RCEP框架下国际化新工科教育和产业“软投资”融合发展研究

潘翔

摘 要：数字创新在RCEP框架下的国际化新工科教育和产业软投资融合发展研究中扮演着核心技术的角色，然而RCEP的大多数成员国的国际化新工科教育和产业发展水平偏低，中国对RCEP成员国新工科教育和产业的“软投资”将有助于改善这一现状。为此，高校新工科教育要按照“一核驱动、三轴并联、四链融合”的逻辑架构思路与RCEP国际化产业“软投资”融合发展，通过实行国际合作信息共享、国际合作多学科协调、产学研结合评价等新型合作运行机制，通过搭建合作平台促进成果转化、构建合作桥梁共建师资队伍、增强合作互补加速科技成果转化、更新发展理念多元主体共进等路径，实现RCEP框架下国际化新工科教育和产业“软投资”融合发展，为政府推动国际化产教融合、高校开展国际化新工科人才培养提供有益参考。

关键词：RCEP；国际化；新工科教育；产业“软投资”

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：0450-9889（2024）12-0010-05

RCEP（区域全面经济伙伴关系，Regional Comprehensive Economic Partnership）是一个旨在促进亚洲和太平洋地区经济合作的协定，2012年由东盟发起，于2020年11月15日正式签署，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。数字创新在RCEP框架下的国际化新工科教育和产业“软投资”融合发展研究中扮演着核心技术的角色，并为国际化新工科的推广、发展和应用提供了全新的技术手段，同时也推动了新工科与教育的深度融合，促进了教育行业的智能化发展。特别在教育领域，数字经济作为国际化新工科教育的一个重要战略性新兴产业，其发展对促进国际化新工科教育和产业的发展具有重要的影响。

然而纵观全球，RCEP大多数成员国的国际化新工科教育和产业发展水平相较美国、欧盟等国家而言，仍然处于较低水平。中国对RCEP成员国的投资将有助于扩大RCEP成员国的国际化新工科教育和产业技术投资规模，增加国际化新工科教育和产业在东盟市场的份额，加速中国与RCEP成员国国际化新工科教育和产业的发展［1］。以下，将聚焦RCEP框架下国际化新工科教育和产业“软投资”融合发展研究，以增强整个产业链的竞争优势，推动RCEP成员国合作的整体升级和创新，为政府推动国际化产教融合、高校开展国际化新工科人才培养提供有益参考。

一、RCEP新工科教育和产业“软投资”融合发展的概念界定

新工科教育是指以数字技术为核心，借助新工科技术开展培训、科研、竞赛、测试等多维度、多层次、多手段的人才培养，实现知识、技能、能力、成果的产出与转化的教育。新工科教育领域研究包括图像识别、语义识别、语音识别等，涉及专业类别包括计算机类、电子信息类、自动化类、数学类等［2］。RCEP新工科教育是指RCEP成员国之间为了提高各国在新工科领域的合作而开展的教育，它需要RCEP成员国政府及学校、企业、行业机构的共同努力。目前，RCEP大多数成员国的新工科技术多处于初级阶段，其教育发展方向主要是新工科和机器学习的融合。新工科人才的培养与教育主要面向未来劳动力需求，例如新工科对教育的创新与开发，针对RCEP成员国人才需求的教育发展等，重点培养包括大数据、云计算等新工科技能。随着新工科教育与产业发展的不断融合，跨学科整合的程度也在不断提升，如教学时多将工程学、科学、技术和数学等学科进行融合，以培养学生解决实际问题的能力。在深度融合的过程中，实践性教学成为关键。学生通过完成实际项目并积累实习经验，将理论知识应用于实际中，提升解决实际问题的能力；学校与企业合作，引入最新的科技成果进行教学并鼓励学生参与科研项目。这些都有助于增加学生应对未来产业发展所需的前沿科技知识并培养学生创新思维。

而产业“软投资”是指企业在提升软实力方面的投入，包括对技术的研发、人才的培养、管理的创新等方面的软性资产的建设与投入。与“硬投资”的概念相对应，“软投资”更加注重提升企业的可持续竞争力和创新能力。产业“软投资”通常关注人才的培养和技术的研发，通过建立研发团队、提供培训计划等手段，培养具有前瞻性思维和创新精神的员工，以不断应对变化的市场需求。“软投资”也包括创新管理和对企业文化的建设：企业通过引入创新管理理念，建立鼓励创新的企业文化，激发员工的创造力和团队协作精神，提升企业的核心竞争力。

