财政资金投入对乡村振兴的影响及优化策略

摘要：本文旨在探讨财政资金投入对乡村振兴的影响及优化策略，通过对财政资金投入规模、结构、使用效果等方面的分析，并提出了一系列政策建议，为乡村振兴的推动提供有价值的参考依据。

关键词：乡村振兴 财政资金 投入

在我国现代化建设中，乡村振兴扮演着重要角色，财政资金的投入是实现乡村振兴目标的关键。随着国家对乡村振兴战略的重视，财政资金投入规模不断扩大，投入结构也在不断优化。然而，如何更有效地利用财政资金，发挥其最大效益，仍然是当前亟待解决的问题。

一、财政资金投入对乡村振兴的影响

（一）推动乡村产业发展

一是财政资金的投入为乡村振兴提供了必要的资金保障和支持。为了有效降低农业生产风险并提升农民的收入水平，采取多项措施，包括增加农业保险保费补贴以及扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的覆盖范围。这些举措有助于为农业生产提供更加全面的保障，进而促进农民经济状况的改善和农村社会的稳定发展。同时，这也促进了农村基础设施建设和公共服务提升，改善了农民的生产生活条件。二是财政资金投入有助于推动农业农村现代化进程。通过支持乡村基础设施建设、发展特色产业、培育新型经营主体等方式，可以应积极推动农村第一、第二和第三产业的深度融合，增强农业产业链的完备性与市场竞争力，从而实现农村经济的多元化与可持续发展。这不仅可以提高农民的收入水平，还可以增强农村的可持续发展能力。三是“共富型”财政政策在推动乡村产业进步中扮演了至关重要的角色。此政策旨在通过引导社会资本和社会力量的广泛参与，实现乡村产业发展的多元化支撑，实现从单一依赖“加大财政投入”到构建多元化投融资机制的财政政策体系的转变。这一转变不仅有助于优化财政支持方式，还能增强资金的精准引导作用，从而聚焦于共同富裕的基本单元。此外，政府补助资金也积极支持村集体承接农业特色产业项目，如种养殖业、农产品加工、农旅文化等，为乡村经济的多元化发展注入新的活力。

（二）提升乡村治理能力

一是财政为农村事业的蓬勃发展提供了坚实的资金后盾。通过精心调配预算收支，我们协调乡村振兴中各方的利益诉求，确保资源得到合理分配。同时，我们灵活运用财政直接支出、税收调节、补贴激励以及政府采购等多样化政策工具，有力支撑国家各项“三农”政策的落地实施，为农村经济的持续繁荣和社会和谐稳定提供有力保障。二是财政在乡村振兴战略中，不仅扮演着政策引导的角色，更是推动战略实施的重要工具。通过建立和完善乡村振兴的财政投入与保障机制，我们能够有效调整和优化财政收支的规模和结构，从而提升涉农资金的使用效率和管理水平。这有助于构建一个稳健而高效的财政运行机制，为乡村振兴战略的顺利实施提供有力支撑。同时，我们还应灵活运用财税手段和相关政策，推动乡村治理体系的不断完善，为乡村的全面发展注入新的活力。三是财政不仅是乡村治理体系和治理能力的坚实基础，更是其不可或缺的重要支柱。它为乡村治理的各个环节和要素提供了必要的保障与支持，确保了乡村治理体系的稳健运行和高效发展。无论是乡村治理主体的培育壮大，还是治理规则的制定完善，亦或是治理要素的优化配置，都离不开财政的鼎力相助。可以说，财政的支持与保障是乡村治理体系得以形成和不断完善的关键所在。

（三）促进城乡融合发展

一是财政资金投入通过支持城乡基础设施建设，促进城乡之间的交通、通讯等基础设施的互联互通。这有助于缩小城乡之间的差距，提高农村地区的可达性和便利性，使得城乡之间的资源、信息、人才等能够更加便捷地流动和共享。二是财政资金投入还通过支持农村产业发展，推动农村经济的转型升级。通过发展现代农业、乡村旅游等产业，增加农民的收入来源，提高农村地区的经济实力和竞争力。这有助于吸引更多的城市资本和人才流向农村，促进城乡之间的产业融合和互补发展。三是财政资金的投入不仅聚焦于优化农村公共服务体系，更致力于提升农村地区教育、医疗、文化等领域的公共服务水平。通过加大投入力度，我们努力改善农民的生活质量，缩小城乡之间的公共服务差距，让农民在乡村振兴的过程中真切感受到获得感和幸福感。这些举措不仅有助于推动农村社会的全面发展，更能够激发农民参与乡村振兴的积极性，共同绘就美丽乡村的新篇章。

同时，财政资金的投入也促进了城乡之间的文化交流与融合。通过支持农村文化活动、推动城乡文化资源共享等方式，丰富了城乡居民的精神文化生活，增进了城乡之间的相互了解和认同。

