打造践行全过程人民民主新典范

定西是全国最早探索建立立法联系点的地区。2001年8月，甘肃省人大常委会法工委就有关法律草案到临洮县征求意见建议，当时的定西地区和临洮县都没有地方立法权，但基层人大的工作人员多次凭实践经验，对法律草案提出有价值的意见建议。这引起了省人大常委会的重视。以此为契机，省人大常委会着手部署建立立法联系点。2002年底，“甘肃地方立法联系点”在临洮县挂牌。2015年7月，全国人大常委会法工委确定首批基层立法联系点时，临洮县人大被列入其中。2019年2月，临洮县人大又被省人大常委会确定为学习宣传和贯彻实施宪法联系点。在实践探索中，其功能不断优化、渠道进一步畅通，在践行全过程人民民主中取得了丰硕的实践成果，形成了立法联系点工作“临洮模式”。

临洮基层立法联系点作为全国首批、西北地区唯一的“国家级”基层立法联系点，卓有成效地开通了连接最高国家权力机关与人民群众的“民意直通车”。截至目前，临洮基层立法联系点共完成220部法律法规草案的立法建议征集工作，上报意见建议2585条，被采纳587条，其中仅向全国人大常委会法工委报送涉及77部法律法规草案的意见建议1272条，被采纳272条。

定西市把“国字号”临洮基层立法联系点打造为示范样板，全面推进全市基层立法联系点建设。突出基层性、广泛性、兼顾性、代表性特点，统筹好城市与农村、街道社区与乡镇村社、党政机关与企事业单位、司法机关与法律服务机构等多种类型，科学规划布设立法联系点，确保布局合理。同时，准确把握基层立法联系点作为连接立法机关与人民群众的“直通车”、民意征集“连心桥”、民主立法“推进器”的职能定位，把信息采集点侧重向人流密集地、群众家门口和车间厂房、生产一线，特别是群众矛盾比较多、社会治理难度比较大的区域延伸，确保征集意见的广泛性和代表性。

听取民意是基层立法联系点的基石。为了更广泛更充分听取民声，定西市积极推进立法联系点职能拓展，不局限于立法起草审议，还向立法前和立法后如立法项目征集、立法起草意见听取、立法审议意见征询、立法后执法检查和立法后评估等阶段进行延伸，把立法意见征集融进与群众“拉家常”、居民“小板凳”等活动中，听“沾泥土、带露珠、冒热气”的真心话，通过基层立法联系点找出矛盾问题，提出对策建议，使农村亟待解决和规范的问题成为立法关注焦点，从“民声”中汲取营养，收集“金点子”，确保将群众诉求“原汁原味”反馈给国家立法机关研究参考。

（本编辑部整理）