二、新工科教育和产业“软投资”融合发展的逻辑架构

新工科教育和产业“软投资”的融合不仅强调学校和企业的合作，而且强调教育系统与产业系统的融合。中国与其他RCEP成员国产业的发展将依托运用新工科技术推动教育的全流程升级，夯实产业智能化的基石，最终形成“制造+生产”和“消费+服务”的新形态［4］。在探讨新工科教育和产业“软投资”融合发展的过程中，为了更清晰地呈现各关键要素之间的关系，笔者汇总得出如图1所示的架构，其特点可归结为“一核驱动、三轴并联、四链融合”。

其中，“一核驱动”指新工科专业群建设。单一新工科专业难以支撑产业的大规模发展，高校多将支撑同一产业的若干新工科专业整合为专业群，以产业为整体视角优化各专业方向、重构专业课程体系，找准专业人才培养在国际化产业发展中的定位，以专业群的抱团建设带动高水平的新工科专业教师队伍建设，提升产教融合水平。

“三轴并联”即为“校企合作—校企协作—校地共建”并行发展。高校作为新工科人才培养的主体，应以校企合作为点、学校协会为线、校地共建为面，构建“点、线、面”为一体的产教融合新生态，与新工科企业开展项目合作，建立校地合作体系，相互交流经验，共同建立新工科人才培养基地。

“四链融合”指“教育链—人才链—产业链—创新链”有机融合。高校应凝聚各方力量，使其发挥各自优势，将知识、技术、制度、信息、工具等要素深度融合，构建以高校为主体、专业为支撑的产业创新网络体系，将新工科技术与产业投资相结合，把新工科技术融入人才培养的全过程，促进产业升级和发展，实现教育和产业的融合发展。

这一架构是基于对新工科教育和产业“软投资”融合的深入思考和分析而形成的，以全面体现学校和企业的协同合作，以及教育系统与产业系统之间的紧密连接。高校依据这一架构思路加强教育与产业“软投资”融合，有利于优化教育资源配置，提高教育质量和效益，培养满足产业需求的高素质人才；同时在RCEP框架背景下能更好促进跨国合作项目的开展，增强教育与产业在国际化背景下的合作与交流，提高国际影响力。

三、新工科教育国际化新型合作运行机制

为使新工科教育和产业“软投资”融合发展顺利高效，实现教育和产业有效联动，新工科教育国际化新型合作体制应运而生，多以合作中心、合作学院或合作平台的方式运作，亟需配套合适的运行机制以保障多方合作的畅通性。主要的合作运行机制包括新工科教育跨境流动体系要素机制、新工科教育国际合作信息共享机制、新工科教育国际合作多学科协调机制和新工科教育产学研结合评价机制。“一核驱动、三轴并联、四链融合”的构想离不开以下机制的良好运行。

（一）新工科教育跨境流动体系要素机制

全球经济合作中，我国新工科教育和海外新工科教育协同健康发展，关键在于新工科教育体系的健全和完善。这包括建立国际化的人才培养体系，满足不同行业的需求，构建面向不同行业的新工科教育人才培养体制，明确新工科教育的内涵、外延，以及国际办学体系和教育合作机制的完善，强调提高新工科教育质量。此外，新工科教育还需要完善国际人才培养和培训体系，加强国际合作，吸引国际产业投资，打造得到国际社会认可的新工科教育，培养具备国际竞争力和竞争力的国际化人才［6］。政府应发挥宏观调控的作用，增加财政和金融支持力度，为新工科教育提供资金支持，建立跨境教育投资基金，支持海外新工科教育的投资，通过“走出去”促进国际新工科教育的发展。这一系列的机制将构建新工科教育跨境流动体系，促使其更加有序、高效发展。

（二）新工科教育国际合作信息共享机制

新工科教育国际合作信息共享机制是一个多层次、多领域的体系，包括产业、就业、资源和文化等多方面的信息共享，以推动全球工科教育的共同繁荣和创新为目标。信息共享机制以产业信息共享平台打通产业界的信息壁垒，使各国高校和研究机构能够及时获取企业的最新需求、市场趋势和技术动态，有助于调整教育方向，更好地培养符合产业需求的工科人才。信息共享机制的建立确保高校能够共享全球范围内的就业市场信息、了解行业当前招聘需求和人才培养方向，使高校能够更精准地为学生提供职业指导和技能培训，提高其在国际市场上的竞争力。

信息共享机制以资源信息共享体系促进教育资源优势的互补，包括高校间共享先进的教学理念、创新的课程设计和成功的教育经验。信息共享机制增进了文化交流，培养了学生的全球视野。国际学生交流项目推动跨国团队合作，促进文化交流，学生依靠国际学术交流基金参与国际交流活动和国际合作项目。通过这样的机制，新工科教育可以更好地培养具有国际背景和全球视野的人才。

