乡村振兴视域下乡村教师本土化培养：现实困境、角色期待与路径探赜

摘 要：乡村要振兴，教育必先行。本土化培养是乡村教师培养的内在要求。目前，乡村教师本土化培养面临政策系统支持缺乏、培养方法不当、外部条件尚不完善等现实困境。乡村教师作为乡村知识分子的“新乡贤”，被赋予多重角色期待，应当成为乡村人才的培育者、乡风文明的传承者、乡村治理事务的参与者。基于此，建立连贯的政策保障体系、唤醒乡村教师主体作为意识、创设适宜的外部条件、增强乡村教师根植乡村社会的生存关怀与情感关怀，成为推进乡村教师本土化培养的路径选择。

关键词：乡村振兴；乡村教师；本土化培养

中图分类号：G40 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９ — ２２３４（２０24）0６ — ０１３９ — ０5

党的二十大报告指出：“教育是国之大计、党之大计。”［1］乡村要振兴，教育必先行。乡村教育承担着传播文化知识、弘扬文明乡风、提供人才支撑的神圣使命。但由于历史与现实的种种原因，乡村教育成为掣肘乡村振兴的主要短板，是全面建设社会主义现代化国家的“最后一公里”。“主要短板”和“最后一公里”的尚未打通必然影响到社会主义现代化强国的全面建成。要振兴乡村教育，必须打造一支既有数量又有质量的“下得来、留得住、用得上”的乡村教师队伍，要造就德才兼备的乡村教师队伍，“本土化”培育是一条极其有效的路径选择。党的十八大以来，我国出台了一系列法律、法规、政策、制度、意见，如《乡村教师支持计划（2015-2020年）》《关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》《关于加快推进乡村人才振兴的意见》等。上述法律、法规、政策、制度、意见非常重视乡村教师队伍建设，尤其关注“本土化”培养在其中的突出作用。

一、乡村教师本土化培养的现实困境

“本土化”亦称“在地化”，本土化不是单向度的静态过程，而是一个继承、超越的动态进程，既包含对本土性的继承，也包含对外来性的借鉴。乡村教师“本土化”培养目的在于培养具有乡土情怀的、熟谙乡村风土人情的、引领乡村事务发展的“乡村之师”，在人才培养、文化传承、乡村治理等方面应有“所为”，但乡村教师“本土化”培养面临多重困境，阻碍了其应有“所为”。

（一）政策系统支持缺乏

乡村教师想在乡村振兴实践中有所作为，理应要有坚实的政策系统支持。目前，乡村教师面临政策系统支持缺乏的困境，具体表现有二：一则乡村教师编制紧缩，导致乡村教师负担过重，无力顾及除教学之外的乡村其他事物；二则现行政策减少了乡村教师从事乡村发展的动力。

虽说目前国家出台了一系列支持乡村教育发展的政策措施，也重点解决了乡村教育发展的一些突出问题，但是乡村教师队伍建设仍然存在数量不足、结构失衡、综合素质有待提升等结构性问题。在目前的教育体制下，教师编制是依据在校生数量而制定的。乡村学校学生数量较少，教师编制也相应减少。由于教师数量不足，因而出现“包班教学”（一师一班）、“复式教学”（一师多生）等颇具乡村特色的教学现象。在调研当中，课题组发现不少教师整天忙于应对各类教学、管理工作，无心暇顾他事。受访者YWL是一位毕业没多久的年轻教师，负责一个班的所有教学事务。“我是2021年从××师范学院毕业的定向师范生，毕业后就分配到这里（学校），学校规模小，学生只有90多人，我承担了三年级的所有教学工作，语文、数学、道德与法治、信息技术，还有音体美等课程，一周下来有30多节课，还是挺累的。”

现在的政策体系也缺乏保障乡村教师参与乡村治理的政策支持。客观而言，乡村教师是“国家人”而非“乡里人”，他们有着事业单位的编制，拿着国家发的工资。在传统社会中，乡村教师知书达理、熟知乡村社会、参与乡村事务，享有崇高威望，是“乡里的先生”。进入新世纪以来，随着国家公权力不断向乡村渗透，导致乡村教师融入乡村社会、参与乡村社会事务的机会大为减少。加之，现代教育制度强调的是专业化发展，乡村教师是国家事业单位工作人员，国家不断提高对乡村教师的专业化要求，从而使得乡村教师与乡村公共事务渐行渐远，成为乡村社会发展的边缘人、局外人和旁观者［2］。乡村教师活动局限于日常的教学事务，主要专注于教学水平与能力的提升，而非其他事务的发展。

