关于创新基层立法联系点工作践行全过程人民民主的路径研究

基层立法联系点以其上连人大、下接地气的国家立法“直通车”的独特优势，为广大基层群众和各界人士表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道、平台和载体，丰富了全过程人民民主的生动实践，顺应了社会发展的现实需要。

一、各地“国字号”立法联系点工作经验

调研组深入各地“国字号”基层立法联系点，认真听取经验介绍，与工作人员座谈沟通，翻阅工作资料，深入了解当地的区域特色和立法联系点工作特点，总结提炼出各地基层立法联系点的工作经验。

（一）鲜明的区域特色

全国人大常委会布局各地基层立法联系点，主要是围绕立法实践需求，统筹考虑我国不同地区经济社会发展等因素，本着建点有基础、有特点、有意愿的原则，以基层人大为主，同时探索新的联系形式，选择若干基层单位设立“基层立法联系点”和“立法联系点”。从各地基层立法联系点来看，地域特色、人口特色、产业特色、文化特色尤为突出，覆盖面比较广泛，为基层群众行使知情权、参与权、表达权、监督权搭建平台，确保了立法过程中能够全面把握各方诉求，兼顾各方利益，关注回应各方关切，形成社情民意“最大公约数”，形成国家和社会治理的“向心力”。

1.在地缘特色方面较突出的地区。四川省雅安市位于四川省中部，素有“川西咽喉”“西藏门户”“民族走廊”之称，也是熊猫之乡，被誉为“天府之肺”“动植物基因库”。雅安市在地方立法方面，也突出了生态环境保护方面的特色和优势，如制定了《雅安市青衣江流域水环境保护条例》《雅安市村级河（湖）长制条例》。吉林省珲春市地处图们江下游中俄朝三国交界，拥有4个国家级口岸，周边200公里内分布着俄、朝10余个优良港口，是我国通向东北亚的窗口和欧亚大陆桥的起点之一，也是通过陆海联运从水路到达俄、朝、韩东海岸、日本西海岸，以及经北冰洋航线到达北美、北欧的最近点。

2.在人口特色方面较突出的地区。广东省江门市江海区是粤港澳大湾区的最大侨乡，素有“中国侨都”美誉，530多万海内外华侨华人和港澳台侨胞分布在145个国家和地区，是海外华侨华人观察广东乃至中国的重要窗口。广西壮族自治区三江侗族自治县位于桂、湘、黔三省（区）交界处，少数民族众多，实行民族区域自治，户籍人口中侗族人口占58%，是全国5个侗族自治县中侗族人口最多的县份，素有“千年侗寨·梦萦三江”的美誉。

3.在产业特色方面较突出的地区。上海市长宁区虹桥街道地处国际大都市，外商投资企业云集，商务商贸集聚，涉外程度较高。江苏省昆山市地处长江三角洲，东依上海、西接苏州，台商和台资企业集中，连续18年位居全国百强县（市）首位。浙江省义乌市是“世界小商品之都”，拥有全球单体最大的小商品批发市场，享有“世界超市”的美誉。青岛市西海岸新区包括黄岛区全部行政区域，是第九个国家级新区，位列19个国家级新区前三强，地区生产总值、海洋产业生产总值、规上工业总产值、固定资产投资和外贸进出口额占青岛市三分之一。河南省驻马店市位于河南省中南部，素有“豫州之腹地”“天下之最中”的美称，是人口大市、农业大市和新兴工业城市。贵州省毕节市是乡村振兴的代表，是全国唯一以“开发扶贫、生态建设”为主题的试验区，是藏羌彝文化产业走廊的核心区之一。

4.在文化特色方面较突出的地区。福建省龙岩市才溪镇地处闽粤赣三省交界，是著名中央苏区模范区、革命老区和“将军之乡”，龙岩是原中央苏区核心区，是毛泽东思想重要发祥地、红军长征重要出发地；龙岩是享誉海内外的客家祖地、国家级客家文化生态保护实验区。甘肃省临洮县历史文化悠久，是黄河古文化的重要发祥地之一，素有“彩陶之乡”“文化县”之称，举世闻名的马家窑文化、寺洼文化、辛店文化均因首先发现于境内而得名。