（三）新工科教育国际合作多学科协调机制

新工科教育国际合作多学科协调机制的核心在于打破传统学科之间的界限，促进多学科的协同，为新工科教育在国际层面实现协同创新发展提供重要保障。通过在国际合作中建立多学科协调的紧密沟通桥梁，不同领域的专家学者能够共同参与项目，实现知识的有机整合，有助于更好解决因为学科融合、交叉产生的复杂问题。这种共同的理念和目标也有助于加深合作伙伴之间的理解和信任，为长期合作奠定坚实基础，推动新工科教育的全球化发展。在多学科协调机制中，平等互利是关键。通过平等互利的合作，促进各领域专家和学者的交流合作，各方可以更好地分享资源和经验，共同应对全球性挑战。

（四）新工科教育产学研结合评价机制

新工科教育产学研结合评价机制主要通过定性和定量两种方法对产教融合的成效进行评价。定性指标包括新工科技术、新工科人才培养、教育信息化等，定量指标包括科技投入、科技产出、产业投资等。评价指标体系应从学校、企业、政府三个方面构建，形成“学校—企业—政府”三级评价，多渠道、多层次、多方式地开展教育质量评估。高校要坚持以学生为主，落实学生在实习期间的学分、课程安排、课时安排等，保证课程质量；通过校企合作，提升教育质量和效率，确保学生在校期间能够获得优质教育资源；根据学校培养目标、专业课程设置、学生专业发展及教学进度等情况，优化校、企、政“三位一体”的育人模式，提高学生综合素质。

四、RCEP新工科教育和产业“软投资”融合发展路径

（一）搭建合作平台，促进成果转化

产学研一体化合作平台以培养创新人才和创新能力为重点，构建新工科专业产业链，以实践项目推动创新人才培养。

首先，RCEP注重开放和包容，强调各成员国之间的合作与共赢。高校可搭建产学研一体化合作平台，并赋予合作平台一定的权力，将其作为学校直接管理的组织之一。高校在建立跨国院校和企业间的合作平台时，应该充分考虑各国特色产业的需求和利益，促进资源的共享和优势互补，实现合作的多赢局面。其次，RCEP强调的是开放、透明和非歧视的贸易和投资环境，因此合作平台应该确保信息的透明公开，提供公平的合作机会，避免歧视性行为，促进各方在平等的基础上进行合作，实现资源和成果的公正分配和分享。最后，RCEP框架强调规则的制定和遵守。合作平台的建设和运行必须遵循国际规则和标准，确保合作活动的合法性和规范性，避免出现违规行为或纠纷，维护合作的稳定和可持续性。此外，RCEP注重创新和可持续发展性，合作平台也应鼓励创新和技术转移，推动成果的商业化和市场化，实现经济和社会的可持续发展。

政府可从财政方面加大对新工科的研究投入，并出台相关政策，鼓励新工科企业、高校等主体参与到新工科产业的“投资开发”当中，并加大研发投入和培养力度［5］。政府还可加快出台新工科相关的法律法规，制订相应的法律法规，完善新工科知识产权保护制度，为校企科技创新成果转化提供依据。高校应加强与企业的对接，建立起校企合作的长期机制，通过联合培养、实习实训等方式，培养具有实践能力和创新意识的新工科人才。企业在人才培养方面可结合自身特点和发展情况，为人才提供岗位技能、岗位经验等方面的培训，并引入企业战略、员工职业规划等理念，增强人才将个人规划与企业规划紧密对接的意识。

（二）构建合作桥梁，共建师资队伍

随着新工科技术的不断进步，智能制造、智慧物流等技术将引领产业向智能化、数字化、网络化方向发展，进而推动产业数字化转型。高校应将新工科技术应用于产业“软投资”，以新工科科技为手段，引导产业进行“硬投资+软技术”融合发展。通过产业内部的融合、产业之间的融合等方式，实现生产要素的优化配置，提升产业价值链的附加值。校企共同建设一支新工科专业与新工科产业相结合的“双师型”师资队伍。共同组建由高校专业技术教师和企业专家、技术专家参与的具有多学科、多源、多创新特点的教学团队；基于创新教育跨境理论，教师制订人才培养计划时体现出多元性，尽可能地实现人才的多样性培养。企业可邀请高校教师定期参与项目设计、临时培训、在职培训等，确保高校教师与行业发展不脱钩。高校可以引进企业产业技术人员，开展新工科技术教学、培训等活动，促进企业教师和学校教师的交流，在相互认同的过程中提高“双师型”教师的专业水平。

