农业经济发展与农村产业结构调整的创新途径

宋丽娟

摘要：《乡村振兴战略规划》（2018-2022年）》中提出，通过改善农业结构、提高畜牧业质量、推进渔业转型升级、提高农业原料生产、改善农林复合经营等，促进农业产业结构调整。农业产业结构调整作为提高农民收入的一项措施，是落实乡村振兴战略计划与方针，发展“农业强、农村美、农民富”的重要举措。进入新世纪以后，乡村农业发展态势良好，对提高乡村居民收入、改善乡村民生起到了重要作用。基于乡村振兴战略背景，发展乡村绿色农业，应重视对农业产业结构进行合理调整，积极引入先进的技术，培养无公害农产品，以此全面提高乡村农业发展效益，促进农业经济持续增长。

关键词：乡村振兴战略；农业产业结构；创新 中图分类号：F323 文献标识码：A

引言：随着我国社会化进程加快，新农村的建设与发展水平也在不断提升。各级政府结合自身优势积极出台相关政策，保障农业经济发展的平稳运行，为农业管理工作保驾护航。随着农业供给侧结构性改革的持续推进，加之乡村振兴战略的逐步落地实施，我国农业发展方式也朝多元化方向转变，主要体现在农业机械化水平提升与农业产业发展实现了深度融合。从发展预期来看，农民收入仍有上升空间，这与因地制宜制订和落实农业经济管理措施密不可分。

1农业产业结构的基本定义

农业产业结构特指在某一时段的特定区域内，由不同的物质资料生产部门与不同项目所组成的较为稳定的农业组合。目前，世界各国对农业产业结构的定义各有差异。在《世界经济学大辞典》中，“农业产业结构”被解释为农业内部所有产业的比例关系。《新编经济金融词典》指出“农业产业结构”的本质是在农业内部各产业部门所占的比例，像种植业、林业、渔业、牧业以及各种副业所占的比例情况。农业产业结构的合理搭配关系着农业经济效益的增长，简而言之，合理的农业产业结构有助于推动农业经济的增长，反之，如果农业产业结构缺乏合理性，就会导致农业经济出现零增长和负增长问题。

在多村振兴战略下，农业产业结构调整被视作重点工作，国家采取了一系列措施，对农业产业结构实施调整，转变传统农业产业结构，促进农业模式的优化与升级，不断提高农业经济效益。在调整农业产业结构的过程中，有三项基本要点：①对农业产业内部所有产业部门的比例进行合理调整；②创新农业技术，做好农产品结构的调整工作；③做好农业销售结构的创新工作。

2农业经济发展转型的问题

2.1土地资源流转不利：土地是农业经济的核心资源，不合理的土地资源流转会对农业经济的发展造成极大的制约。土地流转的目的是提高土地产出效益，促进农业转型升级，增加农民收入。但我国部分地区的土地流转机制不健全，农村土地碎片化问题严重，难以实现大规模土地开发利用，应用农用机械提高生产效率，导致农业经济难以实现现代化发展转型。由于农民传统意识问题，长期依靠土地进行传统种植的农民难以割舍对土地的依赖，不愿意进行土地流转，不了解土地流转对农业生产效率和农民增收的重要意义，因此，农民不愿意进行土地流转，导致农业土地流转难以有效实现现代化发展，影响农业的产业化、规模化发展。

2.2农业产业结构不合理：传统的农业产业结构以农产品种植的一产为主，缺乏二产、三产的有机融合，导致农业经济难以产生附加价值，总体收益不高。一方面，部分地区的农业一产存在农作物种植结构不合理、品种单一等问题，会导致农产品存在大量的同质化问题，既会影响农产品的市场价格，也会让农产品缺乏对病虫害和自然灾害的防御能力，一场灾害的波及范围会非常大，造成的财产损失难以弥补；同时，也会极大地影响土地轮休，严重损害土地肥力，不利农业生产可持续发展。部分地区农业产业缺乏融合，农产品加工、农产品流通、休闲旅游、财政金融等产业的发展不充分，难以有效促进农业经济发展。例如，部分农村以蔬菜种植业为主，但缺乏蔬菜深加工、保鲜、冷藏、销售等方面技术和渠道的相关产业，只能将蔬菜卖给附近地区，自然卖不上价格，或将其廉价卖给经销商，没有形成规模化种植产业前，农民缺乏议价能力；要进一步开发这些产业渠道，需要资金、技术支持，但缺乏金融业投入、缺乏管理人才也会导致无法进行进一步的产业发展转型。这种现象是影响农业经济进一步发展的重要因素。

2.3人力资源不足：人力资源是农业经济发展的重要资源，无论什么工作，必然要有充足的人力资源才能有效实施，而现代化的农业产业需要的是较高水平的人才，要懂得现代化技术的应用方法，了解市场经济的发展趋势，才能为农业经济的发展转型提供有效助力。我国的农村空心化问题相对严重，农村人力资源流向城市是普遍存在的问题。传统的农业生产难以为农民提供充足的生活保障，难以让农民得到良好的个人发展，因此大量的适龄劳动力和高学历人才都不会留在农村本地发展，他们的长辈也通常要求晚辈尽可能留在城市，导致农村的农业人口严重失衡，出现无人种田的问题。留在农村的农民普遍缺乏劳动能力和学习能力，文化程度较低，难以掌握先进的农业科技，无法有效提升农业经济的现代化发展效率。由于农村基础设施、生活水平、发展机会与城市有着较大的差异，农村也难以吸引能够熟练应用现代化技术的人才，进一步阻碍了农业经济的高质量发展转型。

