把农田水利建设惠民实事办到群众心坎里

郑智维

水利兴，丰收稳。优良完善的水利设施是农业丰收、农民增收的重要基础。

在农田水利建设中，“最后一公里”怎么规划，怎么建设？有的观点认为，农田水利建设专业性强，从规划到建设要靠专家和专业队伍来支撑。有的观点认为，和专家相比，本地农民更了解当地情况及实际需求。建不建，建什么，怎么建，尤其是项目建设的“最后一公里”应由群众说了算。

数据显示，我国农业用水占全国总用水量的60%以上，其中耕地灌溉用水量占农业用水量的86%。总体看，我国农业用水资源紧缺，即使是南方如四川盆地的边沿丘陵地带，水都流向盆底了，农业生产及生活严重缺水，兴修水利，是全面推进当地乡村振兴的基 础。

四川省绵阳市盐亭县处在四川盆地边沿，这里丘陵山地多，降水少，水资源匮乏。为了补足缺水短板，该县计划苦干3年，彻底解决制约当地经济发展及群众生活用水的难题。西陵镇是典型的丘陵山地，在农田水利建设中，既发挥专家的专业作用，又充分尊重农民的意见，特别是在水利建设的“最后一公里”，特邀熟悉情况的农户参与设计、规划，农田水利建设做到了既节省资金又好用管 用。

为制定符合村情、水情的实施方案，西陵镇组织熟悉当地水情、灾情、渠系分布的老干部、老农户实地踏勘，顺着田间地头，现场研讨哪里该新建渠系、哪里的沟堰塘该清掏、哪里有水源可以挖塘蓄水、哪条渠清掏了也不起作用……

不仅仅是盐亭西陵镇，在其他地方，兴修农田水利工程，都存在设计专家、工程建设者与用户如何结合的问题。确立了目标、方向与路径后，如何避免水利设施建设方案与农田实际需求脱节，值得特别关注。

搞好农田水利建设不容易。一方面，农田水利涉及千家万户、千渠万田，点多面广。由于实际情况繁杂，勘察设计往往很难面面俱到，方案设计难以做到具体且精准。另一方面，有些地方只注重要政策争资金，却忽略具体的项目规划和建设实施。在方案制定时，只迷信专家，不相信群众，不依靠群众，容易把惠民工程做成面子工程，造成资源的极大浪费。

农田水利建设是个细致活儿，打通“神经末梢”和“毛细血管”需要下“绣花功夫”，而这一点，当地农民最清楚。

近期，我国部分地区遭遇旱情，也检验着农田水利建设成色。

把惠民便民的农田水利民生工程真正建成民心工程，在规划设计、竣工验收、移交管护等环节，必须多给群众发言权，邀请群众广泛参与。这样，既能激发广大群众的积极性、主动性和创造性，又能让措施规划更科学、合理，进而将农田水利建设的惠民实事办到群众心坎里。