森林防火现状与防火体系建设的问题及对策

摘要：近年来，我国多个地区气候变化异常，频繁出现恶劣天气，同时受到人为活动的影响，造成我国森林失火率不断升高。而森林在改善环境、调节生态平衡等多个方面发挥着至关重要的作用，是我国十分珍贵的自然资源。但是，森林火灾具有突发性强、危害范围广、扑救难度大等特点，对森林资源产生较大影响。因此，本文以广西国有雅长林场为例，详细分析森林防火现状问题，并提出防火体系建设对策，以供参考。

关键词：国有林场；森林防火；现状问题；防火体系建设；对策

广西国有雅长林场属于公益型林场，内部具有自治区级的自然保护区，其森林防火任务十分艰巨。林区生态环境特殊，防火形势较为严峻，同时在森林防火工作开展中受到多方因素的影响，依然存在一些问题。因此，林场应当高度重视森林防火工作，建设完善的森林防火体系，全面提高森林防火工作的质量和效率。

1 广西国有雅长林场基本概况

雅长林场地处云贵高原东南边缘，林区地形较为复杂，呈现出山高、坡陡、谷深等特点。林区的江河段为龙滩水电站的上游库区，地理位置较为独特，充分凸显出雅长林区的重要性。同时，林区森林植被具有较大生态效益，在预防水土流失、涵养水源等多个方面具有重要作用。此外，林场属于南亚热带季风气候，年平均气温为16.8℃，存在极端最高气温为38℃，部分分场春季经常出现持续干旱、高温天气的现象，增加了森林火灾发生的可能性。林区内人口较多，根据调查，人口密度达到0.4人/hm2，在森林火灾中人为火源发生占比较大。

2 森林火灾及防火重要性的基本概述

2.1 森林火灾特点及成因

（1）森林火灾主要是脱离人为管控，在林地持续大范围蔓延，对森林资源、生态系统和人类产生较大危害的林火行为，呈现出较强的破坏性、突发性等特点。森林面积较大，扑火救援难度大，能够迅速烧毁较多林木、林下资源，森林动物等，对自然环境的污染较大，容易引发水土流失等各项问题。（2）可燃物是森林火灾发生的必备条件，干燥等气候环境增加了森林火灾发生的可能性，而火源为森林火灾发生的主导因素。结合火源性质分析，主要包含自然火源，如雷击、火山喷发等；人为火源，如林区烧秸秆、吸烟等行为带来火源[1]。

2.2 森林防火的重要性

森林防火的重要性主要体现在以下几点：（1）保

护生态系统。森林中有多种多样的动植物，在出现火灾时，野生动植物通常无法抵抗，短时间内可能濒临灭绝。同时，广西国有雅长林场发展中，包括较多林下药材作物等，在出现火灾时，烧毁种植作物，土壤结构发生变化，带来较大的经济损失，并且产生环境污染问题，会给幸存的野生动物产生二次伤害。因此，森林防火工作高质量开展，能够有效避免这些问题，维护生态系统平衡。（2）改善自然环境。森林火灾火势迅速蔓延，救援难度大，在扑火的过程中，产生较多有毒有害浓烟，给周边居民的生命财产安全带来较大威胁，并且直接影响自然生态环境。如，部分未燃烧完的残渣，在雨水的冲刷下，渗透到土壤、进入河流，造成严重污染。因此，森林防火工作的开展，可以最大程度地降低森林火灾发生的概率，起到良好的环保作用。（3）有利于社会经济可持续发展。森林资源是家具制造、造纸业、建材等多个生产领域中的重要材料。当森林火灾影响范围大，造成森林资源大幅度减少，势必会阻碍多个行业的持续发展，最终导致市场竞争激烈，木材价格高涨，甚至部分企业面临倒闭的风险，直接影响了社会经济的可持续发展。因此，森林防火工作全方面开展，制定并执行各项规章制度，完善森林防火体系，助力林业健康发展，保障社会经济健康、可持续发展[2]。

3 广西国有雅长林场森林防火现状问题

3.1 人员防火能力有待提升

国有林场森林火灾救援队伍的文化水平和职业素养需要进一步提升，且老龄化严重，人员编制也未能得到有效解决。同时，部分防火人员未经过系统化、专业化的培训，对森林防火的相关知识扑火技能掌握不到位，整体队伍结构不合理，需要进一步调整和完善。此外，国有林场森林防火人员的各项薪资待遇相对较低，缺乏完善的激励机制，人员的工作积极性不高，在实际工作中容易出现敷衍了事、懒惰的心态，因此更难以及时发现火源，容易引发一系列问题。