（四）增强乡村振兴内生动力

一是财政资金的投入为乡村振兴提供了必要的资金保障和支持。通过增加农业保险保费补贴，以及扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的覆盖范围等一系列举措，有效减轻农业生产过程中的风险负担。这些措施的实施，不仅有助于减少农业生产中的不确定性，稳定农民的收入预期，而且能够切实提升农民的收入水平，增强他们抵御风险的能力。通过这些努力，可以为农民创造一个更加安全、稳定的生产环境，进一步激发他们投身农业生产的积极性，推动农村经济的持续健康发展。同时，这也促进了农村基础设施建设和公共服务提升，改善了农民的生产生活条件。这些措施有助于推动农村各项事业的发展，进而提升乡村治理的能力和水平。二是财政资金投入在乡村振兴战略中发挥着举足轻重的政策性和工具性作用。通过建立健全乡村振兴的财政投入和保障机制，我们得以精准调整财政收支规模与结构，优化财政涉农资金的配置与管理效率，从而构建出高效稳健的财政运行机制。在此过程中，财税手段及相关政策的灵活运用至关重要，它们为乡村治理体系的完善提供了有力支撑。这些措施的实施，不仅确保了乡村振兴战略的顺利推进，更促进了乡村治理体系的日益完善，为乡村的全面振兴奠定了坚实基础。三是财政资金投入还注重精准安排使用资金和加快资金支出进度。通过加强项目的论证和储备，搭建资金精准使用的平台，严格控制追加事项，强化投资评审监督等方式，实现了项目资金投入的规范化、精细化。这提升了资金的使用效益，确保了资金能够准确投入到乡村振兴的重点领域和项目上。四是财政资金投入还强调强化项目资金监管。通过主动对接相关单位和组织工作组定期对项目进展跟踪检查等方式，核查资金落实情况并指导督促主责部门做好资金的规划使用。此举无疑加强了项目资金的监管力度，为资金的安全和有效使用提供了坚实保障。通过严格监管，我们确保了每一笔资金都能够精准投放到乡村振兴的关键领域和重点项目上，避免了资金的浪费和滥用。同时，这也提高了资金的使用效率，使得乡村振兴工作能够取得更加显著的成效。加强资金监管，不仅是对财政责任的履行，更是对农民利益的维护，有助于推动乡村振兴战略的深入实施。

二、财政资金投入优化策略

（一）形成多元投入，提升财力总规模

一是政府作为乡村振兴的主导力量，需要继续加大财政投入力度，确保财政优先保障农业农村发展。同时，要优化财政投入结构，将资金更多地向关键领域和薄弱环节倾斜，如农村基础设施建设、农业科技创新、人才培养等。此外，政府还应积极发挥引导作用，通过政策扶持、税收优惠等方式，吸引社会资本参与乡村振兴。二是金融机构在乡村振兴多元投入中扮演着重要角色。金融机构在推动乡村振兴的过程中，应积极创新金融产品和服务，以更好地满足乡村振兴多样化的融资需求。具体而言，可以通过开展农村土地承包经营权抵押贷款、农村住房财产权抵押贷款等新型金融产品，为农民和农业企业提供更多的融资渠道。此外，金融机构还应加强与政府、企业等各方的合作，共同推动乡村振兴项目的落地实施。通过政银企合作，可以形成合力，共同解决乡村振兴中的资金、技术和市场等问题，推动乡村振兴战略的顺利实施。三是社会资本也是乡村振兴多元投入的重要来源。政府应放宽市场准入，为社会资本参与乡村振兴提供便利。同时，通过完善相关政策法规，保障社会资本在乡村振兴中的合法权益，激发其投资热情。社会资本在推动乡村经济发展中发挥着关键作用。通过投资农业产业、乡村旅游和农村电商等多个领域，社会资本能够有效促进乡村产业的多元化融合，进而提升乡村经济的综合竞争力。这种融合发展的方式有助于形成产业互补、资源共享的良好局面，为乡村经济的持续健康发展注入新的活力。

（二）集中力量，优化资源配置，增强发展潜力和可持续性

一是优化投入结构。在财政资金投入过程中要注重优化结构，避免“撒胡椒面”的现象发生。可以通过加大基础设施建设和公共服务领域的投入力度来推动乡村全面振兴；重视引导社会资本参与乡村振兴，构建多元化的投入体系，形成协同发展的良好局面。二是注重可持续性。在推进乡村振兴过程中要注重生态环境的保护和治理坚持绿色发展理念；建立健全长效管理机制确保各项政策措施落到实处并取得良好效果等措施来保证乡村振兴的可持续性。三是加强监管和绩效评估。建立健全财政资金投入的监管机制和绩效评估机制加强对资金使用的全过程监管和对项目成果的评估考核。通过引入第三方机构进行独立评估等方式来提高评估结果的客观性和公正性并根据评估结果及时调整和优化财政资金投入策略和管理方式等举措来促进乡村振兴工作的深入开展并取得更好的成效和可持续性成果。

（三）深化规划与部署，为乡村振兴布好“先手局”

一是早部署、早谋划至关重要。这意味着相关部门需要提前制定乡村振兴的详细计划和实施方案，明确各阶段的目标和任务。通过系统梳理涉农资金需求，可以确保资金的有效利用，避免资金浪费和短缺。同时，加强涉农项目的科学指导、前期论证和谋划储备，有助于提升项目的质量和效益，确保乡村振兴战略的有效实施。二是积极探索推进事前绩效评估与涉农项目挂钩衔接是强化安排部署的重要举措。事前绩效评估可以对项目的可行性、预期效益等进行全面评估，为决策提供科学依据。通过将事前绩效评估与涉农项目挂钩，可以从项目立项审批、土地征用拆迁、招投标等方面严格落实全链条、全覆盖的审核机制。这有助于确保项目的合规性、科学性和可持续性，提高财政资金的使用效率。三是强化安排部署还需要注重与其他政策的协调配合。乡村振兴是一个系统工程，需要政府、市场、社会等多方参与。因此，在强化安排部署的过程中，应加强与相关政策的衔接和协调，形成政策合力，共同推动乡村振兴。

参考文献：

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（作者单位：1北京市农林科学院2北京市农业机械试验鉴定推广站）

责任编辑：李丽君