乡村网格化管理助力乡村消防安全的探究与实践

摘要：本文旨在分析张家港市乡村消防安全管理现状及存在问题，并探讨乡村网格化管理的成效与挑战。研究发现，乡村消防安全管理面临网格划分不合理、管理人员专业素养不足、群众消防意识不强和考核制度过于单一等问题；并针对这些问题，提出相应建议，即：须进一步优化网格划分、加强管理人员培训、提升群众消防意识以及改善考核制度。本研究为乡村消防安全管理提供了重要参考，为提升乡村消防安全水平提供了理论支撑和实践指导。

关键词：乡村；网格化管理；消防安全

随着城市化进程的不断推进，乡村地区的发展面临着新的挑战与机遇。其中，乡村消防安全问题的就日益突出。相较于城市，乡村地区的地域辽阔、人口稀少、资源匮乏等特点，使得乡村消防安全工作面临着更为复杂的局面。缺乏足够的消防设施、低下的消防意识、薄弱的消防力量，这些问题使得一旦发生火灾，常常会造成不可估量的人员伤亡和财产损失。传统的消防管理模式已经难以满足乡村消防安全工作的需求，因此，寻找一种适合乡村特点的新型管理模式成为当务之急。

在这种背景下，乡村网格化管理应运而生。作为一种新兴的管理模式，在城市管理中已经取得了显著的成效。其基于地理区域和社会组织的管理理念，通过将乡村划分为不同的网格，建立政府、社区、企业和居民之间的联系和合作关系，为乡村消防安全工作提供了全新的思路和方法[3]。乡村消防安全的特殊性使得网格化管理在该领域的应用面临着一系列挑战和困难。本文旨在探讨乡村网格化管理在提升乡村消防安全中的作用和效果。本文将以江苏省苏州市张家港市为例，分析其存在的问题和不足，提出相应的对策和建议，以期为乡村消防安全工作的进一步改进提供理论和实践支持。

1 张家港的概况

张家港市位于我国江苏省苏州市北部，地处长江经济带和苏南经济中心地带，是长江三角洲经济区的重要组成部分。张家港市经济发展较为迅速，制造业在市场经济中占据重要地位，为当地提供了大量的就业机会和经济收入。张家港市作为长江经济带的重要组成部分，制造业的发展水平较高，生产的产品远销国内外市场；特别是在纺织和服装领域，张家港市具有一定的产业优势和竞争力，在国内外市场享有一定的声誉。其产业园区主要分布于城乡交界处；人口数量在持续增长，人口规模在不断扩大，主要是由于其在经济、产业和城市建设等方面的快速发展，并且其中工业产业大多为劳动密集型产业，吸引了大量外来人口。

2 张家港市乡村消防安全面临的挑战和问题

乡村消防安全面临的挑战和问题十分复杂，涉及多个方面，如社会、经济、文化等因素的综合影响。乡村地域广阔、人口分散，加之基础设施建设滞后，导致乡村消防力量无法迅速响应，一旦火灾发生，往往难以及时扑救。乡村房屋建筑大多为传统民居，存在安全隐患，如易燃材料多、通风条件差等，一旦发生火灾，火势蔓延迅速，扑救难度大[1]。此外，乡村消防设施建设滞后，缺乏消防水源、消防通道不畅、消防器材不足等问题普遍存在，严重制约了乡村消防安全水平的提升。乡村消防管理体系不健全，缺乏有效的组织机制和管理手段，导致消防工作难以落实到位，消防资源无法有效调配，影响了火灾扑救效果。张家港市乡村地区经济相对落后，村民收入水平较低，缺乏资金投入用于加强消防设施建设和维护，限制了乡村消防安全工作的开展。由于乡村经济发展水平不高，缺乏经济支撑和投入，导致乡村消防队伍的建设和培训受到限制，消防力量相对薄弱，难以满足乡村消防安全的需求。乡村居民的消防安全意识相对薄弱，对消防设施和器材的需求不足，影响了乡村消防安全工作的推进。

3 张家港市乡村网格化管理的现状与成效

张家港市建立了健全的乡村网格化管理组织机构。在各乡镇设立了乡镇网格化管理办公室或中心，这些机构负责统筹协调乡村网格化管理工作。此外，市、县级政府也设立了相应的领导小组或办公室，负责指导、督促和评估乡村网格化管理工作的落实。张家港市配备了专职或兼职的网格化管理人员。这些管理人员通常由当地村民或社区居民担任，具有较强的群众基础和了解当地情况的能力。他们负责在各自所辖的网格内开展调查摸底、问题排查、服务管理等工作，并及时反馈上级部门。张家港市还加强了网格化管理人员的培训和指导。通过举办培训班、组织学习交流等方式，提升管理人员的业务水平和服务意识，确保其能够胜任网格化管理工作。市、县级政府积极推动基层自治组织参与乡村网格化管理，鼓励村民委员会、居民委员会等基层组织参与到网格化管理中来，发挥其在社区自治、民生服务等方面的作用，推动基层治理的民主化和规范化发展。张家港市在乡村网格化管理方面通过建立健全的组织架构、配备专业化的管理人员、加强培训和指导，以及促进基层自治组织参与等措施，不断完善基层治理体系，提高服务效率和质量，推动了乡村社会治理的现代化进程。

