广西公路建设安全管理现状与对策分析

李永斌 周贤伟

作者简介：李永斌（1976—），经济师，研究方向：安全工程。

文章收集32个高速公路项目的安全隐患信息，采用层次分析法和熵权法对广西高速公路建设单位、监理单位和施工单位的安全隐患信息进行重要度分析，得出目前广西区内公路建设主要存在责任落实、公路信息化建设以及人员机构与专业水平和项目规模不匹配这三个问题，并提出了无缝隙安全监管理念、网格化管理、大语言模型助力智能决策以及安全管理人员定期专业水平考核等对策建议。

公路建设；安全管理；AHP；熵权法

U492.8A632184

0 引言

近年来，广西公路建设取得了长足进步，公路项目建设安全管理水平不断提升，安全生产事故整体呈下降趋势，但安全形势仍不容乐观。目前针对公路建设安全管理现状的文献较少，因此通过对目前公路建设项目中出现的安全隐患进行统计分析，进而提出相应的对策建议，对于提高广西公路建设的安全水平，加强安全管理，建立安全标准化管理体系有着重要意义，能为广西公路建设安全管理提供借鉴和参考。

目前对于高速公路安全管理问题众多学者进行了大量研究，主要集中在两个方面：

（1）对目前安全体系的探讨研究。如张洋研究如何评估公路施工企业的安全管理水平［1］；孙佳男对高速公路建设项目施工安全管理结构的探索［2］；李国良等开展基于集对分析（SPA）高速公路施工现场安全管理规范性评价［3］等诸多此类研究。

（2）探讨信息化技术对于某个施工阶段的安全水平的影响，此类研究有华昕若开展的BIM技术在高速公路跨线桥施工安全管理中的应用研究［4］；王学锋等将BIM技术应用于桥施工管理中，保证了工程质量和施工安全性［5］；刘朝阳等以事故树为主体架构开展桥梁施工过程安全评估及预警研究［6］；张子凯针对长隧道机电交安工程施工过程中出现的各类风险，总结探索了各项管理措施，并运用”互联网+安全“助力安全管理［7］；SINGH等通过智能物联网传感器和机器学习实现高速公路数字化，以实现安全管理水平提升［8］。

诸多学者对于安全体系探讨和技术的应用做了许多贡献，但大多针对于某个高速公路项目，样本太少，存在一定局限性，其次由于地域不同，地质地貌、工程难度和人员素质都有显著差异。目前对广西区内高速公路建设安全管理现状鲜有研究，因此本文通过收集广西区内32个高速公路项目建设单位、监理单位和施工单位的安全隐患，通过层次分析法和熵权法得出各隐患对于安全管理的重要度排序，进而分析背后的潜在原因，提出针对性的对策建议。

1 理论方法

1.1 层次分析法

层次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是一种用于多准则决策的定量分析方法，也是一种计算主观权重的方法，适用于缺乏数据的优先级排序问题，当需要对一系列方案或项目进行排序时，AHP可以帮助确定它们的相对重要性，从而进行优先级排序。具体原理如下：

1.1.1 构建判断矩阵

对于每个层次，构建判断矩阵来比较不同因素之间的重要性。使用1～9的尺度进行比较，其中1表示两个因素具有相同的重要性，9表示一个因素比另一个因素重要性更高。判断矩阵如表1所示（数字表示因素i相对于因素j的重要性）［9］。

1.1.2 计算主观权重系数

首先对判断矩阵进行几何平均，按式（1）获得初始权重，然后再按照式（2）进行归一化处理。

1.2 熵权法

熵权法是一种用于确定权重的方法，它基于已有的客观条件和评价指标提供的信息。该方法的核心思想是通过研究对象在不同指标上的数值差异来确定各个指标的权重。当某一指标的数值差异较大时，该指标的权重也相应增大。因此，熵权法能够揭示数据中潜在的信息，增强指标之间的差异性，并且能够客观地为各项指标赋予权重值［10］。

具体而言，首先需要计算每个指标的相对熵值，然后通过将每个指标的相对熵值除以所有相对熵值的总和，来计算每个指标的权重，这样可以确保所有指标的权重之和为1。通过熵权法，能够准确地确定各个指标的权重，从而更好地评估和比较不同指标的重要性。

[=XHY（]广西公路建设安全管理现状与对策分析/李永斌，周贤伟

2 广西区内公路施工安全标准化管理现状

广西公路建设是广西壮族自治区基础设施建设的重要组成部分，对于促进经济发展、改善交通条件、提升人民生活水平具有重要意义。本研究收集了广西某交通投资建设运营平台公司高速公路项目的相关安全隐患数据，共涉及32个项目，如图1所示。其中，已建成通车运营的项目有12个，建设项目12个。此外，还有8个项目处于前期筹备阶段。针对本文的数据较少且单一的情况，相较于其他需要大量数据的客观赋权评判方法，层次分析法和熵权法对于数据的要求较低，且两者一个主观方法一个客观方法，得出的结果可以相互印证。因此，本文主要采用主观赋权的层次分析法和客观赋权的熵权法对安全隐患数据进行重要度分析。

