造价管理在新能源发电工程成本控制中的应用研究

张潞 张晋 李刚 丁建枭 孙飞

［收稿日期］2023-10-11

［摘 要］文章主要探讨造价管理在新能源发电工程成本控制中的应用，首先阐述造价管理的基本概念，然后分析影响新能源发电工程成本的要素，包括人工成本、施工材料、设计方案和工程质量，接着重点提出造价管理在新能源发电工程成本控制中的应用策略，包括有效实行招投标制度、提高工程设计方案的合理性和合理控制施工阶段的成本，最后通过案例分析，总结实际工程中造价管理的应用措施和成本控制效果。

［关键词］造价管理；新能源发电；成本控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2024.10.012

［中图分类号］F275；TM619［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2024）10-00-03

0     引 言

随着新能源产业的不断发展，新能源发电工程日益增多。如何有效地控制工程成本，成为摆在建设者面前的难题。造价管理作为工程管理的重要组成部分，对控制工程成本具有至关重要的作用。本文将重点探讨造价管理在新能源发电工程成本控制中的应用，以期为相关工程建设提供有益的参考。

1     造价管理概述

造价管理是指在工程建设过程中，对工程的造价进行全面、系统的管理，以达到控制工程成本、提高工程效益的目的。造价管理涉及工程的各个环节，包括投资决策、设计、施工、竣工验收等。在这些环节中，通过对工程造价进行全面管理，建设单位可以有效控制工程成本，提高工程的经济效益和社会效益［1］。在新能源发电工程中，造价管理同样具有重要的作用。新能源发电工程涉及多种复杂的技术和设备，工程成本较高。因此，建设单位要通过科学、合理的造价管理，有效控制工程成本，提高工程的经济效益和社会效益。

2     影响新能源发电工程成本的要素

2.1   施工材料

施工材料是新能源发电工程建设的基础，也是工程成本的重要组成部分。在选择施工材料时，建设单位应充分考虑材料的质量、价格和运输成本等因素，合理选择材料，降低工程成本。

2.2   设计方案

设计方案对新能源发电工程成本控制具有较大的作用。在设计阶段，建设单位应充分考虑工程的技术和经济因素，编制出科学、合理的设计方案。在方案实施过程中，应加强设计变更管理，避免因设计变更导致成本增加。

2.3   工程质量

工程质量是新能源发电工程效益的重要指标，也是成本控制的重要因素。在施工过程中，建设单位应加强质量管理，确保工程质量符合要求。同时，建设单位应合理安排工期，避免因工期延误导致成本增加。

3     造价管理在新能源发电工程成本控制中的应用策略

3.1   有效实行招投标制度

在风电、光伏企业的项目建设过程中，施工招标是一个不容忽视的环节。由于项目规模不同，招标方式会有所差异。通常来说，50 MW以下的项目会采用总承包的形式进行招标，而50 MW以上的项目则会被划分为多个标段进行招标。在编制招标文件时，企业与设计单位的沟通交流是必不可少的。通过与设计单位的沟通，企业可以更好地理解项目需求和设计意图，从而保证招标工程量清单的完整性和合理性。同时，在编制工程量清单时，企业应避免缺项和漏项现象发生，确保工程量的准确性。此外，对于既定的工程量，应尽可能保证其与实际工程量之间的差距在合理范围内，避免因工程量误差过大而导致项目风险

出现［2］。

3.2   提高工程设计方案的合理性

在工程建设中，提高设计方案的合理性十分有必要。尽管设计费用在建设成本中所占比例仅为1.5%～2%，但其对最终建设成果的影响力高达75%。这凸显了设计阶段在项目建设中的重要地位，其不仅是实现工程目标的关键环节，更是决定项目成败的重要因素。为了提高工程设计方案的合理性，设计单位需要从多个方面进行考虑和优化。首先，设计人员需要拥有扎实的专业知识和丰富的实践经验，以便能够根据项目的具体需求和条件，编制出合理的设计方案。同时，设计人员还需要充分了解相关法律法规、技术标准以及环保要求，以确保设计方案符合各项规范要求。其次，设计人员在设计过程中应充分考虑各种因素，包括技术可行性、经济合理性、环境影响等方面。通过综合分析这些因素，设计人员可以确保设计方案既满足工程需求，又符合实际情况，同时能有效控制成本。再次，加强设计阶段的沟通和协作也是提高设计方案合理性的关键。设计人员应与项目各方利益相关者进行充分沟通，了解不同主体的需求和期望，以便在方案设计中充分考虑各方利益。最后，设计人员还应与施工方、监理方等进行密切协作，确保设计方案能够顺利实施。

