行政事业单位管理会计体系的完善与提升

2014年，我国财政部门根据市场改革的方向，提出了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》。为加强内部管理，激发管理活力，行政事业单位应当参照财政部门指导意见，高度重视内部管理，尤其是财务方面的管理，加快速度搭建和发展管理会计体系，以促进行政事业单位的高质量发展。

一、管理会计的相关概念

当前市场竞争日益激烈，企事业单位对内部管理的要求也越来越高。在这样的背景下，管理会计应运而生。管理会计作为一个专业的财务领域，它以提供决策支持、优化资源配置、提升企事业单位效益为目标，相关人员工作需下沉至单位的业务层面，协助制定管理决策。与传统记账会计相比，它们相互关联依托，又不尽相同，在工作侧重面、工作方法、工作目标、应用范围和报告形式方面存在显著差异。

一是，在工作侧重面上，传统记账会计主要聚焦于财务数据的记录、整理和报告。这方面包括记录、核算、报表编制和税务筹划等职能，以满足外部利益相关者的需求。管理会计则涵盖更广泛的领域，如预算编制、成本控制、绩效评估和战略规划等，旨在为企业管理层提供决策支持。二是，在工作方法上，传统记账会计遵循会计准则和法律法规，采用固定的方法进行核算和报告。管理会计则根据企业实际需求和目标，灵活选择会计方法，更加注重财务数据的实际应用。三是，在工作目标方面，传统记账会计主要追求提供准确的财务信息，而管理会计则侧重于为企业内部管理层提供有针对性的决策依据，以协助企业实现战略目标和提高经济效益。四是，在应用范围和报告形式上，传统记账会计相对狭窄，主要关注企业的财务状况和经营成果，报告形式固定。管理会计则涉及企业经营的各个方面，报告形式灵活多样，更能满足企业的实际需求。这些差异共同构成了传统记账会计与管理会计在财务管理领域中的独特地位和作用。

二、行政事业单位中管理会计

应用的现状

（一）预算管理疏漏

预算管理涉及资金的分配、使用、监督等方面，是保障政府各项职能有效履行的基石。在预算编制、执行和监控等环节，都需要科学、规范和严谨地操作，以确保财政资源的合理分配和高效利用。然而，在实际操作中，行政事业单位人员对预算编制的重视程度却远远不够。这种观念的形成，既有制度层面的原因，也有思想层面的原因。制度层面上，一些单位尚未建立起一整套完善的预算管理制度，导致预算编制缺乏系统性和规范性。思想层面上，一些工作人员认为预算管理是财务部门的工作，缺乏积极参与的意识。因此，在现实操作中，预算编制工作常常陷入财务人员“闭门造车”的困境，且后期的预算监督执行工作也不能严格落实。

（二）成本管理难题

行政事业单位作为国家公共服务体系的重要组成部分，其公共性、非营利性、财政性使得它们在财政方面享有特定的支持和保障。然而，正由于这些特性，行政事业单位在成本管理和资金使用上常表现出一定的“自由度”，使其成本结构和支出行为可能出现一些情况。行政事业不以盈利为导向，其职能是为公众提供公共服务。因此，在成本管理和资金运用方面，它们往往不具备像企业那样的精细化特征。这并非出于刻意忽视，而是由单位的本质职能所决定。这种管理思路在实际操作中可能导致成本结构出现不合理之处。

（三）管理会计人才匮乏

在行政事业单位中，管理会计人才队伍的建设是推动管理会计体系应用的核心力量。然而，当前存在管理会计人员短缺，相关工作人员对管理会计理念和方法的理解与掌握不足的问题，制约了管理会计体系在行政事业单位的推广和应用。这主要源于三点原因。一是对管理会计重视不足，导致人员配备不足。二是现有的管理会计人员相对缺乏系统的管理会计知识，难以有效应对复杂多变的经济环境和管理需求。三是培训和选拔机制的不健全。这都是导致管理会计人才短缺的重要原因。

三、科学搭建行政事业单位的

管理会计体系

（一）明确目标与完善制度

首先，要明确体系建设的目标。行政事业单位的管理会计体系应以提高管理效率、优化资源配置、防范财务风险为核心目标。通过建立健全的管理会计体系，实现对单位财务状况的全面、准确、及时反映，为决策提供有力支持。其次，完善管理会计制度，确保会计核算、财务报告、成本控制、预算管理等各个环节的合规性与规范性。最后，还应注重制度的可操作性，确保在实际工作中能够得到有效执行。

（二）人才培养与技术运用

管理会计工作的顺利开展离不开专业的人才队伍。因此，行政事业单位应加强对管理会计人才的培养和引进，提高队伍的专业素养与实践能力。同时，行政事业单位应充分利用云计算、大数据等现代信息技术手段，提高管理会计工作的效率和准确性。通过建立数据共享平台，实现信息的实时更新和共享，为决策提供及时、准确的数据支持。

（三）风险评估与持续优化

风险评估和内部控制是管理会计体系的重要组成部分。行政事业单位应建立健全的风险评估机制，对单位的经济活动进行全面的风险评估，以便及时发现潜在风险。同时，要加强内部控制建设，确保各项经济活动的合规性和规范性，防范财务风险的发生。此外，管理会计体系的搭建是一个持续优化的过程。行政事业单位应根据实际情况不断调整和完善管理会计体系，确保其适应发展的需要。通过定期评估和分析管理会计体系的运行效果，能够及时发现问题并改进，不断提高管理会计工作的质量和效率。

结语

管理会计作为单位内部管理的重要工具，对于提高行政效率、优化资源配置、防范财务风险等方面具有不可替代的作用。综上所述，科学搭建行政事业单位的管理会计体系，需要从明确目标、完善制度、加强人才培养和团队建设、运用现代信息技术手段、强化风险评估和内部控制以及持续优化管理会计体系等方面入手。只有不断完善和优化管理会计体系，才能为行政事业单位的发展提供有力保障。