基于双重预防机制大数据应用分析的供电企业风险画像和预警模型建设研究

伴随风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，供电企业建立了更为客观，全面的安全风险与隐患数据库，并以风险驱动管理的核心理念，动态、高效指导着各专业、各业务安全管理工作。基于供电企业业务的多样性与复杂性，风险与隐患数据往往采用分专业建设、管理与应用。那么，如何基于当前双预机制大数据，系统呈现企业风险画像，以动态指导企业安全管理，及时启动预警，实现企业风险预控，是供电企业亟需解决的课题。

一、供电企业双重预防机制数据特点

风险分级管控是以风险评估为基础，制定并落实相关法律法规、规章制度、技术标准及规程规定，使安全管理活动规范有序开展，以达到预防预控、安全生产的目的。供电企业围绕人身安全、电网安全、设备安全、网络安全等安全管理目标，分专业建立了作业安全、设备安全、电网安全、网络安全、职业健康安全、环境保护等专业风险数据库，梳理了作业任务、业务事项全流域、全过程风险事件，识别危害与特点，评估事件发生的可能性与后果，量化风险值，明确新增风险控制措施并形成专业风险评估报告。分专业风险评估数据库的建立，刻画了专业风险画像，指明了专业风险管控的方向，同时也为企业层面的机制建设、专项工作与重点工作指明了重点，解决“想不到”“管不了”的各类风险，是防范事故的第一个防线。

隐患排查治理是以专项排查活动为基础，是对风险管控措施的执行、现有管理的重点问题或缺漏问题的排查、治理，目的是及时消除隐患，促进风险管控的持续完善。供电企业隐患数据按照专业管控主体，一般分为系统运行专业、生产技术专业、市场营销专业、基建专业、新兴业务专业、规划专业、行政办公专业、数字化专业、安全监管专业、供应链专业，包含隐患排查数据与隐患治理数据。隐患排查主要针对各专业风险数据库、风险报告等风险管控措施执行的有效性、新风险、新问题进行排查，并形成隐患分级。隐患排查数据是对专业风险管控效能的检验，是专业风险管控失效点、遗漏点的集合，是已经出现的不安全行为与不安全状态的集合。隐患治理数据是对隐患治理实施成效的闭环跟踪，是企业各专业当前不符合项的集合。隐患排查治理解决“没管好”的风险，是防范事故的第二个防线。

风险分级管控与隐患治理底层逻辑如图1所示。

二、企业风险画像的建立

（一）企业风险画像建立的目的

企业风险画像是在当前风险、隐患管理真实数据的基础上，对各类数据进行分类整理，基于一定的原则和目的，帮助管理人员了解当前企业风险管理效能、安全风险状况、安全风险管控能力等全方位的信息，分维度设置评价指标，通过赋值、加权、统计，构造企业风险画像，以可视化的方式呈现企业安全管理现状，以掌握动态运行情况并实时预警。

基于当前供电企业安全管理现状，企业风险画像的建立需要实现两个目标。一是既要呈现出当前不符合项的整体状况，又要刻画当前企业的风险管控能力。二是既要立足于专业风险与隐患数据，又要服务于企业安全管理，服务于企业高层管理人员，确保能够从顶层推动风险预控的实施与落地。

（二）企业风险画像指标设立的原则

1.风险管理属性与责任主体管理并重

考虑到安全与管理、投入和效益的正相关性以及管理主体的内驱动力及专业特性差异，企业画像除了考虑安全风险直接相关的指标外，还应从企业安全管理体系建设的角度推动企业画像的完善。一方面反应企业整体风险管理水平；另95e14c8cdcdd18b5d0bdff4ea3519ef3一方面，从管理主体考虑，既要考虑共同点，又要保存差异。

2.服务现代化企业安全管理模式

企业风险画像不仅仅是综合呈现安全风险现状，动态启动预警管理，还应与当前安全基础管理策略相结合，促动企业安全风险系统管控，例如与安全生产巡查定责标准结合，迅速定位责任主体，夯实“三管三必须”，打破安全管理只局限于安监专业、生产专业的传统管理模式。