（二）扎实的工作基础

各地“国字号”基层立法联系点工作扎实推进、不断开拓、深入发展，既丰富多彩又富有成效；既有共同性、相似性的做法，也有多样性、独特性的做法，这些实践对于建设好基层立法联系点具有启发意义和借鉴意义。

1.有力的地方支持。各地基层立法联系点在同级党委领导下，加强组织领导，夯实工作基础，推动立法征询意见工作扎实有序开展。坚持和加强党的全面领导，成立以地方党委、人大常委会主要负责同志挂帅的领导机构，定期听取工作汇报，给予有力推动和保障。建立健全工作制度体系，保障基层群众有序广泛参与立法。为确保基层立法联系点工作高效运行，各地党委、人大均为立法联系点成立的相应机构，加大人员、经费、场地的支持保障力度，加快推进基层立法联系点建设。如驻马店市成立市人大立法联系点服务中心，增加12个事业编制，统筹承办全国人大常委会法工委、省人大常委会交办的立法调研、征求意见等工作。

2.完备的工作制度。为全面提升基层立法联系点工作质量和水平，确保基层立法联系点工作全过程、各环节都能听到人民呼声，体现人民意愿，各地均建立健全了工作制度体系，保障基层群众有序广泛参与立法。目前，在各联系点建立的215项工作制度机制中，有10大类20多个方面，涉及联系点建设方案、工作规则、立法联络站等支持单位、立法联络员等支持人员、意见建议征询规程、网络平台应用以及宣传报道、工作台账、学习培训等内容。

3.密集的工作网络。各基层立法联系点均配备专责人员，充实日常工作力量，并集合本地和跨区域多种资源打造工作网络，畅通线上线下“人人皆可参与”的汇聚民意民智渠道，实现征询意见与基层群众“零距离”和“24小时不打烊”，增强工作针对性和实效性。组建了相对固定的立法联络员或信息队伍，形成稳定的工作机制和网络。各地普遍建立了“1+N+X”的工作网络，1是指立法联系点（或立法联系点办公室），N是指立法联络站（或立法联络单位、立法信息员单位），X是指立法信息采集员（包括：来自N的各类机构、组织的人员），根据工作需要确定一些立法联系单位，作为收集立法相关信息的渠道，拓展基层人民群众的参与度。

4.互融的工作机制。把基层立法联系点工作同相关工作，如人大代表、联系群众、普法用法、基层治理等工作有机结合起来，共享基层和社区资源，相互促进、相得益彰。基层立法联系点扮演着“上接天线、下接地气”的“直通车”角色，是人民群众参与立法工作的重要形式，是新时代践行全过程人民民主基层平台载体。

5.突出的工作成效。各基层立法联系点尊重人民首创精神，发挥主观能动性，创造总结了一系列行之有效的方式方法，不断畅通民意表达反映渠道，助力全过程人民民主。几乎所有联系点都探索了具有本地特点的征询意见工作法，将“法言法语”转换成“民言民语”，让群众看得懂、听得明白、提得出意见，推动实现收集的意见具有代表性、专业性、原真性、创新性，有效提升上报意见建议的质量。朝阳基层立法联系点组织动员朝阳人大代表、朝阳律师、朝阳广大群众积极参与国家立法活动，协助全国人大常委会法工委对13部法律提出意见建议1058条，对立法项目规划和立法工作提出意见建议480条，已通过的5部法律中，有23条意见被不同程度采纳。昆山基层立法联系点围绕服务高质量发展和现代化建设的中心大局，积极延伸拓展基层立法联系点的功能性作用，推动与人大工作相融相促，努力打造基层立法联系点的昆山“双桥”品牌，打造国家立法工作联系人民群众的“连心之桥”、人民群众参与民主法治建设的“聚力之桥”。天津市和平区小白楼街道基层立法联系点依托立法征询基本职能，辐射带动践行全过程人民民主阵地建设“两个支撑”，逐步完善上门谈法、常态问询、民主参与“三个机制”，并在实践中形成立法征询活01fdd5bb992e3206169db7108dac23eaf4e79ba9aafcfa97469cb5c14d81884a动“和平夜话再出发，立法征询大家说”“走街串巷拉家常，立法征询聚民智”“民主实践办实事，立法征询守民心”三个品牌，逐步实现了基层立法联系点具备了立法征询的平台、基层治理的抓手、民主展示的窗口、普法教育的载体四个功能。

