广元：深入基层访民忧 用心用情解民难

杨生瑞

“没想到这才过了一个多月的时间，家门口的路灯就安装好了，真的是太感谢了……”近日，广元市苍溪县陵江镇六槐社区群众谈起街上新安装的路灯满是赞许。

此前，苍溪县纪委监委在陵江镇六槐社区开展“走基层、访民生、解难题”活动时，收到一些居民反映社区部分路段路灯已损坏多年，给群众夜间出行带来了不便和安全隐患。收到群众诉求后，该县纪委监委立即对该问题进行了核查，督促社区工作人员立即整改，一个月后，原本夜间漆黑的街道终于亮起了“安全灯”。

这是广元市以“走基层、访民生、解难题”活动为载体，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，推动解决群众急难愁盼的具体实践。

近年来，广元市纪委监委始终坚守人民立场，牢固树立大抓基层导向，把坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题贯穿监督检查、线索排查、案件查办、以案促改全过程，强力惩贪治腐，用心维护民生民利，不断用执纪为民的扎实成效，让群众切实感受到全面从严治党就在身边、公平正义就在身边。

结合实际转变方式，以常态走访倾听民声民意

广元市地处四川北部，属山地向盆地过渡地带，境内多以山地、丘陵地形为主，独特的地理位置造就了当地农村居民分散居住的特有现状，如何有效收集民生诉求、化解群众急难愁盼问题，成为广元市纪委监委的实践思考。

为破解这一难题，早在多年以前，广元市纪委监委就探索推行全员接访、带案下访的“巡访”工作模式。在具体推行的过程中，实行市纪委监委班子成员带队到县区开展接访，县区则以“赶集日”定点接访、“纪检监察小分队”等多种形式开展“大走访”，变群众“上访”为干部“下访”。

与此同时，在全省率先探索建立首个营商环境投诉举报中心，通过建立和完善来电、来信、来访、网络“四位一体”投诉举报立体受理体系，线上线下一体联动，全方位、多渠道接收市场主体投诉举报。截至目前，该举报中心已运行2年，共接收受理投诉举报484件，已办结412件，办结满意率达92%。

“变群众‘上访为干部‘下访，其目的就是抓住发现问题这个关键，从群众最关心、要求最迫切、反映最强烈的问题入手，发现真问题、找到真线索。”广元市纪委监委相关负责人表示。

在工作中，该市纪委监委严格对标落实中、省集中整治群众身边不正之风和腐败问题部署要求，并结合地域实际，将营商环境、交通运输两个领域以及农村公路建设和交通执法、农业补贴等突出问题纳入重点整治和专项整治，细化“广泛收集群众反映、起底排查问题线索、从严查办典型案件、推动整治突出问题、建立健全制度机制”5项工作措施。

在此基础上，全市7个县区又分别自主确定1个专项整治内容，142个乡镇（街道）结合本地实际至少推动解决1至3个普遍性问题，形成市县乡既一体推进又各具特色的治理格局。

系统推进全面起底，以案件开道惩治“蝇贪蚁腐”

相比于“远在天边”的“老虎”，群众对于“近在眼前”乱飞的“苍蝇”感受更为真切。在实践中，广元市纪委监委对群众反映的问题坚持不分业务内外照单全收、跟踪督办，并深化运用“纪检监察监督+群众监督+媒体监督”工作模式，在市、县、乡、村常态化开展阳光问政、机关问效、百姓问廉“阳光三问”，通过曝光问题、现场质询、督促整改、严肃问责等方式，切实解决群众困难、有效维护群众利益。

“幸好有你们，没想到这么快就把事情查清楚了。”近日，家住旺苍县高阳镇古柏村的赵大哥面对回访的县纪委监委干部，开心地分享起了自己的喜悦。

事情的起因源于一次走访。今年2月，高阳镇纪委在古柏村监督检查时发现，该村互助社2018年先后借出了多笔资金都未归还，但赵大哥等名单上的“借款人”却不知情。鉴于该问题线索涉及群众切身利益，旺苍县纪委监委迅速启动片区协作机制，由派出东河片区纪检监察组统筹力量对该村互助社账目进行查证分析，并选派办案骨干与相关人员进行谈话，很快查明了古柏村党支部原书记李某某、原文书崔某某违规以5名互助社会员名义，一次性出借5万元资金给他人的违纪事实。最终，李某某和崔某某均受到党内警告处分。

发现和收集问题线索是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的前提。今年以来，该市各级纪检监察机关除通过“走基层、访民生、解难题”活动广泛收集问题线索外，还整合多方力量，对党的十九大以来纪检监察机关、营商环境投诉举报中心、“12345”热线等七个方面的信访件进行全面排查，做到集中整治问题线索无死角、无遗漏。截至目前，该市已排查信访问题26万件，纳入问题线索处置600余件。

创新举措搭建平台，以长效监督助推基层治理

“之前我到‘说事服务站反映井坝水库水质差的问题，没想到一周时间就处理好了。”日前，昭化区磨滩镇磨滩村村民杨大姐向前来走访的纪检监察干部说道。

杨大姐口中的“说事服务站”正是昭化区围绕推动解决群众急难愁盼问题，让群众说事、反映问题的场所。该服务站不仅有“说出你的事·我为你服务”的醒目标识，还按照有场所、有人员、有制度、有流程、有实效“五有”标准，在每个村（社区）建立。

据昭化区纪委监委相关负责人介绍，在日常运行过程中，该站由乡镇纪委（监察室）统筹，村（社区）“四职合一”人员牵头，按照“1名队长+3名队员+N名热心群众”构架，从“五老”人员、乡贤、优秀返乡创业青年等群体中选聘450名党风政风监督员，组建群众“说事服务队”，履行问题线索“收集员”、矛盾纠纷“调解员”、政策法规“宣传员”、纪律作风“监督员”四项职责。

昭化区的做法并非个例，旺苍县“守护民心服务室”、青川县“廉情工作站”、剑阁县“纪检监察小分队”等等探索实践，均在办好群众急难愁盼问题、办成群众可感可及民生实事上发挥着积极作用。截至6月中旬，该市纪委监委已走访接待群众2万余人次，收集问题9500余个，推动解决问题7500余个。

与此同时，该市纪委监委还将监督、办案、整改、治理贯通起来，推动各基层单位全面梳理小微权力清单，同步完善制度规定，扎紧扎密制度笼子。针对集中整治查办案件中暴露出的普遍性、深层次问题，从制度机制上找原因、提对策，提高纪检监察建议针对性、可行性，推动完善体制机制、堵塞监管漏洞，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。

“下一步，我们将以超常规思维把握战机、压实责任，以超常规举措统筹方法、强力推进，持续深化‘走基层、访民生、解难题活动，积极探索基层监督有效路径，推动监督阵地前移、力量前倾，让纪检监察监督下沉到群众身边，融入基层治理，持续释放基层监督治理效能，坚决清除侵害群众利益的‘蝇贪蚁腐，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。”广元市纪委监委相关负责人表示。

广元市青川县纪检监察干部到群众家中了解问题诉求。