和提取。

（3）通过人工智能（AI）自动学习，自动识别档案、精准分类和提取所需信息，应用大数据分析智能系统，充分挖掘档案中的潜在价值和关联。

（4）系统化重点在于运用智能技术形成档案数据智能组织体系。一是应用区块链技术，进一步确保数据的真实性和完整性；二是通过云计算能力，实现海量数据的存储和信息化处理；三是应用智能标签和数据压缩技术，进一步减少存储空间需求，提高检索效率；四是运用高速数据传输技术确保档案数字信息能够快速流转和共享；五是通过先进的数智加密技术，保障档案数据在传输和存储过程中的安全性；六是中央大脑与移动终端APP相结合，提高数据访问的快捷方便性；七是应用虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术，提供沉浸式可视化的档案利用体验等。

（5）联合应用自然语言处理（NLP）和语音识别技术，智能化理解和处理文本内容，实现实时语音检索和语音交互，不断向数智化方向演进。

通过这些技术的应用，能够更加精准地将纸质档案转化为数字形式，并且能够对数字化后的档案进行更深入的分析和处理，挖掘出更多有价值的信息。此外，在强化信息技术应用的过程中，还要注重与其他领域的技术融合，不断拓展档案数字技术的应用范围和深度，以档案数字技术创新应用为档案管理事业的发展注入新的活力，

3.3.2 数据安全综合管理技术集成

数据是新质生产力的重要资源，关系到社会稳定和国家安全，数据安全保障至关重要[4]。在档案数字化转型的过程中，数据安全更是至关重要。每一个个体的隐私都承载着他们的生活、情感和权益，一旦泄露，将会给个人带来巨大的困扰和伤害。同时，相关单位的机密信息也涉及众多重要领域和关键业务，其安全保障直接影响着单位的正常运转和发展。目前，数据安全面临着诸多挑战，如网络攻击、黑客入侵、内部人员违规操作等。因此，必须采取全面而有效的数据安全综合管理技术集成措施，筑牢数据安全的防线。

具体措施包括访问控制、防火墙设置、防病毒控制、数据安全操作能力提升、备份与数据恢复预案、数据安全销毁控制、安全制度和安全策略体系等。通过这些举措，保障数据的安全，为新提质式档案数字化转型提供安全保障，让数据在安全的环境中发挥出其应有的价值。

3.3.3 质量控制评估标准规范优化

质量控制与评估可确保转型升级过程中数据的完整性和准确性，[5]有助于提高管理的效率和水平，适应了新质生产力的发展需求，可以通过建立标准，明确数字化的质量准则和规范，定期进行完整性检查和数据校验工作，以保持数据的一致性。

建立质量档案，进行全流程监管，提高图像、语音、文字识别和元数据的准确率，根据用户反馈记录质量控制过程和评估结果。然后，根据评估结果进行持续改进，以促进向新提质式档案数字化转型升级的可持续发展。

3.4 智慧大脑式数智档案组织

智慧大脑式数智档案组织是顺应时代发展的产物，它的出现与新质生产力的发展息息相关。新质生产力的不断进步，如人工智能、大数据分析、云计算等技术的突破与应用，为智慧大脑式数智档案组织提供了坚实的动力和强大的技术支持。这些先进技术的融入，让数智档案组织能够更加高效地收集、整理、存储和分析海量的数据信息，使其具备敏锐的洞察力和更强大的处理能力。

智慧大脑式数智档案组织就像一个智能中枢，有条不紊地运作着，为新质生产力的发展提供着源源不断的支持。与此同时，智慧大脑式数智档案组织也在反作用于新质生产力。它通过对丰富数据的深入挖掘和分析，为新质生产力的各个领域提供了精准的信息数据支撑。