二、深挖建设好基层立法联系点的本土优势（以深圳市福田区为例）

福田区下辖10个街道，共有深圳市人大常委会设立的社区立法联系点20个，每个街道2个。在市人大常委会的精心指导下，福田区人大常委会围绕全过程人民民主这一重大理论创新，不断丰富民主形式，让群众有热情、有动力参与民主立法的“最后一公里”。积极探索立法前调研、立法中征询、立法后宣传和评估反馈的“全过程民主参与”模式，助力高质量立法工作，充分践行“全链条、全方位、全覆盖”的民主。

（一）福田区具有的独特优势

1.《河套规划》的重磅出台，为福田区进一步探索科技创新、法治保障注入新动能。2023年8月8日，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，河套合作区上升为国家战略，成为粤港澳大湾区的第四个重大合作平台。特别是《河套规划》第二十八条强化法治保障，提出要“探索构建民商事规则衔接香港、接轨国际的制度体系”“涉及暂时调整或者停止适用现法律规定的，由有关方面按法定程序向全国人大常委会提出相关议案，经授权或决定后实施”。这不仅为河套合作区这一国家战略的落地落实提供了最大力度的法治保障，也对福田区开展深港合作领域的立法意见征询和调研提出了新的更高要求。依托基层立法联系点，将便利于辐射香港，收集来自国际科技创新、深港合作领域最前沿的意见建议，及时借鉴境外立法经验，推动粤港澳大湾区规制衔接，打造大湾区国际科技创新中心的重要引擎，不断完善“一国两制”制度体系。

2.实现法治城市示范目标，基层立法联系点将发挥重要作用。法治是城市发展最重要的基础保障。福田区是中国特色社会主义先行示范区的中心城区，在推动深圳加快打造“法治城市示范”中应勇当尖兵，走在前列。通过立法联系点，搭建立法机关与人民群众的“连心桥”，拓展群众有序参与立法渠道，同时将立法与执法、普法相结合，推进法治城市、法治政府和法治社会一体化建设，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。依托基层立法联系点，扎实推进全过程人民民主，将助推深圳更好地落实党中央、国务院战略部署，加快打造成为“法治城市示范”，全面提升法治建设水平，以稳定的预期、良好的秩序助力改革发展更上新阶。

3.在经济特区丰富的立法实践中，福田区各立法联系点高质量完成了立法征询工作。深圳经济特区立法数量多、领域全、质量高，自1992年获得特区立法权以来，共制定法规268项，其中超过三分之一是开全国先河，填补了国家立法空白（如个人破产条例、数据条例、智能网联汽车管理条例等），覆盖经济、社会、文化、民生、生态文明等各方面。作为深圳的中心城区，福田区在为市人大立法提供基层意见建议方面做了大量工作，提出了许多高质量的立法意见建议，成效突出，具备承接更高层级立法征询工作任务的能力。

4.深圳福田在基层治理方面富有成效，极具调研“样本框”价值。深圳是全国最早完成农村城市化改革的移民城市之一，人员来自五湖四海，流动人口多，业态丰富。改革开放四十多年来，深圳市福田区有效应对了经济社会高速发展中错综复杂的社会矛盾和问题，在基层治理方面积累了大量实践经验和改革案例，社会治理素材样本丰富，实践经验充足，立法征询对象可涵盖各类人员和组织，在经济发展、社会管理方面可以为上级人大提供丰富的素材样本和实践案例。