①建设信息化平台，政府投入资金和技术力量，建设了乡村网格化管理的信息化平台。该平台涵盖了居民信息、地图信息、治安信息等各类数据，通过统一的信息系统进行整合管理，为网格化管理工作提供了数据支持和技术保障。②实现信息共享。不同部门间实现信息共享，确保各项数据能够互通互联。通过信息化平台，政府部门、公安机关、社区组织等可以实时共享各自收集的信息，及时掌握和处理重要事件和问题。③建立手机APP或网站，政府或相关部门建立了手机应用程序（APP）或网站，为居民提供便捷的网格化管理服务。通过这些平台，居民可以查询网格管理人员联系方式、发布问题反馈、获取政策资讯等，实现了政府与居民之间的信息互动和服务交流。④开展培训与普及，对乡村网格化管理人员和居民开展信息化培训与普及工作，提升他们的信息化意识和应用能力。培训内容包括信息系统操作技能、数据安全意识、网络诈骗防范等，从而保障信息化工作的顺利进行。

乡村网格化管理在资源调配方面发挥了重要作用，为乡村消防安全提供了有效的支持和保障。首先，通过将乡村划分为不同的网格区域，实现了对乡村地区的精细化管理。每个网格区域的消防资源情况、火灾风险等信息都可以在网格化管理系统中进行记录和管理，从而使得资源调配更加科学合理。乡村网格化管理强化了各级政府部门之间的协作和信息共享机制。在网格化管理系统的支持下，不同政府部门可以共享乡村消防资源的信息，包括人员、车辆、器材等，从而实现了资源的整合和共享。这种信息共享机制可以使得各级政府部门更加准确地了解乡村消防资源的情况，更好地进行资源调配，提高了消防工作的效率和协同性。乡村网格化管理加强了政府和社区之间的沟通和协作。在网格化管理体系下，每个网格区域都设立了消防志愿者或者社区干部，他们可以作为信息传递的桥梁，及时向政府部门反馈乡村消防资源的情况和火灾风险的变化，为政府部门提供决策参考和资源调配建议[2]。乡村网格化管理还鼓励了社会力量的参与和支持。在网格化管理体系下，社会组织、企业和居民都可以参与到乡村消防安全工作中来，提供人力、物力、财力等方面的支持，共同推动乡村消防资源的调配和优化。乡村网格化管理为资源调配提供了新的思路和方法，强化了政府部门之间的协作和信息共享，促进了社会各界的参与和支持，从而为乡村消防安全提供了更加全面和有效的保障。

4 乡村消防网格化管理存在的问题

4.1 网格划分不够合理

网格划分是乡村消防网格化管理的基础，影响着管理的有效性和精准性。然而，在实际操作中，可能存在着网格划分不合理的情况。网格划分过于粗糙，导致一些偏远地区或人口稀少的地方被忽视，消防资源无法充分覆盖到位。这会影响到对这些地区的消防安全状况的监管和管理，增加了火灾发生的风险。由于农村与城市存在差异性，农村房屋大多是老旧的自建房屋；由于本市吸引了大量外来务工人口，工业区旁的农村自建房屋往往改造成群租房，但是网格划分时往往只是简单地按照区域大小划分，导致各个网格之中工作量差异较大。

4.2 管理人员消防检查资质不足

一些网格管理人员因为年龄较大、学历水平较低等诸多因素导致缺乏相对较现代的消防管理知识，导致其在消防检查中的理解和把握不够到位；同时由于不是专业消防专员，对于消防隐患的嗅觉不够灵敏，难以全面准确地评估火灾风险和隐患，从而可能造成一些潜在的安全隐患未能被及时发现和处理。

4.3 群众消防意识不够强

乡村地区的群众往往缺乏对火灾安全的重视和了解，他们可能对火灾的危害和防范措施缺乏清晰的认识，容易忽视消防安全问题。群众对于火灾安全的认知和意识不强。这种情况下，一旦发生火灾事故，群众可能无法正确应对，从而增加了火灾事故的严重程度和损失。因此，对群众消防意识宣传不到位的问题必须引起重视，加强对群众消防意识的宣传工作，提高群众对火灾防范和应急处置的认识和意识，是当前亟待解决的重要任务。同时依旧存在着一些商户或者房东存在侥幸心理，对于自己的经营场所与出租屋中存在的消防隐患进行刻意地隐藏和掩盖，这也大大增加了网格管理者的监督难度。

