高校资产管理面临的问题及应对策略

郑博博

一、前言

高校资产不仅涵盖了支撑教学科研的各类硬件设备和设施，也包含了无形资产，如宝贵的知识产权和卓越的科研成果，资产管理水平直接关系到高校的教学质量、科研实力以及整体发展，因此，优化高校资产管理，不仅是一项重要的管理任务，更是推动高校持续健康发展的关键所在。本文深入探讨当前高校资产管理面临的突出问题，并提出相应的优化策略，以期推动高校资产管理工作不断进步。

二、高校进行资产管理的重要性

高校固定资产作为机构运营不可或缺的重要组成部分，涵盖了土地、建筑物、科研仪器设备、图书资料等一系列具有长期经济价值的物品，不仅是高校教学、科研和日常运营的物质基础，更是推动高校发展、提升教育质量、实现科研创新的重要支撑。高校资产管理，从广义上讲，不仅仅是对物质资产的管理和维护，更是涉及整个学校的战略规划、资源配置、运营效率等多方面的系统性工程，有效的资产管理意味着高校能够在确保资产安全完整的前提下，高效、合理地运用资源，服务于教育教学和科学研究，从而提升高校的学术声誉和影响力[1]。从投资决策的角度来看，高校资产管理要求学校能够精准把握市场动态，科学制定投资策略，确保每一笔投资都能为学校的长远发展带来实实在在的效益，同时，资产管理需要关注资金运作的效率和风险控制，确保学校资金的安全和有效使用。财务管理作为高校资产管理的重要组成部分，要求学校建立健全的财务制度和内部控制体系，确保财务信息的真实、准确和完整，通过加强内部审计和风险评估，高校能够及时发现和纠正财务管理中存在的问题，防范财务风险，提高资产管理工作的透明度和公正性。更为重要的是，高校资产管理直接关系到高校的经济实力和核心竞争力，通过优化资产配置、提高资产利用效率，高校能够更好地支持教学科研活动，提升教育质量，培养更多高素质人才。同时，高效的资产管理能够为高校带来更多的经济收益，增强学校的经济实力和自主发展能力。

三、高校资产管理面临的突出问题

（一）信息化建设有待加强

当前，部分高校在固定资产管理信息化建设方面仍有不足，现有的固定资产管理信息系统能尚不完善，无法实现对资产的实时、动态监控和管理。固定资产管理信息系统中关于固定资产的关键信息，如安装地点、使用年限、所属部门和使用状况等，往往只在定期的资产盘点时才能得以更新，导致资产信息与实际使用情况不一致，影响了资产管理的效率。由于缺乏有效的资产信息更新机制，固定资产管理信息系统难以为高校决策者提供及时、准确的数据支持，不仅降低了资产使用效能，也极大地削弱了资产管理水平。此外，信息化建设不足不利于资源的优化配置，因为高校决策者难以基于实时数据做出科学、合理的资源配置决策[2]。一些高校在资产管理上仍然依赖于传统的纸质记录和人工盘点，不仅耗时费力，而且容易出错，随着高校资产规模的不断扩大和种类的日益增多，传统的管理方式已经难以满足现代高校资产管理的需求。因此，加强高校固定资产管理信息化建设，构建功能完善、实时更新的资产管理信息系统，已成为当前高校资产管理亟待解决的问题。

（二）观念滞后，制度欠缺

现阶段，部分高校资产管理面临观念滞后和制度欠缺的问题。由于高校传统评价体系主要侧重于人才培养、科学研究和社会服务三大职能，资产管理往往被边缘化，缺乏先进的信息化管理理念和明确的价值导向。一些高校管理者在追求资产规模扩张的同时，忽视了资产管理的信息化建设，导致管理手段陈旧，效率低下。观念滞后还体现在对资产管理信息化的重视程度不足上，部分高校资产管理部门在信息化建设中缺乏主动性，而资产管理人员也缺乏信息化管理的意识和技能[3]。部分高校资产管理的制度体系在信息化方面还存在诸多不足，缺乏有效的评估方法来量化资产的使用效益，缺乏完善的监督制度来确保资产管理的规范性和透明度。同时，部分高校责任追究制度的缺失使得资产管理中的违规行为难以得到应有的惩罚，进一步加剧了资产使用效益低下和浪费流失的问题，不仅影响了高校资产管理的效率和质量，也制约了高校的整体发展。