5.丰富的法治资源和法治实践，是推进立法联系点工作的重要保障。法律服务业高度发达，福田区是律师之城，辖区律师事务所有494家，约占全市的40%；执业律师约1.37万人，约占全市的60%；其中18人入选“全国千名涉外律师人才”库，约占全市的66.7%；在福田区执业的粤港澳大湾区律师有140名，约占全市的65%，总量全市第一。法律服务体系健全，辖区设有深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心、河套国际商事调解中心、深圳市福田区矛盾纠纷专业调解分拨中心，三大中心协同联动，构建咨询、调解、仲裁、诉讼、公证“一站式”国际化法律服务的新体系。丰富的法治资源为立法意见征询工作提供了专业保障。

（二）福田区具有的工作基础

1.区委的重视与支持。2021年区委召开全区人大工作会议，进一步加强对人大工作的领导，强调要加强立法联系点建设，进一步发挥人大代表和基层群众在法治建设中的作用。2023年社区立法联系点建设工作纳入了区委全面深化改革项目和区委全面依法治区年度工作要点。在区委的大力支持下，区人大加快推进立法联系点规范化建设，并在市中心地段规划建设总面积近1500㎡的区级人大代表之家，重点打造立法联系点的升级版阵地，为立法征询工作提供强有力的阵地保障。

2.织密织牢工作网络。福田区人大持续推进社区立法联系点规范化建设，制定《福田区社区立法联系点工作办法（试行）》《关于加强社区立法联系点规范化建设的方案》，确保辖区社区立法联系点落实有制度、有场所、有队伍、有经费、有计划。搭建“1+2+N”社区立法联系点工作网络1，率先在全市实现社区立法联系点的立法议事会全覆盖，辖区20个社区立法联系点新一届的社区立法议事会成员达269人，遴选产生的社区立法联系点联络单位达78家，带动辐射至金融、科技、法律、教育等社会治理各领域，将立法征询的工作触角延伸至生产生活一线。高起点高标准建立河套首个人大代表联络站、立法联系点。积极落实《河套规划》发挥立法议事会成员，立法联络单位所属区域、领域的特点和优势，广泛收集深港合作前沿各方主体对河套建设、规制衔接等方面的立法意见建议。举办社区立法联系点聘任仪式10场，由市人大常委会法工委领导、区人大常委会领导为20个社区立法联系点新一届立法议事会、立法联络单位颁发聘书、授予牌匾，邀请人大代表、辖区企业、居民共同见证，进一步提升议事会成员及联络单位的荣誉感和责任感，夯实了立法联系点的群众基础。完备的制度建设和高素质的工作队伍为立法意见征询工作打下了坚实基础。