（二）培养方法不当

乡村教师培养方法主要是指乡村教师培养模式的“本土化”，包含两个层面：培养内容及培养模式，其中，培养内容主要包含教育内容及课程设置。一方面，乡村教师的培养内容及课程设置要符合教育现代化的发展需要；另一方面，更要兼顾乡村教育发展的实际需求。为此，要因地制宜深入挖掘“乡土资源”，编制地方特色校本教材。但就目前现状来看，这方面工作存在欠缺、尚未到位。其一，在教材内容设置上。目前，乡村教育的教材是以国家统编教材为主，以城镇教育为蓝本，追求教材内容的“大一统”，没有考虑乡村教育的特殊性与“乡土性”。无论是乡村教师的职前培训还是职后培训，都未从乡村实际发展出发充分利用各地丰富的乡土资源，乡村教师培养的内容对教师从事乡村教育的适切性不强，乡村教师对此认同度不高。其二，在培养方式上。乡村教师培养理应强化乡土特色及尊重乡村教师的主体性。但就目前的现状来看，乡村教师的培训多是同城市教师一起进行的，并未考虑城乡教师之间由于资源环境、文化氛围不同而导致不同的利益诉求。地域之间、城乡之间的教师经历不一，故不能采取“一刀切”、无差别的培训模式。当然，我们提倡本土化培养绝非让乡村教师专注乡村事务、甘做“井底之蛙”，而是要在“开放”发展的必由之路中坚守“乡土本位”。概而论之，无论采取何种培训手段都必须充分考虑乡村的本土情境和乡村教师专业素质的现实需要［3］。

（三）外部条件尚不完善

外部条件亦是乡村教师本土化培养的重要保障，主要包括楼堂馆所等文化设施“硬件”建设与文化氛围营造等“软件”建设两部分。目前，乡村文化设施硬件建设和精神文化面貌令人堪忧，成为掣肘乡村教师发展的重要因素。其一，乡村公共文化设施对于提高村民素养、重建乡村秩序、改变乡村风貌的作用非凡。但随着新型城镇化的不断推进，乡村社会“空心”化、“空巢”化愈发严重，与美丽乡村建设目标差距较大，乡村社会亟待整治；同时，依托政府与市场等外部力量建设的项目缺乏个性与特色，限于盲目模仿城市风格的现实误区，缺乏面向村民服务的精准识别与靶向供给。更有甚者，文化设施监管不到位，导致出现文化场馆闲置不用、挪作别用、年久失修的现象，文化设施功能发挥极其有限。其二，文明乡风是推动乡村社会发展的精神支撑。但随着城市文化的强势进入，导致乡村文化不断“边缘化”，城市文化被贴上先进文化的“标签”，而乡村文化则被认为是落后的文化，乡村文化被一点点侵蚀，文化自信被一点点削弱。与此同时，一些不良风气、陈规陋习在某些乡村滋长，滋生打架斗殴、游手好闲、封信迷信、打牌赌博等恶习，缺乏新时代敢于拼搏的进取精神、遵纪守法的法治理念、坚持科学反对迷信的科学素养。一言以蔽之，乡村文化硬件设施的不完善与乡村精神面貌的欠佳使得部分乡村教师的“本土化”培养更为艰巨。

二、乡村教师助力乡村振兴的角色期待

在乡村振兴战略背景下，乡村教师不再定位于传统的“教书匠”角色，而是被赋予专业性与公共性等多重社会角色，他们在完成乡村教育教学任务之余，还要肩负国家使命与公共服务等职责。