3.2 森林防火宣传不到位

宣传工作在森林防火中十分关键。但是，国有林场在森林防火宣传工作中，受到自身经济水平等多种因素的影响，造成宣传不到位。同时，当管理者对森林防火宣传工作的重视度不高时，导致宣传工作开展过于形式，无法充分发挥宣传工作的重要作用。同时，群众防火意识薄弱，在很大程度上增加了森林防火难度。此外，森林资源丰富，林区不断开发森林康养和旅游，吸引更多游客进入山林游玩，也为森林防火工作带来新的挑战。

3.3 火源管理及救火难度大

结合广西国有雅长林场的实际情况进行分析，发现森林防火工作中，火源管理和救火难度较大，主要体现在以下几个方面：（1）当地具有较多少数民族，他们具有较为独特的风俗习惯，火源不易管理。如：部分少数民族在每年4月份开展相关壮族文化节庆典活动，吸引较多人员参与活动，活动包括祭祖仪式，具有烧香、烧纸等环节，明火管理难度大，增加森林失火的可能性。多种风俗习惯是少数民族世代相传而延续至今的，难以在短时间转变，这也是增加了火源管理工作的难度。（2）雅长林场的林区范围较大，森林资源丰富，周围居民存在森林下开垦农田的现象，造成林农交错，并且人口数量多且分散，人员森林防火意识淡薄，造成野外火源较多，具有火源复杂的特点，管理难度大。此外，林业政策在调整的过程中，加大毁林开荒打击力度，造成林农矛盾越来越大，存在人为故意纵火报复等行为，增加森林火灾隐患[3]。（3）雅长林场由于地理位置特殊，受到多种因素的影响，具有春天干旱、温度高、风大等特点，容易发生森林火灾。同时，近些年，全球气候变暖，雅长林区受到一定影响，平均气温有所升高，而降雨量减少，旱季时间长，增加火源管理和救火难度。（4）雅长林场包含较多陡峭的山体，在森林失火时，消防人员难以顺利攀爬，且相关灭火装备未能及时到场，同时交通条件相对较差，造成消防人员未能及时到达现场救援，火灾蔓延速度快，影响范围大，难以扑救。

3.4 森林防火设备和技术落后

救援灭火设备和手段直接决定了林火控制能力。当通信设施、灭火设备不完善、信息化水平低时，难以保证防火、灭火工作的有效开展。当前我国科学技术和信息技术迅速发展，如GPS定位、预警机器人、无人机等能够迅速精准确定火源，制定相应的救援方案，降低森林火灾影响程度。但是，雅长林场具有公益性的特点，当财政资金紧张时，难以及时更新设备、引入先进技术，造成森林防火整体效果不佳。

3.5 森林防火制度不完善

科学完善的制度能够为森林防火工作提供正确的指导，并有效约束人员行为，保证各项工作有序开展。但在实践中，森林防火制度在制定和实施的过程中依然存在一些弊端。如：未充分结合林场的实际情况，制定适宜的森林防火预警机制，造成森林出现火灾隐患时，未能及时发现并处理，带来较大的经济损失。同时，防火应急预案制定内容单一、方式方法不合理，可操作性较低，不符合森林的实际情况。此外，森林防火过程中，各项规章制度未能全面落实到各项细节工作中，制度执行水平不高，并缺乏相应的责任制度，在出现问题时难以将责任落实到个人，无法追责问责，增加森林火灾发生概率[4]。

4 广西国有雅长林场森林防火解决对策

4.1 提高人员防火能力

（1）广西国有雅长林场不断提高防火队伍建设的重视程度，以多种方式，提高人员防火能力，组建森林消防专业队伍，人数逐渐增加到45人以上，并在火险期，针对移民密集位置、火险重点的分场，合理设立驻扎点，安排专业消防队进行管理。（2）管理者加大分场半专业森林消防队伍的建设力度，合理开展相关的培训工作，并签订合同，发挥他们熟悉森林地形、就近调动、速度快等优势，提高森林扑火救援工作质量。（3）林区组建村、屯半专业队伍，并结合实际情况，开展半专业森林消防队伍的培训活动，帮助人员掌握更多森林防火的知识和技能。例如：雅长林区联合开展森林消防应急演练，组织近90名森林专业、半专业消防队员，在演练中，半专业消防队快速达到现场，借助常规工具进行扑火，之后火势蔓延。雅长林区森林防火指挥部派遣专业森林消防队进行支援。在应急演练中，包含“高空无人机侦查、火场灭火实战、伤员救治”等多项内容，并使用了多种类型的灭火装备，在近2 h的时间内高效完成了森林消防实战演练。通过应急演练，有效提高了人员扑火救援能力，并进行森林火灾处置应急预案的调整和完善。