3.探索全过程民主参与工作模式。打造立法前调研、立法中征询、立法后宣传评估的“全过程民主参与”模式，推动全过程人民民主在福田区的生动实践。立法前调研有的放矢。落实《河套规划》深入开展“我为河套推立法·广征询”活动，南园、福田、福保街道所辖社区立法联系点围绕河套园区建设开展立法需求意见征集，汇总提炼出立法需求和意见建议73条报市人大。沙头街道天安社区立法联系点紧扣群众反映的物业管理热点难点问题主动开展调研，推动了《深圳市经济特区物业管理条例》的修订。区人大组织人大代表、工委委员开展《深圳经济特区湿地保护条例》修法调研，助力深圳打造国际红树林保护中心。立法中征询有质有量。莲花街道福中、景田社区立法联系点充分发挥辖区律师众多、法律资源丰富的优势，在全市首开街道级“立法意见征集沙龙”，连续3年分别对市民热议的个人破产条例、学前教育条例和社会信用条例开展立法意见征集。市人大常委会法工委领导每次都亲临指导，听取人大代表、专家学者、居民代表对法规的热烈探讨和交锋碰撞，实现立法机关与基层群众“面对面”零距离交流。通过开展立法沙龙，莲花街道两个社区立法联系点累计向市人大上报45条立法意见建议，7条被采纳。2022年，莲花街道组织市、区人大代表对城中村水电燃气加价收费问题进行实地调研。在2023年市人民代表大会分组审议时，人大代表提出从立法层面解决城中村水电燃气加价收费问题，市人大将《深圳经济特区城中村居民生活用水用电及燃气价格管理若干规定》纳入2023年立法计划。全区各社区立法联系点积极组织了两轮立法意见征集，向市人大报送了22条立法意见建议，其中4条被采纳。市人大常委会法工委领导还专门到福田街道水围社区立法联系点实地调研，听取辖区群众、商户的意见建议。立法后宣传评估有声有色。福田街道福民社区立法联系点将立法征询和普法宣传有机结合，联合福田青少年法治教育实践基地开展系列校园普法“尚法行动”，联合公安、法院等举办禁毒普法直播、青少年模拟法庭，为广大师生送去“沉浸式”法治体验课，社区立法联系点同时成为加强法治宣传的“播种机”。福田街道、莲花街道组织立法联系点围绕电动自行车管理开展调研，共提出47条修改意见建议报送市人大及市相关部门，有效推动法规修订。区人大依托社区立法联系点还开展了对《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国法律援助法》《深圳市法律援助条例》等法律法规实施情况的执法检查，广泛征集法律法规实施情况的意见建议，向市人大报送立法后评估意见建议共67条，推动法律实施和适时修法。近3年来，福田区各社区立法联系点通过立法沙龙、议事厅等形式，共对59部法律法规草案提出意见建议600多条，让群众意见成为高质量立法的“源头活水”，开展民法典、无障碍条例等普法宣传并评估其实施效果，让基层群众在立法各环节都能充分有序参与。

4.特色鲜明的工作品牌。在丰富的探索实践中，福田区将立法联系点打造成“一街道一品牌”，进一步扩大立法联系点在群众中的影响力和吸引力。莲花街道福中、景田社区立法联系点通过“立法意见征集沙龙”活动，提出高质量的立法建议，使立法建议真正来之于民、用之于民，更接地气、更具实效。华强北街道通新岭社区立法联系点、福田街道福民社区立法联系点通过联动“两代表一委员”、包进联小组、辖区支部党员、专业律师、志愿团队等多方力量，面向群众公开征集社情民意，分别打造出“街道社区小站点·社情民意立法路”、“立法众议厅”等工作品牌，让立法联系点成为群众立法意见收集的策源地。沙头街道下沙社区立法联系点打造了“法律加油站”工作品牌，定期邀请立法联系点议事会成员中的法律专家，采用“线上直播+线下宣讲”的方式，对时下热点法律问题和法律现象进行分析宣讲。香蜜湖街道竹林社区立法联系点打造“法护童心”工作品牌，重点开展未成年人保护法宣传系列活动，强化家庭、学校、社会、网络、政府责任，以法治守护未成年人的健康成长。福保街道河套福保立法联系点打造全方位资源联接的“一站一点+”工作品牌，进一步拓展立法联系点功能，充分发挥人大代表、立法议事会成员、立法联络单位的资源优势和所属行业特点，深度参与区人大规范性文件备案审查工作，推动规范性文件在制定、修订、备案审查各环节都体现民意，更接地气。

5.立法调研务实有效。组织开展各领域立法调研，近年来福田区人大常委会开展了专题调研18次，内容涵盖诉前调解、优化营商环境、社区矫正、学前教育、医养结合、环境保护等内容，均获高度重视，大部分建议转化为区政府决策和重点工作。其中，组织开展了机动车维修行业危险废物处置和监管专题调研，推动建立全国首个基于大数据实现机动车维修及危废监管系统。开展诉前调解专题调研，提出了推动商事调解市场化改革、改进智慧化服务系统、提升诉调执一体化水平等建议，获得了市、区领导的高度肯定。同时，深入调研辖区立法联系点工作情况，坚持问题导向和目标导向，对市人大设在福田区的20个社区立法联系点现有工作情况进行深入摸排，深入剖析福田区在推进立法联系点工作中的独特优势、工作基础、存在问题，创新思路、研提对策，推动福田区建设更高水平的基层立法联系点。