（一）乡村振兴人才的培育者

党的二十大报告指出：“人才是第一资源。”［4］乡村振兴的实现与持续保持，关键要靠人才智力支撑，乡村教师就是乡村人才培育的引领者、践行者。其一，乡村人才资源匮乏，是中国社会发展的最大短板，亟待改善人才资源配置失衡状态。乡村振兴急需农村大学生、现代“职业农民”和“三农”科技人才。这样的人才首先应是本土的、来自乡村社会的人，需要乡村教师精心培养，从小就要倾注学生热爱家乡、贡献家乡的情愫，长大后，这些人就会有乡愁、有情感，乐于为家乡作贡献。其二，教育好乡村学校学生，在乡村教育振兴事业中作出自己应有贡献，这是乡村教师作为国家公职人员的首要职责。随着城市化的不断进展，造成乡村学校在多数村庄“空位”。我们的办学宗旨是办好每一所学校，一个学生也不能落下。即使学生人数再少，乡村学校也不能撤销、不能关闭，乡村教育对乡村振兴、对乡村学生成长成材的价值非凡、作用不可低估。其三，教育可以阻断贫困代际传递，是实现乡村学生自我提升、自我发展的重要途径。受访者HWH是湖南某高校大二学生，户籍所在地是H省H县XJ乡。“我来自农村，农村学生有两条认可度较高的发展路径：第一是参军；第二就是考大学。虽然现在大学毕业国家不包分配，找不到合适工作者也很多，但我觉得上大学还是值得的。上大学是一种人生选择，更是一种人生经历。这种经历对人的一生来说影响深远，不但在知识技能方面，而且在‘三观’养成方面”。乡村教师通过培养一大批热爱家乡、奉献家乡、德才兼备的乡村人才，引导他们向上向善，执著追求，立志成为乡村振兴的中坚力量。

（二）乡村优秀文化的传播者

我国乡村地区幅员辽阔，文化资源得天独厚，不仅留下了形态各异、风格独具的建筑、雕刻等物质文化，也留下了丰富多彩、种类繁多的民间技艺、戏剧音乐等非物质文化，这些构成了中华优秀传统文化不可或缺的一部分。习近平总书记指出：“没有中华文化繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”［5］传播优秀乡土文化是国家赋予乡村教师的神圣职责。乡村教师应当大力弘扬与传播乡村优秀文化，讲好乡村文化故事，扩大乡村优秀文化的影响力与感染力，帮助乡村居民，尤其是青年学生树立文化自信，在乡村文化的传承创新中奉献自己的聪明智慧，发挥其不可替代的价值作用。其一，善于发掘乡村优秀文化。乡村教师要有一双善于发现美的眼睛，不断发掘乡村社会蕴含的风土人情、礼仪习俗、道德规范等优秀文化资源，并对其进行整理、凝练，使其成为独具特色的乡土文化教育资源，让学生在学习过程中加深对乡土文化的尊重，继而获得对乡土文化的自信。其二，引领村民热爱乡村文化。乡村教师应充分利用自身文化资本的优势与话语权威，引领村民认同、接受、热爱乡村优秀文化。其三，要创新传播手段。在“互联网+”时代，乡村教师要发挥自身技术的优势，借助网络平台，利用微信、QQ、抖音、快手等软件实现多“屏”共振，对外传播乡村优秀文化，实现乡村优秀文化传播无时不有、无处不在。

（三）乡村治理事务的参与者

当下，改革发展已进入关键点、攻坚期。乡村是中国社会的基层，民众素质普遍不高，社会矛盾尤其突出。如何适应新形势、新任务的要求，统筹兼顾乡村社会各阶层群众的利益，妥善处理各种社会矛盾，是对党的执政能力的一种重大考验，也是提升基层社会治理效能的一项重大课题。一方面，乡村教师要积极化解村民纠纷。中共中央、国务院在《关于实施乡村振兴战略的意见》中明确要求：“积极发挥新乡贤作用。推动乡村治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理下放到基层。”［6］乡村教师是乡村社会的“新乡贤”，具有知识优势与话语权威，应在乡村社会治理中建言献策，帮助乡村社会发展“想法子、出点子、找路子”，当好乡村社会治理的“智囊团”“参谋长”，指导乡村社会治理；带头做好“整治+”文章，解决各社区人居环境“美不美”、解决治理制度“优不优”的问题，践行“枫桥经验”，把矛盾化解在基层，为推进乡村公共管理和治理服务凝聚共识。另一方面，乡村教师还应提升村民参与社区治理能力。“授人以鱼不如授人以渔”，破除基层治理难点和痛点，关键在于“人”。通过强化基层党支部的核心引领作用，充分发挥乡村教师“新乡贤”的模范作用，带领广大村民学习、贯彻党的路线方针政策，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，提升村民的政治素质与文化素养，引导构建成熟的村民自治模式，进而推进和谐乡村建设。