（三）固定资产精细化管理程度较低

在信息化时代，固定资产精细化管理对于高校而言显得尤为重要。然而，部分高校在固定资产精细化管理方面却存在不足，尽管在发展过程中进行了教学评估、学科重组、机构调整等多项重要工作，但固定资产精细化管理却未能与之同步发展。现有的资产管理信息系统往往只具备基本的记录功能，无法满足对固定资产的精细化、动态化管理需求，导致资产信息的更新不及时、不准确，给资产管理带来了诸多困扰。同时，现有资产管理信息系统在数据安全方面也存在隐患，随着信息化程度的不断提高，数据泄露、非法访问等安全风险也日益增加，如果资产管理信息系统没有足够的安全防护措施，一旦数据被非法获取或篡改，将会对高校的资产安全造成严重威胁。此外，固定资产精细化管理程度低还体现在对资产使用情况的监控不足，由于缺乏有效的监控手段，往往难以实时掌握资产的使用情况，无法及时发现和解决资产使用中存在的问题，不仅影响了资产的使用效率，还可能给教学和科研工作的顺利开展带来障碍。

（四）重复购置，利用率低

部分高校固定资产管理存在重复购置和利用率低的问题。随着高校资产规模迅速扩张，部分高校在资产购置的过程中，由于缺乏科学的信息化规划和有效的管理手段，出现重复购置现象[4]。以实验室建设和仪器设备购置为例，由于缺乏科学的论证和计划安排，部分高校往往盲目跟风，购买了大量功能相似或重复的仪器设备，设备在购置后往往得不到充分利用，甚至被闲置在仓库中，造成资源浪费。从信息化管理的角度来看，部分高校在资产管理方面存在数据不共享、信息不透明的问题。由于缺乏统一的资产管理信息系统，各部门和学院之间往往各自为政，资产信息无法实现实时共享和查询，导致资产管理混乱，也使得重复购置和利用率低的问题更加突出。

（五）队伍不专，业务不精

部分高校资产管理队伍的建设存在问题，对资产管理工作的价值和重要性认识不足，导致在资产管理队伍建设上投入不足。资产管理队伍往往由多个部门的人员组成，此类人员虽然具备一定的专业背景，但在资产管理方面的专业知识和技能却相对匮乏。由于缺乏系统的专业培训和进修机制，其专业水平难以得到有效提升，导致资产管理工作的质量和效率受到严重影响。随着信息技术的快速发展，高校资产管理已经逐步从传统的手工作业向信息化、智能化转变。然而，部分高校资产管理队伍的信息化素养较低，缺乏必要的计算机技术和数据分析能力，难以熟练运用现代信息技术手段进行资产管理，不仅影响了资产信息的准确性和完整性，也制约了资产管理工作的创新和发展。此外，缺乏有效的考核、奖惩机制也是部分高校资产管理队伍建设中存在的问题，由于缺乏明确的考核标准和奖惩措施，资产管理人员的工作积极性和责任感难以得到有效激发，导致一些资产管理人员在工作中存在敷衍塞责、推诿扯皮的现象，严重影响了资产管理工作的正常开展。

