三措并举保平安

王娣 郑强 范桂林

推行农机安全网格化监管，是进一步落实安全生产责任制，深化“平安农机”创建活动的重要举措，是构建农机安全生产长效机制的迫切需要。为进一步压实农机安全监管责任，提升农机安全监管水平，有效预防遏制农机事故，兖州区研究制定了全区农机安全网格化监管工作方案，以“平安农机”示范创建为抓手，因地制宜推行以乡村“农机安全协管员”和农机合作社安全管理员为基础的统筹一张网、推行一机制、严格一考核“三个一”基层农机安全网格化监管模式，构建起“区域定格、网格定人、人员定责”的农机安全监管网格，通过网格化监管，助推“平安农机”示范创建走向常态化轨道。

统筹“一张网”。按照“因地制宜、无缝覆盖、便于管理”的原则，兖州区构建了区级包保10个镇街、492个行政村（附带农机合作社、维修点）的三级农机安全监管网格，区级以监理工作组（区农机服务中心、区农机执法中队和区行政审批局相关工作人员组成），镇街以农机站、行政村以村组长或协管员为主体，辐射合作社、维修点等，构建全方位农机安全生产监管体系，形成横向到边、纵向到底的农机安全生产监管网络。每个网格明确一名网格员，每级网格明确监管责任，编制网格图，层层签订责任书。明确镇政府（街道办事处）、村委会主要负责人为镇村两级农机安全生产第一责任人，将“农机安全监管”纳入专职网格员主要职责。通过监管网格搭建，网格员能随时掌握并反馈机具、机手实况，协助执法人员实时监督农机生产安全，实现了政府命令上通下达、部门管理精准有效、基层治理及时到位的要求。

推行“一机制”。由区农业农村局牵头，整合区级农机监理人员、乡镇农机安全管理员、行政村农机协管员（网格员）队伍，建立农机安全“三员共管”（农机监理员、农机安全管理员、农机协管员）、安全隐患“三级共治”（区、镇街、村）的农机安全生产管理体系，明确各层级工作职责，采取分区域分级建立网格员微信群、利用农机购置补贴“三合一”APP二维码和微信定位推送等多种方式，使网格员能快速反馈农机和驾驶员安全状况和生产信息，及时联系维修服务和协助开展安全隐患排查，探索建立“快速响应、联动解决、及时反馈”的信息化、精准化农机安全网格管理机制，形成“小事自主消化、大事逐级上报、急事要事第一时间报告”的“阶梯式”管理模式，切实改变长期以来区级农机安全监管部门管不到、管不细的状况。

严格“一考核”。将农机安全生产管理工作纳入安全生产总体规划，加强组织领导，加大资金投入，狠抓基础设施配套建设、管理档案建设、监理装备建设和执法队伍建设，把农机安全网格化建设纳入镇街考核的重要内容，建立定期调度和考核奖惩制度，实行奖优罚劣，对辖区发生较大以上农机事故和完不成工作指标的，严格落实责任倒查和追究制度，压实各方职责，保障 “网格化”管理常态化运行。

三项举措的实施，使全区上下逐步构建成简明、高效、实用的农机安全监管网格，打造了数字化、信息化、精细化的农机安全生产监管模式，实现了规范运行、动态管理，大大提升了农机安全监管水平，推动了农机安全生产网格化监管工作向纵深发展。

（作者单位：王娣，济宁市兖州区农业技术推广中心; 郑强，济宁市农业技术推广中心;范桂林，济宁市兖州区农业技术推广中心）