三、乡村教师本土化培养的路径探赜

乡村振兴的关键在于乡村教师。要建立一支稳定的扎根乡村、热爱乡村的教师队伍，本土化培养是关键的路径选择。要推进乡村教师本土化培养，一方面，需要唤醒教师主体作为意识；另一方面，需要教育主管部门、师范院校、乡村社会、乡村学校及乡村教师等多方责任攸关者协同发力，以形成合力为目标，探讨乡村教师“本土化”培养的路径选择。

（一）贯通性：建立连贯政策保障

近些年来，国家高度重视教育事业，并将其作为优先发展目标。乡村教育是乡村振兴的基础性工程和全局性战略，国家尤其关注乡村教育高质量发展。乡村教育要发展，关键要打造一支深谙乡村教育事业发展的师资队伍。如何解决师资这个核心问题？落实好定向招生、定向培育、定向分配三个关键环节即是解决问题的关键。其一，在定向招生方面。我国师范院校大多设有公费师范生，双方签订合作协议，约定服务年限（一般为八年），并重点向本地生源倾斜。为何要重点遴选本地生源作为公费师范生？主要原因在于本地生源熟谙乡村事务，有乡土情怀和本土文化优势，相较于外地生源，更具稳定性。其二，在定向培育方面。公费师范生有相对的独特性，师范院校在培养过程中要因“地”制宜、因“类”制宜。在思想观念上，正确认识乡村教育、乡村社会、乡村资源的独特优势；在教学实践上，秉持“以农为本”的办学理念，挖掘乡土资源、编订乡土教材、传授乡土知识、植入乡土情怀、增强乡土自信；师范院校在进行实习实训时，要主动与乡村学校对接，助力未来的乡村教师更早地适应今后的职业生涯。其三，在定向分配方面。县级教育主管部门在招聘教师时，对公费师范生也要采取淘汰机制，对那些考试挂科多、积点分不高的学生禁止入编；同时，针对定向师范生服务期满后流失率较高的现状，要优化调整编制结构，合理定向分配，采取“特岗教师”与公开招聘两种渠道及时补充师资缺口。受访者YZY的观点颇具代表性：“我是公费师范生，学的是思想政治教育，家在湘西凤凰。毕业后按照协议只能回老家当中学政治老师，老家不是很富裕，找对象都成问题，服务期满后我会考虑去深圳、广州、上海等沿海地区发展。”概而言之，“三定”政策（定向招生、定向培育、定向分配）是落实乡村教师本土化培育的内在需要，应根据乡村社会的实际供给形成贯通的政策支持体系。

（二）自觉性：唤醒主体作为意识

主体意识的觉醒是行为产生与延续的力量之基。换言之，唤醒乡村教师的主体意识是乡村教师“本土化”培养的内在需求，成为乡村教师扎根乡村、奉献乡村的重要支撑。如何解决这一难题？有三个关键阶段要抓好落实：求学阶段、招聘之时、在岗培训。其一，求学阶段。国家设有公费师范生招生的师范院校与师范类专业，在教师教育类课程设置方面，要开设《乡村文化建设》《乡村教育发展》《公共意识教育》等课程，刻意植入乡村文化教育内容，涵养学生的乡土气息，唤醒他们热爱乡村、服务乡村社会的意愿。其二，招聘之时。在乡村教师招聘考试科目中，增加“乡村文化教育”等内容，要让乡村教师明晰不光要有渊博的专业知识储备，还要具备热爱乡村教育的人文情怀，强化学生的乡村教育意识，增强其服务乡村社会的历史使命与责任担当。其三，在岗培训。在岗培训之时，要结合乡村教育发展的现实需要，深挖凸显乡土文化、风土人情的培训课程，尤其要对没有乡村生活背景的教师进行乡土文化知识的“补课”，推动乡村教师从知识的传授者变为乡村文化的传承者；同时，采取精神激励为主、物质奖励为辅的方式激发乡村教师的乡村情怀，将乡村教师在工作中的具体表现与职称评定、评先评优、绩效考核直接对接，以此提高乡村教师的积极性、主动性与创造性，助推乡村振兴事业的发展。