2.1 建设单位安全管理现状

在2022年度对建设单位的安全检查中发现了73个问题或隐患。具体分布如图2所示。

图2 建设单位2022年安全隐患数据分布柱状图

上述数据反映了广西公路建设单位存在的主要安全隐患以及涉及问题数量，针对各安全隐患对安全管理存在不同影响程度的问题，将采用层次分析法（AHP）和熵权法对各个安全隐患因素进行重要度排序，进而得出该安全隐患对安全管理的影响程度。具体流程如下。

（1）AHP：构建判断矩阵，对于每个层次，构建判断矩阵来比较不同因素之间的重要性。使用1～9的尺度进行比较，如表2所示。该矩阵的通过了一致性校验，CR值为0.0144，证明该判断矩阵的合理性。

（2）熵权法：熵权法是一种常用的多指标权重确定方法，它可以根据指标之间的差异来确定各指标的权重，进而获得评价对象得分情况，根据得分对评价对象进行排序，如表3所示。

从以上数据可知，根据AHP法，建设单位安全隐患重要度排在前三位的分别是：行业主管部门安全生产专项工作、建设单位工作效能、安全管理责任落实。根据熵权法，建设单位安全隐患重要度排在前三位的分别是行业主管部门安全生产专项工作、建设单位工作效能、安全检查考核。通过上述两种方法得出的结果相互验证可知，行业主管部门安全生产专项工作和建设单位工作效能这两方面的安全隐患对建设单位的安全管理影响最大。

2.2 监理单位安全管理现状

2022年，监理单位的安全检查共发现了136个问题或隐患。具体分布如图3所示。

为了能有效分辨出各安全隐患对目前监理单位安全管理工作的影响，将同样采用层次分析法（AHP）和熵权法对各个安全隐患因素进行重要度排序，进而得出该安全隐患对安全管理的影响程度。

（1）AHP：判别矩阵如表4所示，该矩阵通过了一致性校验，CR值为0.057 5，证明了该判断矩阵的合理性。

（2）熵权法：安全隐患计算得分如表5所示。

根据AHP法计算结果显示，监理单位安全隐患重要度排在前三位分别是：审查审批、责任落实、监理工作效能生产；根据熵权法，监理单位安全隐患重要度排在前三位的分别是审查审批、责任落实、行业主管部门安全生产专项工作。通过上述两种方法得出的结果相互验证可知，审查审批和责任落实这两方面的安全隐患对监理单位的安全管理影响最大。

2.3 施工单位安全管理现状

施工单位在整个高速公路建设过程中一直处于一线，并直接参与劳务工人的管理，因此其安全管理具有复杂性。主要体现在以下两个方面：

（1）安全生产基础管理方面：安全基础资料包括各种安全教育培训、安全检查和安全会议，是确保施工过程中安全的必要手段。然而，目前存在以下问题：安全生产条件未得到充分保障，安全生产责任未有效落实；项目管理人员年轻化程度较高，一线人员施工安全管理能力跟不上业务扩张的步伐；平安工地相关工作及安全基础管理工作不扎实；部分项目的安全生产标准化程度不高，推行安全标准化建设不力，现场管理混乱等一系列安全管理问题。

（2）施工现场安全管理方面：现场安全管理可以及时发现和纠正施工现场的安全隐患，确保施工人员的生命安全。目前施工单位存在以下现场安全管理问题：部分项目隧道施工现场未严格落实门禁管理制度及人员精准定位系统建设；隧道火工材料管理不严格；涉路施工管理不严格；个别项目防撞护栏施工未采用施工挂篮，不符合标准化要求；架桥机设备现场管理不到位；消防管理不到位；临时油库管理不到位；临时用电不规范，重复出现用电隐患；对相关方的监督管理不到位；安全标识标牌未设置或存在缺失现象等一系列现场安全问题。

上述安全隐患问题可以归纳成4个要点，分别是责任落实、安全专业水平不够、现场安全标准化不达标，安全基础资料管理混乱。由于施工单位缺少安全隐患数据，因此只采取层次分析法进行重要度排序，依据上述内容建立判别矩阵如下，CR值为0.0015，通过了一致性检验。根据表6数据显示责任落实、安全专业水平不够和现场安全标准化不达标是目前施工单位安全隐患中存在的主要问题。

2.4 公路建设施工安全问题原因分析

通过对高速公路建设的三大主体单位目前存在安全隐患运用层次分析法和熵权法进行重要度研究，得出了各参建单位安全管理的目前存在的主要问题。

（1）建设单位的主要问题是行业主管部门安全生产专项工作、建设单位工作效能。究其原因主要有以下三点：①近几年广西公路工程建设投资规模不断增加，公司业务飞速发展，但人才培养上没有与之相匹配；②存在工程岗转安全岗的情况，但人员安全意识和岗位责任认识并没有及时转变；③建设指挥部安全管理机构大多为临时性组织结构，以三年工期为界限，这就导致了建设单位在工作效能上存在的问题较为突出。