三、创新推动基层立法联系点建设的有效路径（福田样本）

（一）突出中心城区定位，放大福田特色优势

一是发挥区位优势。进一步突出福田区的金融、科技、教育、文化等产业优势，发挥立法联系点的立法征询主阵地作用，将其打造成民意的窗口、调研的途径、宣传的平台。将基层立法联系点工作与辖区资源优势、产业优势深度匹配、深度融合，聚焦人才充足、重点推动、成果显著的行业和领域，做深做实基层立法征询工作，着力打造兼具共性与个性的基层立法联系点。二是对接前沿领域。贯彻落实《河套规划》推动规则衔接、制度对接。通过基层立法联系点充分收集香港乃至国际市场经济制度、公共管理和公共服务中先进的经验做法，梳理汇总深化改革开放、粤港澳合作的立法需求，为不断完善“一国两制”制度体系提供有价值的立法建议，推动规则衔接、制度对接。推动前沿科技与法治创新深度融合，推广法治领域学术论坛、前沿交流平台、前沿技术运用。以科技创新为支撑，助力基层立法联系点规范化、智慧化建设，以基层立法联系点建设为依托，营造科技创新友好型法治环境。三是深挖法治资源。依托福田区涉外法治资源优势，积极吸纳福田区法律咨询专家库储备人才，进一步联合学术团体、行业协会、高等院校、国际商事调解组织共同孵化基层立法领域人才培养的前沿阵地，将福田优质法治资源转化为基层立法联系点建设的强大支撑。

（二）建立健全工作机制，形成立法征询闭环

一是规范运行模式。参考“国字号”立法联系点工作架构，完善党委领导、人大主导、政府支持、社会参与的协同工作格局，形成工作合力。修订《福田区基层立法联系点工作办法（试行）》，与国家、省、市关于“基层立法联系点”的表述相统一，进一步优化福田区基层立法联系点制度，并将近年来福田区建设更高水平立法联系点的实践经验固化下来，推动基层立法联系点高质量发展。二是优化征集方式。创新立法意见征集模式，通过开展立法意见征集沙龙、立法调研座谈会等，实现立法机关与基层群众“面对面”零距离交流，让群众的呼声有更加便捷透明的表达渠道。三是发挥数字赋能作用。建议市级层面统一开发建设立法征询数字化、信息化平台，使居民的立法意见建议可录入、可比对、可统计、可溯源、可反馈，提升立法征询工作效率。四是完善激励机制。建立意见建议采纳激励机制，对意见建议被采纳的居民群众，通过感谢信、小区宣传等方式予以反馈，提升居民群众参与立法联系点工作的荣誉感。

（三）完善基层阵地布局，织密织牢工作网络

一是工作触角再前移。提高基层立法联系点设置的灵活性和便民性，探索福田区在现有代表联络站、代表之家等平台加挂基层立法联系点的基础上，增加与群众联系紧密的机关、企业、社会组织等为立法联络站，着力打造“群众家门口”“企业门口”的立法联系点，推动工作网络遍布社会生活各方面，触角最大程度延伸到老百姓身边，打通密切联系群众的“最后一毫米”。二是加强工作统筹和联动。建立一套信息互通、资源共享、成果整合的工作联动机制，每年初制订立法联系点年度工作计划，统筹考虑各点的工作任务情况，实行“任务交办+自主申办”相结合的工作分派机制，定期举办工作交流会、现场观摩会等，提升开展立法征询、立法调研等工作合力和实效。三是覆盖特殊群体。与行业协会、公益组织等建立联络机制，进一步扩大立法征询工作网络，探索为华侨华人、港澳同胞开设立法意见征询“专场”，及时收集侨胞法治需求。重视老弱病残等特殊群体立法意见征询工作，针对特殊群体开辟绿色立法征询通道，充分体现基层立法的人文关怀。