3.3   合理控制施工阶段的成本

在新能源发电工程建设过程中，施工阶段无疑是成本控制的核心阶段。这一阶段是将施工设计图从二维平面转化为三维实物的过程，不仅需要有充足的专业知识作支撑，更需要有精细的管理和严格的成本控制［3］。首先，强化图纸的会审工作是关键。风电、光伏建设项目在施工前，必须结合现场实际情况，利用现代化信息技术进行建模，对设计图纸进行深入的审查。通过模型检验，相关人员可以及时发现设计图纸中存在的问题，如设备布置是否合理、施工工艺是否可行等。一旦发现问题，建设单位应立即与设计单位沟通，进行必要的变更和签证，确保施工图纸的科学性和有效性。其次，参建单位的相关人员应积极参与图纸的优化工作。其在实际工作中积累了丰富的经验，往往能够提出切实可行的优化建议，如设备选型调整、施工流程改进等，从而降低施工成本。签证和变更管理也是这一阶段成本控制的重要环节。建设单位应建立严格的签证权限分级制度，明确各级管理人员在签证变更中的职责和权限，从专业专工、项目经理、副总经理到总经理，形成层层把关、分级负责的管理体系。这样既能保证签证变更的合理性和有效性，又能系统地掌握项目成本的动态变化，实现成本的动态跟踪管理。

4     案例分析

4.1   案例概况

本文以A新能源发电工程为例总结造价管理应用措施，为其他建设单位提供参考。该工程采用光伏发电技术，建设规模为100 MWp，建设内容包括光伏组件、逆变器、变压器等设备的采购、安装和调试，以及配套的电气和控制系统。工程总投资约为5亿元，建设周期为1年。

4.2   造价管理具体措施

4.2.1   实行招投标制度

A新能源发电工程自从实行了招投标制度后，整个工程的实施过程发生了显著的变化。A新能源发电工程通过采用竞争性报价的方式，使工程的造价得到了有效控制。这种制度的实行，还使得工程成本更加透明，也避免了不必要的浪费。在招投标过程中，许多有经验和实力的承包商纷纷参与竞争。这不仅提高了工程的施工质量，加快了施工进度，还促使承包商不断改进技术和管理方式，提高自身的竞争力。同时，这种竞争机制也使得工程质量得到了更好的保障。此外，实行招投标制度的过程中，所有的承包商都有机会展示自己的实力和优势，通过公平竞争赢得工程合同。这不仅保护了承包商的利益，还提高了市场的透明度和公正性［4］。总的来说，A新能源发电工程实行的招投标制度不仅有效控制了工程造价，还吸引了更多有经验和实力的承包商参与工程。

4.2.2   优化设计方案

在施工过程中，为了进一步降低成本，A新能源发电工程在优化设计方案方面做了大量工作。首先，设计人员对原有的设计方案进行了深入的分析，发现了一些可以优化的地方。例如，在光伏组件的安装方式上，原先的设计方案采用的是传统支架安装方式，这种方式需要耗费大量钢材。经过优化后，A新能源发电工程采用了一种新型固定式安装方式，这种方式不仅节省了钢材和人工成本，还提高了光伏组件的发电效率。其次，设计人员对设备的选型进行了优化。通过对市场上各种设备的性能和价格进行综合比较，A新能源发电工程选择了一些性价比高的设备。这些设备的采购成本虽然比原先的设备略高，但其运行效率更高，维护成本更低，长期来看，这些设备的总成本更低。此外，A新能源发电工程还通过引入先进的技术和管理手段，提高了整个工程的施工效率和质量。例如，A新能源发电工程采用了一种新型施工工艺，使得光伏组件的安装速度提高了30%；同时，通过引入现代化的管理软件，对工程的进度、质量和成本进行了实时监控和管理，及时发现并解决了一些潜在的问题［5］。通过这些优化措施的实施，A新能源发电工程的造价得到了有效控制，整个工程的成本比预期降低了10%，工程的施工进度和质量也得到了更好的保障。这些优化措施的实施，不仅提高了A新能源发电工程的经济效益和社会效益，还为其他新能源发电工程建设提供了有益的参考。