四、高校资产管理优化策略

（一）提高固定资产信息化管理程度

随着信息技术的飞速发展，提高固定资产信息化管理程度已成为高校资产管理的关键，不仅顺应现代教育管理体系的发展趋势，也是提高管理效率、优化资源配置的必然选择。要有效提升固定资产的信息化管理程度，高校应明确信息化管理的战略定位，将其作为推动资产管理现代化的核心动力，在此理念的指引下，高校应构建全面、高效、智能的资产管理信息系统，实现资产信息的实时更新和共享。具体而言，高校可以采取以下策略来推动固定资产信息化管理：第一，建立全生命周期管理系统。通过信息化手段，对固定资产从采购、入库、使用、维修到报废的全生命周期进行精细化管理，在资产领用、归还、调拨等过程中，实现全程跟踪和监管，确保资产信息的准确性和完整性。第二，利用物联网技术实现资产追踪。通过在固定资产上安装RFID标签、传感器等设备，实时收集资产的使用情况、位置信息等数据。通过数据分析，高校可以更加精准地掌握资产的使用效率和分布情况，为资产调配和优化提供有力支持。第三，构建智能化盘点系统[5]。利用移动终端、二维码等技术，实现资产的快速盘点和查询。通过智能化盘点系统，高校可以及时发现资产缺失、损坏等问题，并及时进行处理，提高资产管理的效率和精度。第四，采用“互联网+”和“智能+”模式。通过构建与采购、财务等信息化平台相连接的资产管理系统，实现资源的共享和协同管理。同时，利用大数据、云计算等先进技术，对资产信息进行深度挖掘和分析，为高校决策提供科学依据。第五，加强人员培训和技能提升。高校应定期对资产管理人员进行信息化技能培训，提高信息化素养和专业技能。通过培训使管理人员能够更好地运用信息化手段进行资产管理，提高管理的效率和质量。

（二）规范程序，完善制度建设

在高等教育领域，规范程序和完善制度建设是确保资产管理高效、有序进行的关键。鉴于高校资产构成的复杂性、数量的庞大性以及管理环节的多样性，构建科学、系统且操作性强的制度体系至关重要。高校应充分认识到制度建设在资产管理中的基础性作用，制度不仅是规范管理的基石，更是预防问题发生、确保管理效能的重要保障。因此，高校需从源头上对资产管理流程进行梳理和优化，确保每个管理环节都有明确的制度支撑。针对高校资产管理过程中可能出现的权责不清、推诿扯皮等问题，高校需制定一套完整的职责体系，明确各部门的职责范围和工作边界，通过明确的职责划分，可以确保各部门在资产管理过程中能够各司其职、协同配合，从而提高管理效率。在制度构建方面，高校应坚持国家法律法规与学校实际相结合的原则，一方面，要坚决贯彻执行国家有关国有资产管理的法律法规，确保高校资产管理工作的合法性和规范性。另一方面，需结合学校实际情况，制定和完善具有针对性的管理制度，涵盖资产管理的各个环节，如采购制度、验收制度、使用管理制度、转让管理制度、报损报批制度、统计报告制度、监督检查制度、考核评价和奖惩制度等。完善的高校资产管理制度体系应由多个子制度构成，包括固定资产管理制度、流动资产管理制度、无形资产管理制度等，每个子制度都应具有明确的管理目标、管理内容和操作流程，以确保资产管理工作的全面性和系统性。高校需注重制度执行的监督和考核，通过建立健全的监督检查机制和考核评价体系，可以确保各项制度得到有效执行，并对执行情况进行及时评估和反馈，有助于发现制度执行中的问题和不足，为进一步完善制度建设提供有力支持。

（三）对固定资产进行全生命周期信息化管理

在信息化浪潮的推动下，固定资产的全生命周期信息化管理已成为高校资产管理的重要方向。全生命周期管理不仅涉及资产的采购、入库等各个环节，更强调对资产整个生命周期的系统化、全面化、精细化管控。为实现固定资产的全生命周期信息化管理，高校需采取一系列策略。首先，高校应构建完整的信息化管理平台，覆盖资产采购、入库、使用、维护、报废等各个环节，实现数据的实时采集、更新和共享。通过信息化管理平台，资产管理人员可以清晰地了解每项资产的当前状态、使用情况、维修记录等信息，为决策提供有力支持。其次，高校应充分利用“互联网+”技术，将政府采购与资产全生命周期管理紧密结合。政府采购是资产全生命周期管理的起点，其采购决策直接影响资产的后续使用和管理。因此，高校应加强与政府采购部门的沟通与协作，确保采购的资产符合学校实际需求，并具备较高的性价比。通过信息化平台，高校可以实时跟踪政府采购进度，确保资产及时入库并投入使用。在资产使用过程中，高校应建立完善的维护管理机制，通过信息化平台，资产管理人员可以实时监测资产的使用情况，对出现问题的资产进行及时维修和保养。此外，高校应建立资产维修档案，记录每次维修的时间、内容、费用等信息，为资产的后续管理和报废提供依据。在资产报废环节，高校应制定严格的报废标准和程序，通过信息化平台，资产管理人员可以清晰地了解每项资产的报废条件和使用年限，对符合报废条件的资产进行及时处理。