（四）全面深化调查研究，强化专业力量支撑

一是深化立法调研。推广莲花街道立法联系小组工作制度，组织人大代表和立法议事会成员发挥自身行业、领域、专业优势，对照年度立法计划，主动认领提交审议的法律草案，并组成若干立法联系小组，组员有针对性地就特定法律草案提前开展调查研究，广泛听取群众意见，精研法律条文，全过程跟进立法征询全流程中的各重要节点，打造前期深入调研、提出立法建议，后期立法评估的全流程立法征询工作模式，确保立法建议务实可行、科学管用。二是用好智库力量。推动理论研究与全过程人民民主实践深度融合，探索与深圳大学、深圳市综合开发研究院等科研院校和机构开展深度合作，依托区级人大代表之家平台，与科研院校或智库机构共同挂牌成立福田区基层人大制度与实践创新研究中心和基层立法研究基地，集“座谈研讨、理论研究、议事决策、学习培训、联络交流、联系群众、汇集民意”于一体，推动理论研究成果转化为成熟的立法意见和人大代表建议。三是发挥专业人才作用。立足福田区金融、商贸、科创、时尚等产业特点，积极吸纳商会团体、行业人才参与基层立法联系点工作，打造独具福田特色的基层立法联系点支持团队，推动基层立法联系点工作覆盖金融、科技、法律、教育、医疗等社会治理各领域。

（五）提高智慧管理水平，全面提升运行效率

一是强化硬件设施。针对当前基层立法联系点与代表之家、代表联络站以及其他活动阵地联合建设的情况，进一步强化共享设施设备的配置与更新，在现有硬件设施的基础上，配备完善智能电子屏、会议室、展示墙、书架等必要硬件设施，确保功能完善、高效运行。二是提升智慧管理。秉承“智慧征询”理念，用好大数据、云计算等信息化技术，建立健全基层立法信息数据库，推动福田区20个基层立法联系点实现数据互联互通，实现基层立法联系点数据资源共享。引进智能化设施设备，采取“智能比对+人工复核”相结合的模式，对基层立法意见被采纳情况开展全面、准确、高效复核，综合选出被采纳的意见，并将其纳入基层立法信息数据库。探索搭建智慧基层立法服务平台，为群众开辟线上立法征询通道，加强立法议事会成员与基层群众的线上互动交流，提升智慧化、便民化服务水平。

（六）擦亮福田特色品牌，打造立法金字招牌

一是加强经验借鉴。通过走访调研、专题交流等形式持续深入学习借鉴各地“国字号”基层立法联系点优秀的经验做法，结合福田区基层立法联系点工作实践，从源头、机制、方法、模式等方面着手总结提炼基层立法征询工作经验。对接相关高等院校、专业机构及法律行业协会，举办基层立法征询工作研讨会，吸收借鉴提升基层立法征询工作的前沿建议和科学经验。二是强化品牌效应。对于福田区已有的基层立法征询先进做法、亮点品牌强化巩固提升拓展，推动亮点品牌实现从“单点突破”到“体系提升”，通过形成制度予以确立和固化，并及时向上级人大常委会报送工作成果。大力推动亮点品牌“走出去”，结合普法重要时间节点，高标准高质量谋划开展好系列宣传活动，扩大新闻宣传的覆盖面，不断提升福田基层立法工作品牌的知名度和美誉度。三是营造浓厚氛围。采取“线上+线下”相结合的模式，开展各类基层立法宣讲活动，推进面向基层群众的线上普法教育，聘请法律专家定期开展线上普法和直播答疑活动，增进与群众的交流互动，推动群众深入了解法律草案的相关情况，激发群众参与立法征询的积极性与主动性。

（执笔人：黄春强）