（三）适切性：创设适宜外部条件

乡村是乡村教师工作、生活所在之地。乡村的优势在哪里？如何才能真正吸引人才？其实，乡村最大的优势还在于乡村文化，这是乡村的独特性所在［7］。把乡村建设成为经济发展、环境优美、设施完备的适合乡村教师发展所需的温馨家园，有助于增强其扎根乡村、热爱乡村教育的信念。为此，我们要做好三方面工作：其一，建设好乡村公共设施。在城乡二元体制下，国家执行“城市偏好”政策，将有限的教育资源集中于城市，造成城乡义务教育资源配置极不均衡，这是历史造成的国家对乡村教育的亏欠。目前，乡村教师“下不来、留不住”的一个重要原因，就是城市拥有比乡村更优质、更便捷的公共基础设施。有鉴于此，乡村社会要加快道路、物流、学校、医院等基本民生工程建设，提升乡村生活的“硬件”建设，便利乡村教师的日常生活。其二，提升乡村文化“软件”建设。由于历史与现实的种种原因，乡村一直是中国文化教育的神经末梢与主要短板。乡村社会文化氛围淡薄、乡村教师权威日渐式微，在全社会营造“尊师重教”的文化氛围迫在眉睫。报刊杂志、广播电视、网络平台等应大力宣传乡村教师的先进个人与典型事迹，激发乡村教师的职业自豪感与社会责任感。除此之外，坚持以“文明村镇”和“星级文明户”创建为平台，突出文化墙建起来、宣传队演起来、广播响起来、广场舞跳起来、电影放起来、故事会说起来、村规民约立起来等“七个起来”，营造浓厚的文化氛围，占领乡村文化工作“全阵地”。其三，主动融入乡村社会。乡村教师既是乡村教育之师，也是乡村社会之师。乡村教师应强化与乡村社会的双向互动、彼此交流，充当乡村事务的智囊参谋，引领村民加强村民自治，让乡村教师获得较高的社会认同与尊重。

（四）人文性：兼顾生存与情感关怀

乡村教师要坚守岗位、爱岗敬业，就要有扎根乡村的内在动力，而要激发乡村教师扎根乡村的内生动力，就要切实关注乡村教师的生存需求与情感需求。近些年来，国家通过一系列政策体系提高了乡村教师的工资待遇，在同等条件下，乡村教师工资要比城镇教师高出10%左右；乡村教师另有乡村专项补贴等，基本上解决了乡村教师的生存问题，从而激发了乡村教师扎根乡村、服务乡村教育的激情，增强了其干事创业的使命感。但是，对乡村教师的人文关怀还不够深入，亟待深入加强。一方面，关心乡村教师职业发展。要在编制考试、职称晋升、职业发展上开辟“绿色通道”，给予乡村教师考编、职称评定、外出培训等各方面的政策倾斜，让乡村教师有获得感、安全感、幸福感，让其安心从教，乐意从教。其二，关心乡村教师家属。对没有工作的乡村教师配偶要重点关心，出台相应的资助政策，给予适当的工作安排；对于乡村教师子女上学问题，这是最大的民生工程，当地政府部门务必要用心、上心，在政策允许范围内，给予一定的关照，藉以免除乡村教师坚守岗位的后顾之忧。其三，关注乡村教师的精神获得。树立从事乡村教育发展的各类先进模范，每年评选若干“最美乡村教师”“道德楷模”“先进个人”“优秀教师”，在报纸、广播、电视等媒体上大力宣扬其典型事例、感人事迹，学习身边榜样，在全社会营造“尊重知识、尊重教育”的浓厚氛围，帮助乡村教师重塑职业认同感、职业荣誉感、职业幸福感。

〔参 考 文 献〕

［1］习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2022：34.

［2］周晔，徐好好.乡村教师在乡村振兴中的应为与可为［J］.苏州大学学报（教育科学版），2022（01）：15.

［3］彭泽平，黄媛玲.乡村振兴战略视域下乡村教师本土化培育：内涵、价值与实践路径［J］.现代教育管理，2021（08）：66.

［4］习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2022：33.

［5］中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（中）［M］.北京：中央文献出版社，2016：121.

［6］中共中央国务院.关于实施乡村振兴战略的意见［EB/OL］［2018-02-04］https：//www.gov.cn/zhen-

gce/2018-02/04/content_5263807.htm.

［7］赵秀玲.乡村文化与新乡贤再造［J］.河北学刊，2023（04）：174.

〔责任编辑：丁 冬〕