（四）优化配置，提高使用效率

在高等教育领域，经费的有限性使得优化资源配置、提高资产使用效率成为一项紧迫而重要的任务。为了最大化发挥资产的价值，高校需要采取一系列具体的策略。高校应树立全局观念，进行统一规划和科学配置，要求高校资产管理部门必须站在学校整体发展的高度，对资产进行全面、系统的分析，明确资产的需求、使用状况和潜在价值。在此基础上，高校应加强对大宗物资采购的领导与监督，推行统一采购制度，避免“谁使用谁采购”的分散管理现象，从而确保采购的资产符合学校实际需求，提高资金的使用效益。高校应建立资产全程动态监管机制，资产管理部门应会同相关部门，制定完整的资产购置、审批、购买、保管、领取、使用以及报废、变卖等全过程的动态监管办法，通过对资产购置进行可行性论证，确保每一项资产购置都经过严格的评估和审批，避免盲目采购和浪费。高校还应将资产管理的责任落实到具体部门和人员，从购入到处置全程严格把关，确保资产的安全和完整。此外，高校应推动资产的集中管理和共享使用，对于大型仪器设备等贵重资产，高校可以建立专业的实验教学中心、分析测试中心或技术转移转化中心，将相关设备集中管理、统一调配，提高资产的利用率和效益。高校应坚决遏制资产的闲置和浪费现象，通过有效的调剂机制，实现资产在学校内部的优化配置。

（五）夯实基础，加强管理队伍建设

资产管理在高校运营中扮演着至关重要的角色，不仅要求资产管理人员具备深厚的专业知识，还需具备跨学科的综合能力。为夯实基础并加强资产管理队伍建设，高校应充分认识到资产管理队伍建设的战略意义，将其纳入学校整体发展规划。在人员配置方面，高校应根据资产管理工作的实际需要，适当增加人员编制，确保有足够的人力资源支撑，同时，选拔具备扎实业务基础、强烈责任心以及广泛知识面的员工进入资产管理队伍，为队伍注入新鲜血液和活力。在提升资产管理人员素质方面，高校应制定系统的培训计划，定期对资产管理人员进行业务培训，培训内容应涵盖管理学、经济学、信息技术、网络技术等多个领域，使管理人员能够全面掌握资产管理所需的知识和技能。此外，高校应积极组织对外交流活动，拓宽管理人员的视野，提升其国际化水平。为了激发资产管理人员的积极性和创造力，高校应建立有效的激励机制，包括为资产管理人员的职务晋升、职称评聘、评先评优等提供必要的条件和支持，让资产管理人员在工作中得到应有的认可和回报。同时，高校应营造积极向上的工作氛围，鼓励资产管理人员勇于探索、敢于创新，不断提升资产管理工作的质量和效率。

五、结语

总之，高校资产管理工作是确保教学质量、科研实力和整体发展的关键所在。面对信息化时代带来的挑战与机遇，高校需通过一系列措施，不断提升资产管理工作的效率和水平，不仅有助于提升高校的核心竞争力，更将推动高校持续、健康地发展。

引用

[1]张立明，石庆昕.大数据时代高校资产管理信息化建设的策略探讨[J].现代营销（上旬刊），2024（04）：121-123.

[2]孙鹏.大数据时代高校资产管理信息化建设研究[J].商业观察，2024，10（07）：85-88.

[3]裴更生，赵晓丽，付蕾.新时代高校资产会计管理方法的体系构建[J].经营管理者，2022（03）：96-97.

[4]王小虎，刘玉丛，王晓红，等.新时代高校国有资产管理绩效评价指标体系初探[J].北京教育（高教），2020（04）：47-49.

[5]刘瑞芬.新时代背景下高校国有资产管理创新探究[J].南昌师范学院学报，2018，39（03）：96-99.

责任编辑：韩 柏