4.2.3   加强施工阶段的成本控制

A新能源发电工程在施工阶段为了更好地控制成本，采取了以下措施。

一是严格控制材料成本。在施工过程中，材料成本占比较大，因此，严格控制材料成本是降低整个工程成本的关键。首先，A新能源发电工程编制了详细的材料采购计划，根据施工进度和库存情况，合理安排采购时间和数量，避免过量采购导致积压和浪费。其次，通过多家比价，选择优质的材料供应商，确保材料的质量和价格符合要求。再次，加强材料的保管和领用管理，防止材料的损坏和浪费。

二是优化施工方案和工艺。首先，根据工程实际情况，制订合理的施工方案和进度计划，确保施工有序进行。其次，采用先进的施工工艺和技术，提高施工质量和效率。

三是强化成本控制意识。在施工过程中，强化成本控制意识是至关重要的。首先，A新能源发电工程加强对相关人员的培训和教育，提高施工人员对成本控制的认识水平。其次，建立成本控制责任制度，将成本控制目标分解到各个部门和岗位，确保责任落实到人。同时，建立有效的激励机制，鼓励员工积极参与成本控制，提高整个工程的成本控制水平。

4.2.4   签证和变更管理

A新能源发电工程为了更好地进行签证和变更管理，采取了以下措施。

首先，建立了完善的签证和变更管理制度。A新能源发电工程明确规定了签证和变更的申请、审核、批准和执行的流程，确保每个环节都由专人负责，避免了不必要的麻烦。同时，对签证和变更的范围与标准进行了明确的界定，防止了超范围、超标准签证和变更现象发生［6］。其次，加强了签证和变更的审核工作。A新能源发电工程要求申请人提供详细的情况说明和必要的证明材料。审核人员对申请进行认真核实和评估，确保其合理性和有效性。对于重大签证和变更，组织专家进行论证，确保其可行性和必要性。此外，A新能源发电工程还加强了对签证和变更的跟踪管理。A新能源发电工程建立了签证和变更台账，对每个签证和变更的申请、审核、批准和执行情况进行详细记录。定期检查签证和变更的执行情况，及时发现并解决问题。同时，对签证和变更的费用进行动态跟踪，确保其被控制在合理范围内。通过以上措施的实施，A新能源发电工程的签证和变更得到了有效管理，整个工程的签证和变更费用比预期降低了15%，同时避免了不必要的纠纷和经济损失。

4.3   造价管理效果

通过以上造价管理措施的实施，A新能源发电工程的造价得到了有效控制。在施工过程中，A新能源发电工程通过优化设计方案、加强施工阶段的成本控制等措施节约了大量的成本。同时，通过实行招投标制度与加强签证和变更管理，保证了工程质量和进度，也有效地控制了成本。最终，该工程的实际投资额比预算投资额节约了10%左右，取得了显著的造价管理效果。

5     结束语

造价管理在新能源发电工程成本控制中具有重要的应用价值。工程建设单位通过有效实行招投标制度、提高工程设计方案的合理性，以及合理控制施工阶段的成本等措施，可以有效降低工程成本，提高项目的经济效益和社会效益。未来，随着新能源发电技术的不断发展和应用，造价管理在成本控制中的作用将更加明显。因此，新能源发电工程建设单位需要进一步加强工程的造价管理，提高项目管理水平，推动新能源发电行业可持续发展。

主要参考文献

［1］徐洁.试论新能源发电工程造价的管理［J］.环渤海经济瞭望，2022（5）：30-32.

［2］詹有为.风力发电工程建设的造价控制及管理探析［J］.科技风，2021（12）：197-198.

［3］王涛.风力发电工程建设的造价控制及管理探析［J］.科技资讯，2020（25）：80-81，84.

［4］李明杰，戴聪，阙文琳，等.业主在光伏工程招投标及合同签订时的成本控制［J］.山西建筑，2018（18）：199-200.

［5］徐敏敏.工程量清单计价模式下风力发电工程的造价控制［J］.时代农机，2018（3）：122.

［6］常前进.光伏发电工程造价管理探讨［J］.建材与装饰，2016（7）：144-145.