做深做实巡视“后半篇文章”

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。《决定》对巡视巡察作出专门部署，明确要“健全巡视巡察工作体制机制”。做好新征程巡视工作，必须深刻学习领会、深入贯彻落实《决定》精神，不断健全巡视巡察工作体制机制，特别是要健全整改工作机制，在强化巡视整改上见真章、求实效。

全链条明责压责，夯实整改责任

习近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，巡视整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责。新修订的《中国共产党巡视工作条例》专门增加一章，以责任为主线对巡视整改和成果运用作出规定。巡视机构要坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神和党中央部署要求，采取有力有效措施，督促推动各方主体知责担责、履责尽责。

协助省委压实责任。协助抓好省委《关于进一步推动巡视巡察工作高质量发展的意见》《关于加强巡视整改和成果运用的实施意见》等重要文件的贯彻落实，持续强化被巡视党组织、纪检监察机关、组织部门、有关职能部门和巡视机构的整改责任。及时向省委书记专题会议、省委常委会会议汇报巡视整改和成果运用情况，重要情况第一时间向省委报告，按照省委意见推动抓好落实。对巡视发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题，以巡视要情或专题报告形式呈报省委，提出治理建议，推动系统整改。

督促被巡视党组织担起责任。创新巡视反馈方式，在对县（市、区）进行集中反馈和“一对一”反馈的同时，对所辖县（市、区）问题突出的设区市进行个别反馈，压实整改领导责任。对照党中央关于巡视整改的最新部署要求，将被巡视党组织“一把手”第一责任人责任和领导班子其他成员“一岗双责”责任以清单形式细化实化，确保责任清、任务明、措施实。指导督促被巡视党组织建立巡视整改交接机制，明确交接情形、交接主体、交接内容、交接程序，确保“新官理旧账”，持续落实整改责任。

推动相关部门履行责任。充分发挥巡视综合监督作用，进一步健全省委巡视监督与省纪委监委纪律监督、监察监督、派驻监督“1+x”统筹衔接工作机制，省纪委监委机关制定巡视整改监督工作办法，强化整改问责。健全省委巡视机构与省委组织部协作配合机制，省委组织部将履行整改责任有关内容纳入省管干部任职谈话提纲。省委考核委将巡视整改纳入全省高质量发展年度综合考核以及领导班子、领导干部年度考核内容。各级政府部门认真贯彻落实省政府廉政工作会议要求，将巡视整改作为推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手，以巡促改、以巡促建、以巡促治。

全周期建制立规，规范整改流程

习近平总书记强调，要突出整改实效，建立一整套机制和措施来促进整改。二十届中央纪委三次全会明确要求，要建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程。巡视机构要坚持守正创新，强化实践探索，加快建立健全整改工作常态化长效化机制，不断提升制度化规范化水平。

加强系统设计。结合江苏实际，创造性落实中央巡视办“强化巡视整改工作流程指引”试点工作要求，研究出台我省《强化巡视整改工作流程指引》，围绕巡视整改10个环节，细化被巡视党组织、省委巡视办、省委巡视组、省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部、有关职能部门等各类主体需承担的任务以及具体工作措施，并同步制定修订相关制度文件，实现巡视整改“谁来干、干什么、怎么干”有规可依、有章可循。

突出关键环节。抓住现场巡视这个关键环节，更大力度推动立行立改和边巡边查。制定推动立行立改工作办法，按照实事求是、群众路线、严守边界、稳妥审慎等原则，明确立行立改事项范围，优化审批和备案程序，强化跟踪督查督办，推动解决一批事关群众切身利益的急难愁盼问题。制定推动边巡边查工作办法，更加突出对可查性强、群众反映集中的问题线索的快速移交、优先处置，明确会商研判、审批移交、督促办理、情况通报等要求，充分彰显巡视利剑作用。

健全重点机制。健全巡视整改会商机制，明确会商主体、方式、程序，以及需要进行会商的重点工作和重要问题，进一步深化相关责任主体的协作配合。健全巡视整改情况报告机制，集中整改结束后3个月内，汇总省纪委监委机关和省委组织部监督整改的情况、巡视移交纪检监察机关（机构）问题线索处置进展情况、有关职能部门成果运用情况，向省委巡视工作领导小组报告。健全巡视整改公开机制，对不予公开的具体情形逐一明确，创新开展群众满意度测评，畅通群众监督反馈渠道，切实提升群众在巡视整改中的参与度和获得感。

全覆盖严督真评，构建整改闭环

习近平总书记强调，巡视发现的问题，要高度重视，不能放过，必须在整改落实上较真碰硬。巡视机构要切实履行好统筹督促职责，持续做深做实整改督查和整改评估，着力打造江苏巡视整改特色品牌。

创新开展专项督查。每轮巡视撤点后，以省委巡视组为主体、省纪委监委机关和省委组织部派员参加，组建专项督查组，对巡视反馈时间1年以上的党组织整改落实情况进行督查，逐步实现全覆盖。专项督查采取与巡视“同谋划、同实施、同汇报、同反馈、同复盘”的“五同”工作模式，既全面检查被巡视党组织巡视整改主体责任落实情况，也深入检查纪检监察机关（机构）和组织人事部门巡视整改监督责任落实情况，推动形成整改和监督的“双闭环”。

精准评估整改质效。健全完善巡视整改质效评估办法，持续优化评估体系、评估流程、评估方式，在省委巡视、专项督查和整改日常监督中全面实践运用。通过整改评估，实现“三推动一提升一检视”，即推动各方整改责任落实到位，推动巡视反馈问题解决到位，推动巡视移交线索处置到位，提升群众对巡视整改的满意度；同时，从整改的难点堵点检视巡视发现问题准不准，在反推中不断提高巡视工作质量。

用好督查评估成果。及时向省委巡视工作领导小组、省委书记专题会议、省委常委会会议报告专项督查综合情况，向省政府党组抄送问题清单。根据省委和领导小组意见，分类抓好整改落实。对评估等次为“好”的被巡视党组织，列入常态化监督管理；“较好”的，有针对性地督促持续整改；“一般”的，加大督查力度，直至整改到位；“较差”的，采取整顿的方式抓整改，限期整改到位。针对督查发现的整改不力典型问题，严肃通报曝光，强化追责问责。

（作者系中共江苏省纪委常委、省委巡视办主任）责任编辑：段培华