“一二三”新模式提升城市基层治理质效

刘淼 孙邈

“城市基层治理的重点是什么，居民的期待是什么，我们就下大力气抓什么。只有把增强基层党组织政治功能和组织功能与解决群众急难愁盼问题紧密联系起来，才能不断提升城市基层治理效能。”朝阳市委组织部副部长郭永杰表示。

朝阳市聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能，探索实行“一二三”治理模式，推动城市基层党建各项工作提质增效，为全市经济社会高质量发展提供坚强组织保障。

深化一项落实机制，推动党建联建工作取得新突破。纵深推进街道社区统筹落实机制，加强对辖区各类组织和工作的领导，优化组织设置，制发《加强街道“大工委”、社区“大党委”建设的实施方案》，明确街道“大工委”、社区“大党委”组建要求。建立联席会商、项目领办、结对共建、协调联动、考核评议5项制度，实行“党建工作联谋、民生服务联抓、文明风尚联育、平安建设联创、应急响应联动”五联工作法，着力推动大事共议、急事共商、实事共办、要事共决，切实把驻街驻区各领域党组织和党员凝聚起来，有效将“大工委”“大党委”成员单位的资源优势、人才优势、项目优势转化为提升社区服务能力的工作优势，形成以党建带共建、以共建促发展的良好局面。

抓实两支工作队伍，促进基层治理水平实现新提升。配好育强社区工作者队伍，深入实施社区党组织书记“头雁领航”工程，全市201名社区书记实现培训全覆盖，培训其他社区工作者2223人次。加强社区工作者职业体系建设，印发《朝阳市社区工作者管理办法》，建立社区工作者岗位等级序列，新招录62名社区工作者，将445名符合条件人员纳入社区工作者队伍。精心组织社区书记招录工作，圆满完成6名优秀社区书记招聘事业编工作。规范网格员队伍建设，1869个城市社区网格全部配齐网格员，严格网格事项准入管理，以县（市）区为单位建立网格运行规章制度，制定网格事项清单，细化网格员工作职责，建成“一网格一支部（党小组）”，推动实现网格工作事项闭环管理。

实施三个专项行动，助力城市基层党建打开新格局。实施社区物业党建联建提升行动，按照“有场地、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的标准，打造18个“红色物业”党建品牌，以点带面推动物业党建联建提档升级；实行国企兜底无物业小区服务，配备100名“红色管家”，将在职党员编入“红色物业先锋队”，协调解决问题5000余个。实施阵地建设质量提升行动，确定22个街道、社区阵地场所改造提升计划，推进党群服务中心建设达标升级。实施选派“四员”助力赋能行动，推行“导师帮带制”，由社区书记“一对一”传授经验，引导263名“四员”深入一线寻题解题，共入户排查5万人次，化解矛盾纠纷400余起，协调落实民生实事2600多件，有效提升基层治理效能。