3农业经济发展与农村产业结构调整的创新途径

3.1构建基层智慧化农业经济模式：从基本概念来看，基层智慧化农业经济是指运用大数据技术对各类农业数据进行分析处理与整合，为农业经济发展提供更完善的参考数据，达到提高农业经济效益的目标。此处的农业数据信息包括农业生物信息、农业气象信息、农业环境信息、农业经济市场信息等。

在基层智慧化农业经济发展中，运用农业大数据技术收集和分析农业生物信息。首先，要了解农业病虫害问题，准确分析农业经济发展受到蝗灾和鼠害的影响，并根据分析结果制订科学的应对方案；其次，运用农业大数据收集和分析农业气象信息，降低气象灾害带给农业经济带来的损失，实现水资源、土地资源的合理分化，改善农作物生长条件，做好经济市场信息资源整合工作，准确定位农业产值。除此之外，要协调发展种植业、畜牧业、林业、渔业等不同产业，结合人们的需求，合理控制不同产业在总产业中的比重。某省的种植业比重是52％，畜牧业比重是15％，林业比重是28％，渔业比重3％，其他副业所占比例为2％。

3.2促进农业与生态旅游业的有机融合：在乡村振兴战略下，乡村旅游业发展态势良好，国家带领各地政府建立“中国最美休闲乡村”和“中国美丽田园”，在地方政府的带领下，各乡村旅游景点对传统农家乐运营模式进行了优化与创新，不仅注重建立农家乐，而且修建了高质量民宿，大力发展农业观光园与生态采摘园（如石榴园、葡萄园、草莓园、樱桃园、蓝莓园和柑橘园等）。同时，以农业文化为根基，设计了丰富多彩的乡村特色文创产品。

在此背景下，调整乡村农业结构，提高农业经济效益，应注重促进农业与乡村生态旅游业的有机融合。此外，农业部门理应认真研究多村振兴战略和中国农耕文明，了解乡村旅游文化开发利用方案，加强和本地旅游景点的合作，运用优质农产品助力乡村特色旅游业的发展，打造农耕艺术品牌，举办“游农家、住农家、自耕农、品农家”的活动，让游客体验种植农产品的快乐，亲自采摘各种新鲜蔬菜和水果。观光农业基地，用农产品设计和制作文创产品，如竹编工艺品、水果拼盘、木质玩具与家具等，这样不仅能提高游客的满意度，打造特色乡村旅游文化，而且有助于同步发展乡村生态农业和旅游产品，落实乡村振兴战略。

3.3积极拓展农副产品的加工及深加工业：鼓励农业生产经营管理者发展与农副产品相关的加工及深加工，利用当地资源优势实现农业多元化经营，大幅提升农业产业的增加值，增加农产品的附加值。传统经营方式以生产地农产品供应为主，质优、价低、易售，价格有限，大部分利润被中间商赚走，农民增收空间不大。随着电商及现代科技的普及，购物方式发生改变，如果顺应趋势建立源头生产加工商，通过电商或其他营销方法销售产品，将传统的只生产不加工的销售的经营方式转变为既能生产又能深加工的经营方式，实现产品溢价销售，会大幅提升农民经济收入。

发展加工业还涉及仓储、运输等环节，通过运用现代信息技术可极大提升工作效率，保证产品质量，为消费者提供良好的消费体验，进而增加农民收入。产业链投入资金大，政府可鼓励当地权重型加工企业投资，扩大生产规模，培养与引进专业技术人员，加大优惠力度吸引外来企业，形成具有区域性特色的加工企业。

3.4加大人才培养与引进力度：一切发展都离不开人才，农业经济管理的一个重要方面是人才的运用。实现农业生产效率的提升不仅需要大量的科研技术人才，还需要熟练技能的操作与维护人员。只有做到前有农业科研团队作领头军，后有熟练技术工作人员作保障，中间有农业生产经营者进行实施操作，农业经济发展才会有效果，这也充分表明了人才的决定性作用。农业经济管理应坚持以农业发展、实现农民增收为目的，持续加大对农业专业技术人才的引进力度，提供充盈的资金储备及优惠政策，稳固农业经济管理中的专业人才队伍，建立区域特色农业产业园，促进农业产业发展。由此可见，培育、发展与引进人才对农业经济管理工作效果有直接影响，建设一支高水准的人才队伍才能保障农业经济管理有条不紊地进行。

3.5加大宣传力度：发展农业经济需要农业产业链各个环节全部动起来，产业链上的每个点都需要建立农业经济管理意识，特别是在基层集体组织中更要加大宣传力度。建立科学管理意识，关于农业的一切生产活动都在科学规划前提下完成，既提高了农业经济管理水平，也在资金管理方面起到积极作用。

结束语：农业是我国的第一产业，农业发展程度决定了我国经济发展速度。新农村建设条件下，农业经济管理被赋予了新内容。建立以目标为导向的农业经济管理模式是加快农业产业现代化进程的关键。只有建立适用的农业经济管理模式，才能实现农业经济发展提质增速，实现乡村振兴。