4.4 考核制度过分单一

目前的考核方式主要侧重于平台上报数量，而忽视了其他关键指标的考量。这种单一指标的考核方式，促使一些网格管理者为了达到指标而出现了重复报告事件的情况。这种情况下，即使是同一隐患被重复报告多次，有时甚至高达几十次，管理者仍然被迫不断上报以满足考核要求，而忽视了实际消防安全工作的执行和改进。这种过于注重数量而忽视质量的考核方式，不仅增加了管理者的工作负担，也可能导致对于重要问题的忽视，进而影响了消防工作的实际效果。

5 建议

5.1 完善网格划分方案

在完善网格划分方案时，需要全面了解乡村地区的地理情况、人口分布、交通情况等基础信息。通过实地调研和数据分析，科学划分网格，使得每个网格的覆盖范围更加合理和均衡。特别是对于偏远地区和人口稀少地区，需要采取灵活的网格划分方案，确保其消防安全得到充分保障。在确定网格划分方案时，需要充分考虑消防资源的分布和配置情况。通过合理配置消防站点、消防车辆和消防人员等资源，确保每个网格都能够得到及时有效的消防保障。同时，要充分利用现代化技术手段，如无人机、监控摄像头等，加强对乡村地区的消防监控和预警，提高应急响应能力。在确定网格划分方案后，需要建立健全的网格管理机制。明确各级消防部门和网格管理人员的职责和权责，加强网格管理人员的培训和考核，确保其能够有效履行消防管理工作；同时，建立网格之间的信息共享和协作机制，加强跨网格的消防资源调配和应急处置能力，形成合力应对火灾风险。

5.2 加强管理人员培训

管理人员在乡村消防安全管理中扮演着重要角色，其专业水平和能力直接关系到消防安全工作的质量和效果。然而，在实际工作中，一些管理人员可能缺乏消防安全管理知识和技能，导致其在消防检查和应急处置中的表现不佳，影响了消防安全工作的推进和落实。①需要建立健全的培训体系和机制qKsXuPy9d7Qinn9D7n4bLA==。通过组织各类培训课程、讲座和演练活动，提高管理人员的消防安全管理水平和专业知识水平。培训内容可以涵盖消防法律法规、火灾防范知识、消防设备使用方法、应急处置流程等方面，以提升管理人员的工作能力和素质。②要加强管理人员的现场指导和实践操作。通过实际演练和模拟场景训练，让管理人员熟悉消防设备和器材的使用方法，提高其应急处置能力和反应速度。同时，要加强对管理人员的考核和评估，及时发现和纠正其工作中存在的问题，不断提升其工作水平和专业素养。③要加强管理人员之间的交流和学习。建立消防管理人员交流平台，定期组织经验分享和案例讨论，促进管理人员之间的相互学习和提高，形成良好的学习氛围和工作氛围，共同推动乡村消防安全工作向更高质量发展。

5.3 加大消防宣传力度

加大消防宣传力度，可以采取多种形式和渠道向群众传播消防安全知识，增强他们的火灾防范意识和自救逃生能力。①可以利用宣传车、宣传展览等方式。通过设置宣传展板、发放宣传资料、举办讲座和演示等方式，向群众普及消防安全知识，增强他们的火灾防范意识和应急处置能力。②可以利用现代化技术手段，如电视、网络等，广泛传播消防安全知识。通过制作宣传片、播放消防安全节目、开展网络直播等活动，向更广泛的受众传递消防安全理念，增强他们的防范意识和自救能力。③可以组织各种形式的消防宣传活动，如消防知识竞赛、演讲比赛、消防演练等，吸引群众的参与，增强他们的消防安全意识和自我保护能力。同时，要加强对特殊人群（如儿童、老人、残疾人等）的针对性宣传，增强他们的火灾防范意识和自救能力，确保每个群体都能有效参与到消防安全工作中来。

6 结语

乡村网格化治理与消防安全息息相关，随着乡村振兴战略的推进，农村网格化治理的现代化已成为必然趋势。一方面，实现农业农村现代化必然需要现代化的管理体系，而现代化的管理体系也要求农村网格化治理的现代化。农村网格化管理现代化需要加大物力和人力的投入，这也包括消防安全管理方面的投入和支持。另一方面，乡村振兴强调了乡村治理的“治理有效”，而农村网格化管理作为乡村治理的重要组成部分，对于实现乡村振兴战略具有重要意义。有效实施农村网格化管理有利于促进乡村振兴战略的进一步落实，保障农村地区的消防安全和整体治理水平。

参考文献

[1] 江大鹏，程超.工业用房、自建房改作人员密集场所消防安全问题研究[J].今日消防，2023，8（6）：78-80.

[2] 高启迪.农村网格化治理问题研究[J].农村经济与科技，2020，31（13）：283-284.

[3] 蒋靖山.在乡村治理中让“小网格”发挥“大作用”[J].行政科学论坛，2023，10（3）：22-23.