（三）企业风险画像核心指标

1.关键风险管控绩效指标集

关键风险管控绩效指标集主要呈现企业关键过程、关键管理节点与管控要求的实施结果，指明导致企业风险的原因，为企业风险管控提供对象。

当前电力安全管理战略定位（从国家安全角度管控电力）决定了企业安全管理范畴扩增，同时供电企业业务种类繁多，因此如何识别影响各类安全目标的关键过程、关键节点是一个关键。“卓越绩效模式”是80年代后期美国创建的一种世界级企业成功的管理模式，其核心是强化组织的顾客满意意识和创新活动，追求卓越的经营绩效。供电企业关键风险管控绩效指标的提取，借鉴卓越绩效模式，其主要实施的思路为基于风险发生规律，分专业识别关键任务事项，形成各专业核心指标，设置达标值，以达标数量进行统计，例如安监专业指标包括责任书签订率、保供电用户供电可靠率、安全检查问题闭环整改率、严重违章发现率、违章闭环整改率、安全生产会议部署工作任务完成率、应急装备可用率、应急演练计划完成率、安全工器具送检及时率、百万工时工伤意外率、事故事件调查报告不规范率、安全文化评价分数等。

2.风险管控效能指标集

风险管控效能指标集主要呈现企业风险预控能力与实施效果。

基于双重预防机制建设的底层机理，“风险挺在隐患前面，隐患挺在事故前面”，隐患排查的结果充分验证了风险管控效能，指出了风险管控措施失效点与遗漏点，因此风险管控效能指标的提取可以以隐患排查数据为支撑，设置各专业隐患数量与严重程度分级指标为风险管控效能的验证指标。

在创建国际一流企业的大背景下，大多数供电企业细化了隐患分级，同时为推进“三管三必须”全员责任制的知责明责履责工作，风险管控效能指标的设立可以将隐患分级与责任履职分级相结合，例如部分企业可以将风险管控效能指标按照“杜绝、严禁、违章、规范”四级问题性质的分布数量进行设置。

3.隐患治理效能指标集合

隐患治理效能指标集主要呈现企业隐患治理，当前不安全状态、不安全行为、不规范管理的分布与验证情况。

隐患治理效能是企业隐患闭环整改效果的验证，其指标的设置与选取以隐患闭环整改数据为基础，设置各专业未闭环整改的隐患数量与严重程度分级指标为隐患治理效能的验证指标。同时为了操作的便捷性，可参照风险管控效能指标设置，选取未闭环整改隐患在“杜绝、严禁、违章、规范”四级的问题性质分布数量进行设置。

（四）企业风险预警分级

企业风险预警分级一般分为四级，由高到低分别以“红、橙、黄、蓝”标示。从促发安全管理内生动力，便于企业顶层管理决策的考虑，企业风险预警分级可参考如下方式：

1.关键风险管控绩效指标

按照各专业达标占比进行分级，达标率在80%及以下为红色预警；达标率在80%-90%，不含80%为橙色预警；达标率90%-95%，不含90%为黄色预警；高于95%为蓝色预警。

2.风险管控效能指标与隐患治理效能指标

风险管控效能指标与隐患治理指标按照“杜绝、严禁、违章、规范”四类问题性质的占比进行分级，当出现杜绝类或3个以上严禁类问题为红色预警；当出现严禁类或10个以上违章类问题为橙色预警；当出现违章类或15个以上规范类为黄色预警；当出现15以下规范类问题为蓝色预警。

三、企业风险画像与预警机制建设及应用建议

第一，从企业安全管理顶层设计出发选取预警指标，从自身安全管理水平出发确定预警分级标准。本文企业风险画像与预警机制建设以广东电网中山供电局为例，综合考量专业安全自主管理的需求，结合当前履职评价与安全管理精益度而设置。其他供电企业在设置指标与分级标准时，可充分考虑企业安全管理难点、切入点与安全管理现状。

第二，双重预防机制数据的深入应用。双重预防机制的建设，为企业提供了宝贵的风险数据，展示了冰山下的面貌与事故事件发生机理，有助于寻找导致风险事件的规律，其深度价值还有待挖掘，可为企业资源的优化配置提供依据。

作者单位： 广东电网有限责任公司中山供电局

基金项目：本论文由广东电网有限责任公司中山供电局技术服务项目“基于数字化应用的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制应用优化研究”资助（GDKJXM20230525）。