这些信息数据成为了决策的重要依据，帮助企业、政府等各类组织更好地把握市场动态、优化资源配置、提高生产效率。智慧大脑式数智档案组织的存在，让新质生产力的发展更加科学、高效、可持续。它不仅是新质生产力发展的推动者，更是其坚实的后盾。具体建设措施包括管理平台、数据处理、知识萃取、决策支持、个性化服务、流程再造、绩效评估与反馈等。其中，完善管理平台的构建，做好数智化基础设施的完善与升级；进行基于语义理解的档案内容分析与标注，标准化规范化数智档案；构建档案知识图谱，提高工作效率；打造数智化决策支持系统，使之具有预判性；增强数智档案的可视化呈现，优化个性化服务；利用智慧大脑，实现数智化档案管理流程的再造与优化；建立完善数智化档案管理的绩效评估与监测。

智慧大脑式数智档案组织通过对数据的处理和分析，为新质生产力提供有力的信息数据支撑和决策依据，应继续加强智慧大脑式数智档案组织的建设，充分发挥其在新质生产力发展中的重要作用。

3.5 领域智库式档案智能服务

信息技术和智能算法等创新元素的不断涌现，为领域智库式档案智能服务提供了坚实的技术基础。同时，通过对档案数据的智能化的分析和处理，为新质生产力在相关领域的应用提供丰富的知识储备和精准的决策辅助。领域智库式档案智能服务主要内容包括决策支持、专业咨询、智能推荐、资源整合、数据供给等方面。

其中，前瞻性的趋势预判与研究，重点服务决策规划；专业档案知识的咨询与解答，主要满足用户的不同特定需求；档案智能推荐与个性化服务，在于提升用户的体验感和认同感；加强相关行业动态跟踪与信息整合，可以保持档案智能服务的与时俱进；强化档案大数据管理，提升档案数据资源禀赋和科学研究与决策的档案数据供给能力。

3.6 价值增值式档案投入供给

新质生产力以其创新性和引领性，为档案工作带来了全新的机遇和变革力量。在新质生产力的作用下，档案投入供给不再局限于传统模式，而是更加注重利用先进技术和理念来提升效率与质量。通过新质生产力的驱动，能够促进档案资源的深度开发和利用，使档案投入更具针对性和实效性，进而创造更高的价值。同时，价值增值式档案投入供给也为档案工作自身发展提供了有力的资源支持和保障。

投入供给策略主要包括设备更新、技术创新、能力提升、数据积累、共享平台、文化产品、价值增值等方面。一是数智化设备的购置与更新，提升硬件设施水平。二是先进技术的研发和引入，提升档案的利用效率。三是档案专业人才的培养与激励，提供工作人员的素质和积极性。四是丰富档案内容，推动档案数字化转型，适应时代发展需求。五是提高档案利用率，加强共享平台的建设。六是档案文化产品开发战略投入，拓展档案价值实现途径。七是价值增值反哺档案工作的投入，推动档案理论与实践发展。

4 结语

基于新质生产力发展理念，探索和应用先进技术，提升档案数字化的水平和效率是重要研究方向。其中，提高业务能力和综合素质是适应数字化转型的需求的基础；建立质量控制和质量评估体系是保障数据准确性和完整性的关键。向新提质式档案数字化转型过程中会面临技术、资金、人员等多方面的挑战，通过新型馆员、模式优化、技术创新、数智组织和增值服务等系统设计和实施，能够破解发展瓶颈，加快档案数字化转型升级，推动档案事业高质量健康发展。

参考文献：

[1]陈向阳，胡卫国.试论档案工作的政治定位：兼从新修订《档案法》谈起[J].档案与建设，2020，（11）：4-8+84.

[2]杜壮，尹明波.“7.5%”呈现新质生产力发展好势头[N].中国经济导报，2024-04-23（001）.

[3]郝晓晋，杨阳.数字人文融合型档案数字化转型升级策略探究：以大型医院为实例[J].档案管理，2023，（06）：120-122.

[4]倪代川，薛玥.数字档案资源生态安全体系论纲[J].山西档案，2022（03）：58-67.

[5]梁岩，任玉凤，李志红，等.统计指标数据质量控制与评估方法探究[J].统计与管理，2022，37（05）：21-26.

（作者单位：郑州市骨科医院 李静，硕士，副研究馆员，副院长 来稿日期：2024-02-19）