四川：以“走基层、访民生、解难题”活动为抓手纵深推进集中整治

杨智淋

“农村水毁土地改造工程款怎么进了村党支部书记个人银行账户？”不久前，甘孜州康定市纪检监察干部在捧塔乡木洼村开展一线走访时，村委会账户上这笔异常收支引起了工作人员的注意。

随后，康定市纪委监委及时进行研判并采取“委领导+室组地”协作模式，兵分两路主动出击，通过查阅资料、个别谈话、走访群众等方式开展核查，真相很快便浮出了水面。在事实证据面前，时任木洼村党支部书记刘某某和村委会主任彭某某如实交代了两人伙同项目承建公司负责人，以村委会名义对项目进行转包，并从中谋取私利的问题。最终，刘某某和彭某某因违反廉洁纪律，分别受到党内严重警告和党内警告处分，违纪款已全部收缴。

像康定这样主动深入群众身边去发现问题，通过深化案件查办推动解决问题的做法，正是四川纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治的生动实践。

今年以来，为深入贯彻落实中央纪委国家监委关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治有关要求，四川省纪检监察机关牢固树立大抓基层党风廉政建设工作理念，深化运用前期“走基层、访民生、解难题”活动成果，既注重从一线走访中点对点解决群众关心关切的急难愁盼问题，更强调系统施治，找准下步工作靶向推进面上综合治理，让群众获得感更强、幸福感更有保障。

深入基层下沉走访，立体打捞收集群众诉求

深入整治群众身边不正之风和腐败问题，离不开对群众关心关切事项和急难愁盼问题的深度了解和系统掌握，这往往需要纪检监察机关变被动接访为主动下访，积极走进群众身边，面对面听民声、问民意、解民忧。

基于这种考虑，早在2023年2月，四川省纪委监委在全省纪检监察信访举报工作中开展“走基层、访民生、解难题”活动，要求全省各级纪检监察机关和广大纪检监察干部扑下身子、深入一线，了解民情、维护民利。截至当年底，该项活动就取得累计接待群众4.4万人次，线上线下收集群众诉求11528条，共查处群众身边的不正之风和腐败问题7983件、处分8939人的显著成效。

自集中整治开展以来，为推动该项工作在四川有效落地落实，结合前期工作成效和实践经验，四川明确将“走基层、访民生、解难题”活动作为集中整治的工作抓手，并强调由委领导带头深入基层，示范带动广大纪检监察干部践行为民宗旨、倾听群众呼声。

据省纪委监委相关负责人介绍，省纪委监委机关制定关于加强和改进委领导和机关干部接访下访工作规定，进一步明确接访的工作要求和程序规定。在制度保障之下，省纪委监委主要领导带头接待来访群众3批5人次，委班子成员接待群众15批次21人次，带动市县两级纪委监委领导班子接访3225批次4431人次、下访4874批次7641人次。

在以上率下由领导接访形成示范效应的同时，为全覆盖收集打捞群众关切，省纪委监委还指导在乡镇一级开展“有事找纪检”，组织纪检监察干部深入庭坝院落、田间地头，通过坝坝会、茶话会、广场会等多种形式接访下访。

“我家附近那个垃圾池离马路太近了，有时候垃圾清运晚了，臭味冲鼻子，污水流到路面上也不卫生，你们能不能解决？”“好的，我把问题记下了，会后就和村组干部一起去核实解决，这张‘有事找纪检宣传卡上有我的电话，您随时可以联系。”不久前，在眉山市仁寿县黑龙滩镇纪委组织的“有事找纪检·乡村问廉坝坝会”上，参会群众围坐在一起，摆着“龙门阵”，讲起最近生产生活中的烦心事、闹心事，该镇纪检监察干部和该村纪检委员耐心倾听，详细记录。

随即，该镇纪检监察干部在核实了解相关情况后，督促村委会立即整改，并及时清运垃圾，尽快修改垃圾池，避免污水外流。这一不避问题、及时回应的举动，得到群众的积极认可。

群众关切事，表现各不一。对于通过线上线下各种渠道收集到的群众意见建议和问题诉求，四川明确不分业务内外，以督办、转办、查办等纪检监察工作方式一体推动解决，最大限度打开群众心扉，加速形成群众信任监督、监督回报信任的良性循环。

在真情接访的有效助力下，全省纪检监察机关共接待群众8.2万人次，累计收集群众诉求9万余个，解决诉求2.9万个。

紧盯问题查办案件，以高质量办案清淤排障

对于上述收集到的群众诉求，四川各级纪检监察机关既立足于推动解决具体问题，又注重从中剖析总结背后潜藏的漠视侵害群众利益的作风、腐败和责任问题，强化办案引领，坚决揪出啃食侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”。

明明灌溉沟渠刚刚维修整治好，但部分农户却选择把水放掉，将水田变成旱地种植玉米。不久前，宜宾市珙县上罗镇纪委干部在田家村走访时，发现了这一怪现象。经过进一步了解得知，该沟渠下半段漏水，农户无水可用，无奈之下只得种植用水量相对较小的旱田作物。

