凝聚国防动员建设融合发展合力

习近平总书记关于国防动员的一系列重要论述，是做好新时代国防动员工作的根本遵循。国防动员体制改革落地后，江苏国动人始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，按照省委省政府的部署要求，着力转职能、建机制、强基础、促发展，以奋斗者的姿态开启新征程、勇担新使命、展现新作为，全省各级国防动员高质量发展呈现出蓬勃向上的崭新面貌。

开新图强，在改革重塑中构建协同体系

国防动员体制改革是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的“国之大者”，江苏坚持上下联动，坚决完成国防动员体制改革重塑任务。

对标对表推动体制改革。围绕跨领域跨部门改革任务，紧贴实际压茬推进，明确牵头部门和责任单位，构建省委改革办牵头抓总、责任单位具体实施的改革推进体系，融合推进国防动员体制改革工作。军地深入调研论证，共同谋划深化国防动员体制改革顶层设计，通过压实各方责任，明确时间节点，严密组织人员转隶、资产移交等工作，确保改革进程中市县各级人员不缺位、指挥不断链、工作不断档。

一体联动完善运行体系。改革重塑后，全省各级国动系统把一体协同的理念体现到工作的方方面面，联合开展预案编制、规章制定、项目推进、演习演练等重要工作，真正做到“1+1>2”。体系重塑之初，通过军地共同拟定各级国动委及联办的系列管理规章，从机制上进一步厘清军地职责。通过召开军地工作联席会议和工作对接会议，切实让军队了解地方拥有什么资源，让地方知道军队需要什么资源。各级国动办充分发挥综合协调职能，不等不靠做好服务保障，及时高效抓好督促落实，跟进推动重点任务，为国防动员需求侧和供给侧双轮驱动、精准对接、联合发力提供支撑平台。

紧贴使命凝聚发展合力。积极适应国防动员“协调军地、面向三军”这一职能定位，进一步加强军地各领域各部门各层级的统筹协调、需求对接，综合运用规划引导、体制创新、政策扶持、法治保障等手段，凝聚经济建设和国防建设融合发展的合力。根据党委政府的动员决策部署，国防动员各成员单位发挥各自优势，充分盘活本部门资源，以动员需求和动员任务为牵引，共同搞好动员潜力调查与评估，为平时准备、战时动员提供准确依据；研究制定国防动员总体和专项规划，建立层次分明、领域全面的动员方案与计划体系，使动员任务、实施条件、组织指挥、方法手段、准备时限和保障措施等要素明确清晰，便于操作；加强对负有动员职责的相关职能部门指导与协调，使动员系统的工作有序展开、高效运转、保证质量。

聚焦打赢，在真训实练中提升援战质效

按照改革赋予的职责使命，始终从备战打仗的高度思练兵、谋备战，做到中心居中、主业主抓。

紧盯任务需求磨尖刀。结合形势变化与任务转换需要，采取“命题式点学”和“菜单式送学”等方式，分层级举办多轮次业务培训和竞赛，加快补齐知识短板、能力弱项。为拓宽业务培训渠道，采取“线上线下结合、军地异地同步”的方式，组织近6000人参加全省国动系统业务培训，开创了异地同步展开联学联训的新模式。全省13个设区市国动办以同题共答为导向，举办近百场次不同类型的动员业务培训，把队伍放在任务中锤炼，积极营造“学用结合、以学促干”的浓厚氛围，着力提升国动队伍履职能力。

聚焦主责主业抓战备。秉承“战备抓新质、应急抓常态、体系抓支撑、配合抓融入”的理念，坚定不移把练兵备战作为中心工作常抓不懈，不断强化忧患意识，全部心思向援战保障聚焦。我们坚持把练兵备战作为政治责任、时代课题摆上重要位置，常议练兵之事、常想备战之策，确立向战为战的动员训练导向，坚持用打仗的“尺子”检验提高动员编案和演训水平，为确保“手中有力量、队伍有素质、行动有能力”奠定了坚实基础。为解决跨区域支援难、遇有紧急情况应急难的问题，全省各地国动办分别会同军分区动员处进一步加强国防动员专业队整组工作，结合实际组建抢险抢修、医疗救护、交通运输、通信保障等30余支动员专业保障队伍，有效提升了备战打赢体系新能力。

瞄准新质力量谋突破。充分发挥江苏在调动社会各领域人才、技术、产业资源为战服务上的优势，注重储备新域新质动员潜力，合力做好军地人才双向共育。积极征集军民两用科技成果，双向拉动，加快形成平战结合、全域遂行、精准高效的国防动员新域新质力量，为全面提升国防动员保障潜能提供过硬可靠的新质支撑。统筹整体布局，按照“一网统管”理念，注重在集成融合、强链补链延链上下功夫，加强数字化、智能化国动信息系统建设，力求打通需求提报链路、潜力数据供给链路，着力解决潜力核查条块分割、各自为政的问题。加快建设“数字动员”一体化平台，着力构建集组织指挥、信息互通、防护救援、潜力统计、通信警报、设施维护、工程维管等多业务、多领域、全要素于一体的动员信息体系，努力实现平时信息储备与战时能力建设的高效转化。

不忘初心，在务实为民中扛起使命担当

坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕百姓所需、所思、所盼，积极探索“我为群众办实事”创新发展路径，着力解决群众的操心事、烦心事。

更新思维理念做实功。老责要扛、新责要担。为了满足人民群众对美好生活的期盼，我们紧紧抓住党建工作责任制这个“牛鼻子”，认真制定全面从严治党和党建三级责任清单，把党建主体责任具体化、项目化，形成了看得见、摸得着的机关党建具体责任清单和为群众办实事任务清单。健全“双随机、一公开”监管常态化机制，持续落实好政务服务“一网通办”“联审联批”等举措，不断提升民生服务质效。针对人防行政审批人员的调整，适时举办人防行政审批业务实操培训，切实提升行政服务效能。

盘活各地资源办实事。利用平战结合人防工程助力改善城市环境，缓解交通拥堵和停车难问题，积极推进惠民人防工程建设，今年已向社会新增人防停车位9.8万个，有效提升了群众的满意度和获得感。每年夏天，各地国动办主动开放人防工程纳凉点，积极完善防空洞纳凉条件，让防空洞成为老百姓纳凉、休闲、娱乐、学习的好去处，深受群众好评。省国动办连续8年与省应急管理厅、省科协、省红十字会等单位共同组织“安全应急科普环省行”活动，抓住科普宣传周等关键环节，面向全社会开展防灾减灾科普，线上线下受众量超千万人次。

主动助企惠民出实招。把企业的呼声、群众的心声作为工作遵循，力求使国动工作合乎民意、切实可行，赢得人民群众的广泛认同。在优化人防营商环境上，聚焦企业关切，主动对标长三角人防行业市场，努力推进长三角地区人防市场一体化合作，有效形成了政策互认、标准共用、创新共享、优势互补、市场开放、竞争有序的市场格局。贯彻落实国家人防办关于“取消人防专用设备跨省域销售、安装限制”的通知要求，推动形成统一开放、竞争有序的人民防空工程防护、工程防化、警报设备市场体系。主动开展送技入企活动，定期发布人防工程定额造价信息，测算编制省内260种防护设备信息价并及时向社会发布。全省13个设区市，在除了指挥工程以外的所有人防工程区域统一规范标识设置，让群众一目了然、一看就懂，从而做到心中有数、遇事不慌。

（作者系江苏省国防动员办公室党组书记、主任）责任编辑：霍宏光