只要“印把子”不想“挑担子”的他，最终步入歧途

钟幸

在留置室内的杨敬华。

“我痛悔在征收工作中以信任代替监督，以提要求代替去检查。没有意识到征收工作是高危行业，加上自己有畏难情绪，政策水平不足，就盲目信任下级部门，只图工作任务能完成，一直没有怀疑过会有弄虚作假的行为。”此前，在留置室内，自贡高新区原党工委委员、管委会副主任杨敬华后悔不已。

杨敬华曾历任自贡市城乡规划建设和住房保障局党组成员、副局长，自贡高新区党工委委员、管委会副主任。

2021年1月，因在资金拨付审核过程中不认真履行职责，造成国家财产损失，利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，在履职过程中玩忽职守，致使国家财产遭受重大损失，杨敬华受到开除党籍、开除公职处分。同年12月，杨敬华因犯受贿罪、玩忽职守罪和串通投标罪，依法被判处有期徒刑六年，并处罚金22万元。

萌生享乐主义的他，收钱心安理得

1987年8月从土木建筑工程系毕业的杨敬华，不负父母期望，顺理成章进入炭黑工业研究所工作。经过20年的“摸爬滚打”，不断潜心钻研技术，从一名设计部普通技术员一步步成长为副总工程师。一路走来，他赢得了“专家型领导”的赞誉。

然而，在担任自贡市城乡规划建设和住房保障局（以下简称“市住建局”）党组成员、副局长后，杨敬华渐渐萌生了“贡献做了不少，该好好享受享受了”的想法。慢慢地，他开始对工作产生懈怠，一步步被金钱、情感“吞噬”。

“在市住建局那几年，工作上时常有管理服务对象或者建筑商老板请客吃饭，他们也知道我喜欢打牌，每次都送个几千、一万块作为牌资。我想着只要把关系处好了，工程项目也能正常推进，就没想太多，接受了。”杨敬华回忆。

2011年春节，建筑商人桂某某设宴款待杨敬华并送上现金，希望其能在施工项目和日常检查中多给予关照。“杨局长，过年了，一点儿心意请收下。”在桂某某糖衣炮弹的攻势下，杨敬华也就心安理得地收下了这笔不义之财。

思想一旦“抛锚”，人生的道路必然跑偏。杨敬华即便于2016年被调往自贡市高新技术产业开发区管理委员会（以下简称“高新区管委会”）担任高新区党工委委员、管委会副主任后，双方仍保持着亲情不分的政商关系。

2011年至2018年期间，杨敬华利用职务便利，为管理服务对象桂某某在施工项目和日常检查中给予关照，先后接受桂某某吃喝宴请23次、非法收受现金共14万元。

“知心”好友步步利诱，致其走向深渊

只想当官，不想与时俱进的杨敬华在长期灯红酒绿的生活中，结识了很多所谓的“知心”好友。自贡市某模架租赁公司实际控制人但某某（已另案处理）就是其中之一。2018年6月，为提高该模架租赁公司拆迁补偿金额，加快拆迁进度，尽快获得补偿款，但某某找到时任自贡高新区管委会副主任的杨敬华，请托其给予帮助和关照，并承诺事成之后给予好处费。

此后，杨敬华在未了解政策适用及要求征收办提供该公司厂房征收补偿方案进行审核的情况下，仅凭征收办负责人陈某（另案处理）一句“经得起审计”，便在该公司出具的补偿款收据上签署了“同意支付”的意见。2019年1月底，该公司如愿以偿获得拆迁补偿款3951.19万元。其间，杨敬华分三次共收受但某某“感谢费”53万元。

面对熟人的请托，杨敬华明知这笔近4000万元的赔付金额远高于该模架租赁公司厂房应得的拆迁补偿资金，仍欣然答应但某某请托，要求征收办负责人陈某“政策用够，金额就高限，经得起审计”，殊不知给国家造成直接经济损失1966.16万元。这让他在违法犯罪道路上越走越远。

对日常工作不闻不问，致使国家财产受损

由于土地征收工作涉及方方面面，补偿金额动辄数千万元之巨，征收对象复杂、征收谈判存在灵活性，这导致杨敬华的履职风险极高。

对此，杨敬华却不以为然。在负责分管自贡高新区管委会国有土地上房屋征收办公室期间，他对土地征收的相关政策法规一概不知，从不主动学习，甚至从未对辖区征收工作进行真正有效的摸底调查研究。

在杨敬华看来，日常性工作全权交由征收办负责人陈某打理再合适不过。在留置室内，他对办案人员说：“反正工作有专职副指挥长和具体部门干，征收谈判、签合同不需要我亲自去干。我就可以站在后面，只需把工作任务安排下去就行。”

就这样，杨敬华在分管征收办的4年多时间里，仅是坐在办公室“签文件式征收”，对征收办工作不闻不问。

从2018年3月至2019年4月，仅仅14个月的时间，陈某伙同他人通过虚构“无证房”、虚增附着物、叠加补偿政策等方式骗取巨额征地拆迁补偿款。其中，经杨敬华审批的补偿款共计3171万余元。

对此，杨敬华虽不知情，但也与其对征收办工作听之任之密切相关，是典型的只要“印把子”不要“挑担子”，负有不可推卸的责任。