（三）增强合作互补，加速科技成果转化

政府在实施新工科发展相关政策时需积极响应，加大科技投入力度，提高教育投资的科技含量。对于相关企业，政府在政策扶持方面可以考虑给予相应的资金支持，拉动企业对新工科项目的投资。这不仅有助于推动企业增加对新工科技术的应用，还有助于建立新工科行业人才库，实现新工科教育和新工科产业的良性互动。高校可以与新工科企业建立紧密的合作关系，共同开展教育大数据平台建设，实现企业的新工科技术与高校的智能技术相结合的构想。通过智能教学、智能管理、共享教学数据等方式，推动产业与科技的全面融合。这种紧密合作不仅有助于加速科技成果的转化，也为新工科领域的人才培养提供更多的实践机会。

在新工科教育和产业的结合发展中，高校应把握与RCEP成员国在新工科方面建设的互补性，加强新工科教育和多产业的互动，如可以“中国智造”与“东盟智慧制造”为切入点，充分利用“互联网+”和“新工科+教育”“智慧城市”等新兴模式，推动RCEP成员国新工科“教育+产业”深度融合［8］。高校的教研团队要对新工科课程体系进行系统化设计与编排，科学安排课程内容与学习目标，提升课程的质量。此外，为了促进产业与科技的全面融合，高校还可以积极参与新工科企业的技术培训和研发项目，培养符合市场需求的高素质人才。

（四）更新发展理念，多元主体共进

高校层面，以“新工科+教育+产业”为新发展理念，依托“大数据、云计算、人工智能”等新信息技术，加强新工科教育和产业的深度合作。一方面通过产教结合、校企合作，培养一批具有专业、技术、管理能力的新工科应用人才，以促进新工科技术应用发展；另一方面根据RCEP产业发展需求增设新工科相关专业，提升新工科教学水平和能力。通过高校与企业合作的方式，推动新工科产业发展，实现新工科教育与产业“软投资”深度整合。

政府层面，可加强RCEP成员国新工科教育与产业合作，建立多元化的合作主体体系，促进政府、企业、科研机构和高校的协调发展。一是发挥政府在新工科教育和产业“软投资”融合发展中的引导作用，在产业技术、教育、人才开发等方面给予更多的支持。二是突出科技创新企业的主导地位。在政府的引导和引导下，建立新工科人才培养、培训、评估等平台，形成企校所产学研合作机制，加大对新工科领域的投入，提高新工科技术的创新水平。三是加强科研机构和高校的支持作用，鼓励高校和科研机构提供新工科教学平台，提供面向新工科产业的新工科人才培养、新工科教学的软硬件平台。同时，政府可提供项目支持，鼓励高校与企业合作，共同开发新工科应用。

综上所述，在以教育为导向的产业现代化和以产业为导向的教育发展过程中，在RCEP框架国际合作体系和运行机制的协调统一和全球教育与产业一体化的良性互动下，新工科教育国际化并与产业“软投资”相融合成为必然趋势，应不断探究以完善机制，拓宽渠道，鼓励多元合作，让国际新工科教育与产业“软投资”融合发展，共同应对全球性经济下行挑战。

参考文献

［1］许创颖.RCEP背景下中国参与东亚区域经贸合作的路径［J］.价格月刊，2021（10）：24-31.

［2］唐红祥，谢廷宇.RCEP框架下中国—东盟跨境产业合作的路径［J］.人民论坛，2022（6）：3.

［3］魏东云.RCEP背景下中国经济发展的机遇与挑战：以西南地区为例［J］.世界经济探索，2022（11）：76.

［4］邱子晖，邓寅.广西推动中国与东盟跨境产业链供应链合作的路径选择探究［J］.柳州职业技术学院学报，2023（1）：23-24.

［5］周金凯.自贸试验区与RCEP产业合作的分析路径与实施策略［J］.当代经济管理，2022（11）：3-14.

［6］叶龙祥，钟锦宸.基于RCEP视角的跨境数字贸易发展机遇及优化进路研究［J］.经济研究参考，2023（6）：112-122.

［7］苏亚艳.RCEP框架下中国与东盟的经济合作研究［D］.广州：广东外语外贸大学，2021.

注：本文系广西教育科学“十四五”规划2022年度高等教育国际化专项重点课题“RCEP框架协议下新工科国际化产教融合发展路径研究”（2022ZJY3036）；2023年自治区级新工科研究与实践项目“职业师范新工科‘物联网+电子技能工坊链式人才培养探索与实践”（XGK202330）的研究成果。

（责编 罗异丰）