莫迪三连任，将迎四大挑战

苑基荣

2024年6月9日，74岁的莫迪宣誓就任印度总理，开启他的第三个总理任期。自2014年莫迪执政以来，“莫迪旋风”持续了10年。但在此次大选中，他遭遇了一定的挫折。

此次大选结果显示，莫迪领导的全国民主联盟赢得了293个人民院席位，获得执政所需的半数，这是印度选民对莫迪过去10年执政成果的认可。但这个数字较上届大选的353席大幅下降，远低于莫迪选前豪言的400席目标。执政党印度人民党（印人党）仅获240席，失去了自2014年来保持的绝对多数地位。这表明了印度民众对印人党的不满和担忧。

以莫迪的强人性格而言，他在第三任期内预计将持续推动印度教民族主义、经济和外交战略，但其面临的挑战难度也将增加。

首先是包容性社会挑战。在前两个任期内，莫迪不断将印度教民族主义（强调印度教是民族凝聚力的源泉）与世俗民族主义（不把印度民族身份与特定宗教身份关联）对立，引发国内社会动荡。按既定目标，莫迪将在其第三个任期内修宪，废除世俗条款；修改国名；推动印度教为唯一合法宗教；持续巩固和追求印人党长期执政。如何弥合族群分歧、避免族群矛盾，构建包容性社会，是个巨大挑战。

第二是包容性政党挑战。此次大选远不如预期的结果，重新引发了印人党内有关继承人问题的讨论。该党拟于6月举行党内选举，替换现任党主席纳达，推进党内全面改革，加强与其母体国民志愿服务团的关系。如何建立包容性政党，是另一大挑战。

第三是包容性增长挑战。印度以服务业为主导的经济结构吸纳的就业十分有限，经济增长更多惠及的是有产者而非无产者。莫迪依靠大财团推动经济议程的做法更加剧了印度的贫富差距，这也是此次大选中莫迪选票锐减的核心因素。印度经济已陷入“有增长无发展”的困境，包容性发展将是难题。

第四是“包容性角色”挑战。目前印度成为国际社会各方拉拢的对象。但印度大国意识太过凸显，在与中美关系上搞“联美制华”，在美西方策划“海外暗杀”，在俄乌冲突中当持观望态度的“骑墙派”，国内民主和人权备受诟病。如何持续平衡与“东西南北”的关系，打造各方都接受的“包容性角色”，将是莫迪政府在外交上面临的考验。

编辑 毛予菲/美编 苑立荣/编审 凌云