（2）监理单位的主要问题是审查审批、责任落实。究其原因主要有以下两点：①公路水运工程建设投资规模不断增加，监理单位安全管理人员和机构不健全，导致责任落实问题较为突出；②监理单位安全管理人员素质参差不齐，专业安全知识有限，安全生产条件核查落实不严，导致审查审批工作问题较多。

（3）施工单位的主要问题是责任落实和安全专业水平不够。究其原因主要有以下三点：①目前施工单位以包代管现象较为严重，导致施工单位无法落实安全生产主体责任；②各单位都有其安全生产系统，系统冗余不互通，重复工作增加了一线管理人员的负担，导致工作效能和安全专业水平无法提高；③公路项目规模的扩张但相关安全管理人员工作经验欠缺，无法满足工作开展需要。

针对公路建设三大主体单位表现出的问题，可以对其进行归纳凝练成三点：（1）责任无法落实到位缺乏有效监管和奖惩手段；（2）公路安全管理建设信息化还不够完善；（3）人员机构与专业水平和项目规模不匹配。

3 对策建议

（1）针对安全生产责任落实问题有以下三点建议：①引入无缝隙安全监管理念，借助信息化手段记录所有环节实现全流程监管；②推动现场实施网格化管理，细分各网格区域内的安全生产责任，强化安全生产监督职能，保障责任落实到位；③树立正确的安全价值观念，如安全隐患上报“报小不报大”，做职场“老好人“等，这些错误的安全价值观念是造成责任无法落实的原因之一，对此可以采取一些培训教育，激励引导等常规手段进行纠正。

（2）针对公路安全管理信息化建设的问题有以下三点建议：①加强图像识别和行为分析等人工智能技术在公路建设过程中的应用水平，从是否佩戴安全帽这种简单识别转到更复杂的人员不安全行为识别和预测［11］；②引入大语言模型助力安全管理系统智能决策，大语言模型可以对公路建设领域的大量数据进行分析和挖掘，提供决策支持；③加强互联互通能力，打破系统壁垒实现数据融合，减少重复工作和冗余操作，助力提升公路建设和运营安全水平。

（3）针对人员机构与专业水平和项目规模不匹配的问题有以下两点建议：①推行安全管理人员定期专业水平考核，将考核成绩作为年终绩效考核指标之一，设立考核奖励，鼓励一线管理人员主动提升自身专业水平；②通过一人一码等信息化管理手段对劳务人员安全培训进行有效监管，进而提升一线安全管理人员工作效率，在一定程度上解决人员不足的问题［12］。

4 结语

在公路建设过程中，安全管理的重要性不可忽视。确保公路建设的安全性是保障公路建设顺利推进的必要条件。随着广西公路建设规模的增加，相应的也暴露出了一些安全管理方面的问题和挑战。本文通过层次分析法和熵权法对广西区内32个公路项目的安全隐患数据进行了深入分析。针对目前区内公路存在的责任落实、公路安全管理信息化建设以及人员机构与专业水平和项目规模不匹配等问题提出了无缝隙安全监管理念、网格化管理、人工智能技术深层次应用、引入大语言模型助力智能决策以及安全管理人员定期专业水平考核等意见。这些对策将有助于提高安全管理效率和准确性，促进参建单位的安全意识和技能提升，确保公路建设的安全。

参考文献

［1］张 洋.公路工程安全管理综合评价研究［J］.公路，2022，67（12）：310-314.

［2］孙佳男.高速公路建设项目施工安全管理结构的探索［J］.公路，2020，65（6）：172-175.

［3］李国良，赵 蕊，廖恒枭，等.高速公路施工现场安全管理规范性的SPA评价［J］.中国安全科学学报，2018，28（12）：122-128.

［4］华昕若.BIM技术在高速公路跨线桥施工安全管理中的应用研究［J］.公路工程，2017，42（1）：147-151.

［5］王学峰，赵永锋.BIM技术在霍永高速公路芝河大桥施工管理中的应用［J］.中外公路，2018，38（3）：335-338.

［6］刘朝阳，吕永波，刘步实，等.高速公路桥梁施工过程安全评估及预警研究［J］.北京交通大学学报，2019，43（2）：131-136.

［7］张子凯.高速公路长隧道机电交安工程施工安全管理探索及应用［J］.公路，2020，65（12）：220-223.

［8］SINGH R，SHARMA R，VASEEM AKRAM S，et al.Highway 4.0：Digitalization of highways for vulnerable road safety development with intelligent IoT sensors and machine learning［J］.Safety Science，2021（143）：176-188.

［9］王晓丽，沈哲苑，李丽萍，等.基于正交试验结合基准关联度和AHP-熵权法优化经典名方黄连汤提取工艺［J］.中草药，2023，54（15）：4 804-4 811.

［10］宋守许，姚大翔，周 丹，等.基于组合赋权-TOPSIS法的拆卸方案决策研究［J］.合肥工业大学学报（自然科学版），2023，46（7）：886-892，899.

［11］吴真真，唐 超，杨晓飞.基于深度学习的视频识别及动态监测技术应用——以轨道交通建设工程为例［J］.测绘通报，2022（9）：23-28.

［12］王佳鑫，谭威威.实施安全生产标准化建设的意义［J］.煤矿安全，2013，44（4）：227-229.