WTO改革进程开始触及深层次议题

雷蒙

贸易可持续发展

世贸组织第13届部长级会议过后，世贸组织改革进程提速，成员在继续未决议题谈判的同时，开始就世贸组织运行中的深层次议题提出提案。在2024年5月总理事会上，有关决策机制改革和发展议程的讨论成为重要内容。

在决策机制改革方面，非洲、加勒比和太平洋岛国集团提出，协商一致更能体现成员的平等性，有助于捍卫世贸组织中最弱小和最贫困成员的利益，要求在世贸组织中继续坚持协商一致的决策做法。与此同时，新加坡、挪威、瑞士等成员提出，为确保世贸组织工作取得更多成果，成员应该以更加负责任的方式行使协商一致的权利，在捍卫自身利益的同时也要考虑世贸组织的体制性利益。

发展领域成为新的关注重点。除了非洲集团继续呼吁世贸组织规则支持发展中成员的结构转型和产业发展外，中国和印度也分别围绕发展领域提出提案。中国呼吁成员反思并改进世贸组织发展议题的工作方法，为长期未决问题提供新内涵和新动力，为应对气候变化、粮食安全和数字鸿沟等挑战提供务实的解决方案。值得注意的是，这是中国在世贸组织发展领域提出的第一份全面提案，也是中国为落实全球发展倡议的一次有益尝试，中国的提案引发了很多成员的共鸣和思考。相比之下，印度的提案同样聚焦世贸组织工作的发展内涵，但更多的是老调重弹，要求继续解决特殊和差别待遇等发展领域的未决问题。

在笔者看来，成员开始在世贸组织改革进程中触碰深层次问题，充分反映了各方对世贸组织改革进程的重视，也反映了世贸组织甚至是当前全球经济治理工作遇到的问题。决策效率低下是世贸组织当前无法回避的现实问题。对发展中成员来说，如何既有效捍卫自身权益，又不会减损世贸组织的体制性利益，让世贸组织取得更多谈判成果，是亟待解决的问题，毕竟发展中成员对多边贸易体制的依赖性更强。更重要的在于，世贸组织是建立在贸易带来发展、开放促进繁荣的理念基础上，但不幸的是，在经济全球化深度调整、民粹主义和保护主义抬头的情况下，这一理念受到了挑战、质疑甚至反对，在很大程度上这是世贸组织取得成果较少的根源所在。中国的发展得益于实行改革开放，得益于融入全球市场，在世贸组织中推动各方纠正在发展理念上的偏见，推动更加普惠包容的全球化，对中国和世界来说是双赢的。

发展内涵和决策机制这两个议题都在世贸组织改革的深层次问题行列。如今提案已经提出，讨论还须深入，任重道远，未来可期。

编辑|王秋蓉  qiurong.wang@wtoguide.net