从“买房落户”到“租房落户”，人才争夺升级

近期的房地产行业政策频出，一、二线热点城市的楼市政策都迎来更新，而与楼市政策关系密切的户籍政策调整，也透露出城市间人才资源争夺再度升级。

落户宽松

进入5月，许多一、二线城市开始调整楼市政策，房地产政策与户籍政策的“房户联动”尤其明显。记者梳理发现，5月，全国已有多个城市先后推出买房或租房即可落户政策，其中就包括合肥、南京、佛山、沈阳等城市。而且，放松落户限制的城市名单，正逐步扩散至热点二线城市。

继2月份降低积分落户门槛之后，南京再度放松落户要求。时隔6年，南京市重启“买房落户”的政策颇受关注。5月11日，南京市公安局发布的《关于合法稳定住所落户有关事项的通知》中提到，进一步放宽落户条件，在南京市拥有合法稳定住所且实际居住的非南京户籍人员，可以直接办理落户。2023年，南京常住人口954.7万人，“十四五”的目标是突破千万，迈入超大城市行列。2020年第七次全国人口普查后，南京人口增量已经连续3年居江苏省第一。2023年，南京新增人口5.59万人，离千万人口目标，只差不到50万人。

5月15日，“合肥发布”官方微信公众号发布《合肥市关于进一步调整优化房地产政策措施的通知》，从实施购房补贴、优化销售政策等十方面出台楼市调控政策。其中，最引人注目的就是“买房可实现全家落户”。

短短5天内，南京、合肥两大热点二线城市相继优化落户政策，推出“买房落户”政策，被业内认为是通过放宽落户条件，吸引年轻人、新市民前来落户，释放楼市内需和消费潜力。

然而，在人才争夺中，还有比南京、合肥“买房落户”政策更为激进的城市，推出了“租房落户”政策。5月12日，沈阳市人民政府办公厅印发《沈阳市进一步促进外来人口落户若干政策措施》明确，在沈租赁房屋即可落户。在沈阳市城镇地区租赁房屋的外地居民，其本人及近亲属可在沈阳市落户。5月13日，佛山市出台新政，明确即日起持有佛山房产即可入户；且在随后政策中指出，在佛山市合法稳定就业满3年（连续缴纳社会保险满3年，或连续经商满3年，可互补叠加）并有合法稳定住所（含租赁）的非佛山市户籍人员，可以申请入户。

北京社科院副研究员王鹏表示，随着一线城市成本上升和竞争加剧，二线城市看到了通过吸引人才来提升自身城市竞争力的机会。因此，各地放松落户限制已成为重要趋势，长远来看，人口、人才持续流入，不仅能促进城市产业升级，而且将为楼市提供更多住房需求，利好楼市发展。

中国企业资本联盟副理事长柏文喜表示，从“买房落户”到“租房落户”的政策趋势，反映了中国城市化进程中对人口流动和居住需求认识的深化。而政策的转变，也说明政策制定者开始重视租房市场的发展，认识到租房同样能够满足居民的居住需求，并且有助于缓解购房压力，促进房地产市场的健康发展。

人才争夺

近年来，各地纷纷出台各种人才政策，或推出政策礼包，吸引高校毕业生和高质量人才落户当地，以此提升地方经济社会发展的内涵质量和城市竞争力。

如今，房地产市场仍处于调整态势，许多热点城市通过放宽落户政策，吸引外来人口购房，“抢人”已不仅是抢人才，而且是更为广泛的抢人口。为何诸多二线城市纷纷出台优惠的人才政策，打开“买房落户”“租房落户”的窗口，投身于白热化的“人才争夺”呢？

柏文喜表示，二线城市加入“抢人”的根源是城市竞争和产业发展的需要。随着中国经济的转型升级，人才成为城市发展的关键资源。城市之间为了吸引人才，增强自身的竞争力，会通过提供优惠的落户政策、改善公共服务、提供职业发展机会等手段来吸引人才。此外，产业发展需要相应的人才支撑，二线城市通过“抢人”，可以为本地产业发展提供人力资源保障，促进经济结构优化和产业升级。

王鹏认为，“抢人”反映了二线城市对人才的渴求和发展愿望，是城市间竞争的一种体现。通过吸引人才和外来人口流入，有利于城市加快经济发展和产业升级，提高城市竞争力。

当然，如果“抢人大战”仅仅实现人口流入和常住人口增长是不够的，关键还在于如何留住人、用好人？柏文喜建议，城市要做好后续配套工作，完善公共服务体系，比如教育、医疗、交通等，以满足新增人口的需求；要优化就业环境，创造更多就业机会，提供职业培训和创业支持；同时推进租售同权改革，保障居民的基本居住权利等。

王鹏认为，城市在吸引人才的同时，要注重提升城市自身实力和服务水平，以留住人才并发挥其作用；加大政府投入，提升城市基础设施和公共服务水平，为人才提供更好的生活和发展环境。

（摘自《中国经营报》黄永旭）