为了孩子的明天

2021年7月，中共中央、国务院作出“双减”重大决策部署，在省委、省政府的坚强领导下，九江市委、市政府高度重视，一场由“双减”带来的教育自我革新在九江徐徐展开……

2022年，九江市实现义务教育阶段学校课后服务覆盖率100%，49.3万名学生和3.1万名教师积极参加课后服务活动，并在全省率先推行义务教育阶段学校暑期校内免费托管服务试点工作。2023年暑期，九江市全面拓展学校暑期免费义务托管范围，在各县（市、区）公办义务教育阶段学校开展“红心护夏”暑期校内免费托管服务，得到社会广泛好评。全市847家培训机构纳入全国校外教育培训监管与服务平台，全部开通线上支付。532家义务教育阶段学科类培训机构压减到0，压减率100%，非学科类校外培训机构重新审核登记完成率为100%。2023年7月25日至26日，时任教育部校外教育培训监管司副司长杨剑波一行到九江调研，充分肯定九江工作并在后期专门推介“九江做法”。

这份亮眼的成绩单一笔一画地落在九江市教育系统党员干部“走在前、勇争先、善作为”目标要求的决心里，落在九江教育高质量发展的新画卷里，落在学生减负前行、朝气蓬勃的笑脸上……

主动作为：莫道君行早，更有早行人

善谋者行远，实干者乃成。九江市委、市政府坚持教育优先发展，把落实“双减”作为党委、政府义不容辞的责任。

党政合力共为。九江市委、市政府主要领导2次就落实“双减”工作作出指示、批示，19次深入学校、校外培训机构开展“双减”工作督查、调研；市委教育工作领导小组不定期召开全市“双减”工作会议，调度、推进“双减”工作；建立“双减”市级联席会议制度，成员包括市监、公安等20个单位，明确部门分工职责，统筹抓好“双减”工作。

强化制度保障。九江市出台《关于进一步减轻全市义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》，提出30条具体工作措施。印发了《九江市校外培训机构联合督查工作方案》等配套文件，为“双减”工作落实提供有力的政策支撑。

部门密切联动。充分发挥“双减”市级联席会议制度统筹协调作用，聚焦联合执法、强化部门联动。九江市人社局积极化解劳动用工风险；市、县两级市监、公安、文广新旅等部门在重点节假日和重要时间节点开展校外培训监管联合督查行动；住建和消防部门把牢房屋消防安全，推动智慧消防建设；银保监在培训机构资金预收费监管方面加强制度性设计和日常监管，合力推动九江市校外培训监管工作落细落实。

校内提质：一花独放不是春，百花齐放春满园

天之道，不争而善胜，不言而善应。九江市“双减”坚持以学生为本，遵循教育规律，强化学校教育主阵地作用，促进学生全面发展、健康成长。

打造高效课堂要质量。强化作业管理，建立作业公示制度、作业管理办法和作业质量评价机制。九江市各中小学校坚持“质量上做加法、数量上做减法”的理念，分层次布置必做、选做、鼓励性3种学科类作业，作业整体减幅达到50%以上；加强教师作业设计能力建设，在全市义务教育阶段学校开展“三项评比活动”和学科作业设计说课评比活动，不断提升课堂教学质量，打造高效课堂，让学生在校内学足、学好。

丰富课后服务促提升。九江市将开展课后服务作为解决家长急难愁盼问题的一项重要民生工程。2018年春季起，九江市启动中小学生课后服务改革试点工作。2021年秋季开学起，全市义务教育阶段学校课后服务全面实现“两个全覆盖”。2022年起，九江市按照“一学校一方案、一年级一菜单”要求，将学校提供的暑期校内免费托管服务菜单发送给广大学生家长，由学生家长自愿选择。2023年，九江市组织开展“课后服务百校行”示范校创建活动，双峰小学、九江双语实验学校等12所学校获全省义务教育阶段“课后服务百校行”示范校。

抓实科学教育谋发展。九江市坚持课程育人，将科学课程及与科学相关课程列入中小学教学计划，发挥课堂教学主渠道作用。坚持能力培养，教育与科技部门联合举办全市青少年科技创新大赛、全市青少年信息学（计算机）奥林匹克竞赛等赛事，提高中小学生的科技创新能力和动手能力。在第二十一届江西省中小学智能机器人技能提升活动中，九江市荣获8个单项冠军，综合成绩排名全省首位。坚持示范引领，遴选出一批科学实验校，打造素质过硬的科学教师队伍和科学教育品牌，湖滨小学入选国家级中小学校科学教育实验校，双峰小学等13所学校入选江西省中小学校科学教育实验校。

校外减负：问渠那得清如许，为有源头活水来

木受绳则直，金就砺则利。九江市对校外培训进行全面规范治理，提高校外培训质量，满足中小学生不同层次的学习需求。

保持严查重处高压态势。九江市对隐形变异的学科类培训保持严查重处的高压态势。建立包干督查制，“双减”市级联席会议制度成员单位每年定期对包干的县（市、区）开展“一包一”督查；建立随机抽查制，九江市“双减”办采取“四不两直”的方式对各地落实“双减”情况进行暗访督查和“回头看”；建立“一事一督办”机制，对收到的问题、举报、线索，责令属地县（市、区）管理部门限期核查并回复办理结果。2021年以来，九江市出动执法人员5620余人次，开展执法检查1600余次，查处违规培训108起，处理退费200余万元，及时回应了群众关切。

全面规范管理培训机构。全面完成非学科类校外培训机构重新审核登记工作，严格落实培训机构设置标准，全面提升培训机构办学水平；落实培训机构年检制度和“白名单”制度，有效监管和规范校外培训机构培训行为；加强预收费资金监管，推动培训机构全部录入全国校外教育培训监管与服务综合平台，实现机构、家长和行政部门三方监管。要求培训机构必须与银行签订监管协议，缴纳风险保证金，在平台上实行购课、消课。市级层面每两个月通报平台资金出入情况，通过平台排查出入金异常、成交订单量或成交金额过低的机构，对相关机构进行关注、督查并研判风险。九江市强化日常监管的经验做法在全国校外教育培训监管与服务综合平台应用培训会上作经验介绍。

夯实校外培训安全根基。开展中小学生校外培训“监管护苗”“平安消费”和“安全守护”等专项行动。督促培训机构全面使用规范合同并公示收费标准，培训机构开设预收费资金托管账户并将预收费资金、风险保证金存入托管账户，与自有资金实行分账管理；落实培训机构场所安全底线要求，全面推进消防物联网智能终端建设，全市校外培训机构智慧消防接入率达100%。在“安全守护”行动中，相关部门出动检查人员493人次，发现安全隐患问题142个（已全部整改到位），筑牢安全底线。

营造落实“双减”良好氛围。加强宣传引导、源头管理。督促学校通过家长会、班会等方式向学生家长宣传“双减”政策。在节假日、寒暑假等重要时间节点发放《致全市学生家长一封信》等，做好《关于治理校外培训机构侵害学生利益行为的公告》的宣传工作。同时，为营造落实“双减”政策的良好氛围，九江市教育局联合九江市广播电视台开设“‘双减’进行时”专题栏目。《教育局长谈“双减”》《校长谈“双减”》等宣传节目先后在九江广播电视台播出，营造出全社会关心支持、共同促进“双减”的良好氛围。

潮涌千帆竞，奋楫正当时。为了孩子的明天，九江市向着“双减”提质增效的目标昂首阔步，全力办好人民满意的教育，全心全力向党和人民交上一份满意的答卷。◆（作者单位：九江市教育局）