九部门联合出手，安全生产假证或将“无处可藏”

熊力

今年6月，是我国第23个全国“安全生产月”。

在这个特殊的时间节点，由九部门联合印发的《安全生产资格证书涉假专项治理工作方案》，格外引人关注。对安全生产资格证书涉假问题，应急管理部、公安部、住房城乡建设部等九部门联合出手，专项治理行动已成雷霆之势。

安全生产资格证书主要适用于特种作业的生产经营，特种作业工作环境复杂、设备操作专业、风险大，按照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，从业人员需要满足年龄、学历等硬性条件，体检合格后按照国家规定接受培训、取得资格，方可持证上岗。

记者梳理发现，近年来因为从业人员持有假证或无证违规作业酿成的事故时有发生。今年4月，潘某在未取得特种作业操作证或焊工等级资格的情况下，使用烧焊机作业时，因过失操作导致火灾。此前，浙江武义伟嘉利工贸有限公司“4·17”重大火灾致11人死亡、东莞市松山湖“9·25”较大火灾事故致3人死亡、长春世鹿鹿业集团有限公司“11·06”较大火灾事故致5死1伤等事故，皆涉及无证人员违规上岗作业。

惨剧令人痛心，而同样的问题却屡屡发生。对于安全生产来说，合格的证书不仅仅是资格证明，更重要的是，它意味着持证人经过了一定学时的培训，确保其具备了基本的知识技术、相应的安全技能。而无证人员容易对设备和工具使用不当，难以分辨、预防潜在隐患，出现违规违章操作等情况，这不仅给自己的生命安全，也给企业乃至社会的公共安全，都埋下了一颗“不定时炸弹”。

但由于特种作业用工需求范围广、种类多，部分特种作业用工供需不平衡。一些工人可能并不满足基本的从业条件，甚至缺乏考证的资格和能力，但又想要从事这类岗位；而部分企业出于节约用工成本等目的，对假证“睁一只眼闭一只眼”，有的甚至纵容工人办假证。于是，“假证”的市场需求应运而生。

而证书造假违法成本较低却“利润可观”，不法分子不断“提高”制假技术，伪造特种作业操作证的黑灰产业链愈发庞大起来。据报道，北京检察系统去年查办的一起特大伪造特种作业操作证案件中，超过1.9万人购买了伪造的特种作业操作证，涵盖39种高风险作业，且据虚假网站后台数据显示，超50万人关注该网站。

此外，记者还发现存在“假的真证”。部分培训机构被曝光存在培训作假，不按大纲施教、缩短培训时间，虚假宣传包过、免考等问题；有的考试机构（含考试点）监考不严，考培不分，甚至和培训机构勾结卖证。

事实上，针对特种作业人员的培训、考试、证书办理等问题，应急管理部在去年年底的新闻发布会上作了专门解答，表示2024年1月1日起将启用新的应急管理部考试系统，征求意见稿上也新增了增加考试次数、放宽报考条件、跨省通办等利好内容。今年3月，市场监管总局、应急管理部也在全国范围内开展了特种作业人员安全技术培训考核专项治理。

而此次专项治理，九部门则从多方入手，力求铲除“假证土壤”。九部门厘清各自责任，各司其职的同时也通力协作，合力将这条黑灰产业链上的每一个关键环节都纳入监管，制定详细的政策、措施。不仅对制假、售假的不法分子出手，从严从重加大处罚力度，还从买假、用假、“假的真证”等方面入手，将其一网打尽，构建全方位、无死角的严密网络。

持证上岗是保护从业人员自身安全，保证企业安全生产的重要举措。九部门联合出手，是对安全生产资格证书涉假问题的“亮剑”，彰显了从源头上遏制假证问题的决心。只有时刻绷紧安全生产这根弦，动真碰硬，让假证“无处可藏”，方能把安全生产责任落到实处，保护人民安全与公共安全。