4.2 加大森林防火宣传力度

森林防火工作中应当加大宣传力度，通过多种宣传方式，增强人们的防火意识。比如发放森林防火宣传手册、宣传车下乡，进行流动宣传，中小学要进行防火知识宣传等，营造良好的森林防火氛围。同时，相关管理人员可以借助广播、微信、短视频等多种新媒体扩大森林防火宣传范围，增强其影响力，发挥集体的力量，减少森林火灾风险。此外，宣传人员可以适当增加相关法律法规的宣传，约束人们的行为，并在宣传中采用简单直接、通俗易懂的语言，便于群众正确理解森林防火的重要性，并掌握一定的防火知识和技能[5]。例如：雅长林场田林造林基地人员在2024年3月7日到田林县旧州镇央白村央白下屯开展森林防火宣传活动。宣传活动中，宣传人员进村入户，宣传森林防火、灭火知识，通过典型案例向群众讲解森林火灾带来的危害，并发放宣传材料，在醒目的位置张贴禁火令。同时，基地持续加大宣传力度，增强林地巡逻巡护，杜绝森林火灾，获得良好的宣传效果。

4.3 创新森林防火工作方式

森林防火指挥中心构建信息化系统，提高火险等级的预测和预警能力，保持森林防火指挥较为畅通。选用3S、微波通信等多种信息技术和先进软件，将相关音视频、图像等信息数据，快速、完整地传送给森林消防队伍，有利于工作人员及时获得信息，进行森林火灾监测、指挥和扑救。同时，森林防火信息指挥系统，能够实现资源共享，提高各项信息资源的利用率，高质高效开展森林防火、灭火工作。此外，林场通过建立森林防火视频监控预警系统、巡检系统，提高森林防火的智能化水平，创新工作方式，达到预期的工作目的。

4.4 优化森林防火设备和技术

（1）建设生物防火林带。雅长林场应当结合森林的实际情况，分析树种的防火性，合理建设生物防火林带，选择含水量高、燃烧性低、生长旺盛的树种，如大叶相思、楠木、杨梅等多种树种，防火能力强。生物防火林带建设中，控制主林带和副林带宽度分别为20～30 m、10～20 m。同时，合理规划造林密度，大约为2 500～3 320株/hm2。遵循因地制宜原则确定林火阻隔网络密度，控制其面积为50～100 hm2。（2）预警预报技术。森林防火工作应当引入先进信息技术，构建完善的信息技术体系，发挥其森林火灾监测等作用。如：林火监测系统。合理设置林地巡护模块、眺望台定点观测、空中无人机巡检等，全方位实时监控管理，及时发现并处理森林火灾隐患；林火通信系统，完善通信、终端设施设备，以便于火场救援指挥、信息传递等工作顺利进行。（3）扑救系统。完善森林防火设备，保证各项扑救装备和物资充足，安全质量合格，并保证专业扑救人员持证上岗。同时，结合林区状况，科学设置森林消防管网，保证各项工作开展的合理规范性。如：森林景区位置，在索道沿线布置消防管网，更加符合工作要求，并且为日常维护提供便利条件。（4）无人机遥感监测技术。该技术的应用可以通过红外热成像技术迅速识别森林火灾，配置大型扑火装备，并加大5G技术的应用力度，提高森林防灭火智能化建设水平，更好地保护森林资源，完成森林防灭火任务。

4.5 完善森林防火制度

（1）林场制定完善的保护制度，并提高制度的执行水平，进一步保证人员日常行为的合理规范性，严格按照相关法律法规开展防灭火工作，并严厉处罚违规违法行为。（2）林场制定相配套的责任制管理，加大监督管理力度，确保森林防火制度落实落地。同时，制定内容应当细化各个部门的工作内容，保持权责清晰，分工明确，增强人员的责任心，认真对待并完成自己的本职工作，消除森林火灾隐患，保护森林健康持续发展。

5 结语

本文通过对广西国有雅长林场的森林防火现状进行调查和分析，从森林消防队伍建设、森林防火宣传、工作制度和方式等多个方面分析了林场在森林防火工作中存在的问题，并提出了相应对策，如提高人员防火能力、加大宣传力度、完善工作制度、优化森林防火设备和技术等措施，为雅长林场森林防火水平的提升提供参考。

参考文献

[1] 何芸.广西国有高峰林场森林火灾发生规律及防控对策[J].南方农业，2022，16（7）：188-191.

[2] 于永强.森林防火现状问题与防火体系建设对策研究[J].消防界（电子版），2023，9（6）：130-132.

[3] 程捷.广西地区森林防火管理面临的问题及对策研究[J].中文科技期刊数据库（全文版）农业科学，2023（1）：83-85.

[4] 吴丰宇.广西国有林场森林防火存在问题及管理对策分析[J].消防界（电子版），2022，8（24）：25-27.

[5] 王亚峰.森林防火救灾的现状问题及火灾扑救解决措施[J].森林防火，2023，41（2）：61-64.