刚修好的水渠为什么会漏水？带着这样的疑问，上罗镇纪委对该问题进行核查，查实2023年田家村灌溉沟渠整治项目下达以后，该村党支部书记、村民委员会主任李某未组织召开“四议两公开”相关会议讨论决策项目实施相关情况，仅由李某私自指定给个体工商户刘某某实施，在实施过程中监督指导不到位，导致工程质量不过关。

随着审查工作的深入，办案人员还发现了李某的其他违纪行为。最终，李某受到党内严重警告处分，收缴其违纪所得。办结案件后，上罗镇纪委督促田家村严格按照工程标准、时间进度进行整改，解决了群众的农业生产用水难题。

厉民之事，毫末必去。今年以来，全省各级纪检监察机关从群众诉求反映中排查出群众身边问题线索1.1万件、立案5203件。在快查快处上述不正之风和腐败问题的基础上，对于侵害群众利益、群众反映强烈的复杂疑难问题线索，四川则加大了把关和督办力度，以达成办案质量与效率的双提升。

“结合集中整治的重点节点，我们探索开展信访举报办理质效评查工作，会同相关监督检查室等部门，加大了对典型信访件的核查处理力度，强化联合审核把关，及时发现和纠正办理不及时、不深入、不规范等问题，确保案情查深查透、案结事了。”省纪委监委信访室相关负责人表示，与此同时，省市两级纪委监委还以滚动式方式专项交办105件典型举报，进一步释放案情不查清不放过、事情不解决不放过的鲜明信号。

办好信访件查清问题，更要及时反馈做好群众沟通工作。在此次集中整治中，四川要求全省各级纪检监察机关在信访问题受理办理、处置反馈全过程中加强与群众的双向互动，深入基层、走进群众做实做细沟通反馈，用心用情推动解决群众诉求，切实做到以理服人、以情感人，真正实现事心双解。

在此方面，成都市郫都区纪委监委实践运用主动约访、实地走访、面对面“心访”等方式，做好实名举报反馈工作，既用证据和事实稳慎解开群众“心结”，又强化释法明理，进一步提升群众了解纪检信访、信任纪检信访的能力和水平，有效变群众“信访”变群众“信服”。

点面结合系统治理，让群众获得感可视可及

深入查办案件、加强沟通交流、解决实际问题，让群众对集中整治的成果更可视、更有感，成为四川做好“走基层、访民生、解难题”活动“后半篇文章”，进一步推动集中整治工作走深走实的重要关切。

“感谢你们帮忙，我的残疾证已经办下来了，低保标准也提高了，现在家里的情况改善了很多！”近日，巴中市巴州区化成镇纪检干部在三儿河村回访时，村民王存礼满怀感激地说道。

前不久，化成镇纪委干部通过入户走访发现王存礼本人瘫痪在床，妻子常年患病，低保救助仅160元/月。通过进一步了解发现，造成王存礼享受的低保政策档次偏低的原因在于其本人残疾证未能办理，佐证资料不齐全。

泸州市纪检监察干部在泸县嘉明镇少华村走访收集问题线索。（吴威/摄）

核实到具体问题后，该镇纪委立即组织镇民政岗、残疾人服务岗、村“两委”干部召开会议进行研判，迅速对该问题进行整改，由残疾人服务岗协助王存礼鉴定办证，同时组织镇民政岗入户核算该户的收支情况，最终决定按520元/月的标准按程序报区民政局审批。经审批通过后，相关待遇已落实到位。

针对这一事件背后暴露出的基层干部责任意识不强、工作落实不细等问题，化成镇纪委对该村低保协理员、所在小组的组长进行了警示谈话，并以点带面对全村105户低保对象开展全面摸排，调整其中6户低保对象的救助标准，以确保党的惠民政策精准温暖到群众心坎上。

除点对点解决群众急难愁盼问题外，省纪委监委要求各地坚持以查促改、以改促治，加强深层次源头性问题研究，通过开展专项行动，有效化解民生领域的顽瘴痼疾，释放集中整治的综合治理效应。

“当时不知道，哎，都怪我们没认真核实，才让不够条件的人钻了空子，酿成错误。”不久前，面对广安市广安区纪委监委办案人员的调查，时任广安区浓洄街道柑子园社区主任付全红认错悔过。经查，由于付全红以及广安区住建局相关工作人员审核把关流于形式，导致辖区内公租房被违规转租。

在严格按照责任情形给予付全红党内警告处分，给予区住建局住保股负责人诫勉处理的基础上，本着剖析典型个案推动系统治理的初衷，广安区纪委监委及时向区住建局发出纪律检查建议书，督促其加强公租房分配使用监督管理，推动印发《广安市广安区公共租赁住房整治工作实施方案》，在全区范围内集中开展专项治理，切实整治公租房转租转借、空置闲置、改变用途等突出问题。截至目前，已清退不符合规定公租房140户，解决困难群众租住诉求156件，切实保障“民生房”用于民生，实现从查处一案到治理一域的有效转变。

“接下来，我们将进一步立足监督首责，持续深化开展‘走基层、访民生、解难题活动，督促基层建立健全群众问题便捷反映、快速收集、高效解决等机制，探索有效管用的内部协作、外部联动等工作模式，凝聚多方快速响应、齐抓共管的整体合力，以更及时、更有效的方式积极回应群众关切，把集中整治成果更多转化为群众的获得感。”省纪委监委相关负责人表示。